- 時間：2009-10-12
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一、2008年人力資源開發(fā)和社會保障情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
（一）各項預期目標順利實現
1、完成就業(yè)再就業(yè)目標。2008年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬人，完成全年計劃的113%，同比增長13%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.7萬人,完成全年計劃的127%,同比增長27%。其中就業(yè)困難人員再就業(yè)4.8萬人,完成全年計劃的133%，同比增長33%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.1%，實現了控制在4%以內的目標計劃。全年共安置3961戶零就業(yè)家庭中的4043人就業(yè)。全省共輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力425.91萬人，完成全年計劃的103.88%，同比增長8.81%；有組織輸轉183.52萬人，完成全年計劃的111.9%，同比增長11.47%；創(chuàng)勞務收入256.36億元，完成全年計劃的111.46%，同比增長28.11%。
2、繼續(xù)推進社會保障工作。全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數分別為156萬人、163萬人、249萬人、109萬人和59萬人，分別完成全年計劃的105.41%、100.62%、105.06%、101.87%和11.32%，同比分別增長5.5%、0.1%、12.44%、11.03%和21.93%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數為279.69萬人，參保率為88%。新型農村合作醫(yī)療參合人數為1869.12萬人，參合率為93.2%。
3、努力提高城鄉(xiāng)居民收入。全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為11010元，比上年增長10%；農村居民家庭人均純收入為2680元，比上年增長15%。
（二）積極推進農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設試點工作
推進農村勞動力轉移，進一步增加農民收入，對我省而言作用和意義尤其重大。針對全省農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施薄弱現狀，積極爭取國家支持，搞好基礎設施建設試點工作。按照國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點工作的通知》精神，會同相關部門，穩(wěn)妥科學地選擇試點縣區(qū)。嚴格依據試點標準，在市州推薦的基礎上，深入考察調研，通過認真審查和把關，確定安定區(qū)、隴西縣、積石山縣為我省農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點縣（區(qū)）。按照試點要求，嚴格履行相關審批程序，幫助指導試點工作，解決項目試點中的問題，有效推動試點工作進程。到2008年底，三個試點縣（區(qū)）都按照國家項目進度要求抓緊施工建設。隴西縣就業(yè)服務中心購置了<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />800平方米現房，主要進行房間裝修和設備安裝工作。安定區(qū)正在建設區(qū)級就業(yè)服務中心，預計2009年5月可交付使用。積石山縣就業(yè)服務中心已完成建設任務，并開始對勞務人員進行職業(yè)介紹、就業(yè)指導和技能培訓。2008年12月下旬，國家發(fā)改委就業(yè)司來我省對項目試點工作進行調研督查，在臨夏州召開了項目試點縣（區(qū)）工作座談會，充分肯定我省的試點工作，對做好首期項目試點收尾工作提出明確要求，對2009年擴大試點范圍作了統(tǒng)一部署。
（三）編制完成《汶川地震甘肅災后恢復重建公共服務設施專項規(guī)劃（就業(yè)和社會保障部分）》
汶川大地震發(fā)生后，及時調查了解受災嚴重的隴南市、甘南州的部分縣、區(qū)公共就業(yè)服務機構、社會保障經辦機構和職業(yè)技能培訓機構的受損情況，并將受損情況匯總上報就業(yè)和收入分配司，為國家有關方面及時掌握我省災情提供了基礎性資料。隨后，按照國家和我省災后恢復重建工作提出的“受災地區(qū)要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、恢復重建一批公共就業(yè)、社會保障、職業(yè)技能培訓等服務設施和力爭建設標準恢復或超過災前水平”的要求，會同有關部門認真核實災情、多方征求意見、反復補充修改，按時編制完成了《甘肅省汶川地震災后恢復重建公共服務設施專項規(guī)劃（就業(yè)和社會保障部分）》。該規(guī)劃包括公共就業(yè)服務機構、社會保障經辦機構、職業(yè)技能培訓機構基礎設施建設以及就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)建設等四大部分。災后重建項目擬爭取國家補助資金3.3億元。目前，正在協(xié)調有關方面抓緊時間編報項目實施方案。
（四）組織實施人力資源和社會保障中心項目建設
根據省政府領導指示精神，我委會同相關部門，在大量調查研究、反復修改補充的基礎上完成了《甘肅省人力資源市場和社會保障服務中心建設規(guī)劃》，規(guī)劃確定了人才市場、勞動力市場和社會保障中心“三位一體”建設思路，三年內完成全省三級七類市場建設任務。主要工作是整合資源、規(guī)范標準，搞好功能配置，加強信息建設。同時，也提出了多渠道籌措資金的意見。省政府辦公廳于2008年10月15日以甘政辦發(fā)[2008]141號文件正式印發(fā)。我委緊緊依據規(guī)劃，加強規(guī)劃實施，及時啟動省級市場建設，指導和促進市州市場建設工作。目前，省級人力資源市場和社會保障服務中心項目建設項目工作進展順利，市州項目建設前期工作積極開展。
（五）圍繞民生問題開展調查研究
民生問題事關重大，我們針對民生中的突出問題，同省政府辦公廳、研究室和省民政廳組成調研組，赴金昌、定西對社會救助體系建設情況及農村困難群眾生活情況進行調研。深入村戶、社區(qū)，走訪生活困難群眾，召開座談會，發(fā)放調查問卷，了解不同層面群眾的生活狀況，廣泛聽取困難群眾對改善生活的意愿，及時形成了調研報告。主管副省長高度重視調研報告中反映的問題，批示省級有關部門研究解決報告中反映的困難和問題。
二、2009年就業(yè)工作重點
2009年是全面落實中央宏觀調控政策、保持經濟平穩(wěn)較快增長的重要一年，也是確保完成“十一五”目標任務的關鍵一年。我們要認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委“保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧”的總要求，把促進就業(yè)作為今年工作重點，全力以赴穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好社會保障工作，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出努力。促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。主要預期目標是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。全省計劃輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力450萬人，有組織輸轉率計劃達到50%，創(chuàng)勞務收入330億元；全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數計劃分別為160萬人、163萬人、270萬人、118萬人和64萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率計劃達到95%。新型農村合作醫(yī)療參合率計劃達到94%；全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入計劃比上年增長10%，達到12100元；農村居民家庭人均純收入計劃比上年增長12%，達到3000元。為此，要重點抓好以下幾項工作：
（一）爭取國家項目對我省就業(yè)和社會保障工作的支持
在繼續(xù)做好農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點工作的同時，爭取國家對我省職業(yè)技能培訓、社會保障服務大廳等基礎設施建設項目的支持。農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點首先是對第一批試點項目組織竣工驗收，在總結試點工作、推廣試點經驗、推動面上工作的同時。積極爭取國家對我省的支持幫助，使我省更多的縣、區(qū)列入下一批試點，通過加強農村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設，促進農村勞動力轉移就業(yè)，增加勞務收入，加快農民增收致富步伐。
（二）抓緊實施《汶川地震災后恢復重建公共服務設施專項規(guī)劃》
按照《規(guī)劃》的總體要求，積極做好資金爭取、項目落實工作，搞好年度計劃，做好資金分解，加快隴南、甘南部分重災縣、區(qū)的公共就業(yè)服務機構、社會保障經辦機構、職業(yè)技能培訓機構基礎設施建設以及就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)建設。
（三）有序推進省、市兩級人力資源市場和社會保障服務中心建設
協(xié)調各有關單位抓緊辦理省級人力資源市場和社會保障服務中心建設項目的前期工作，同時做好補助資金的爭取和落實，力爭年內建成投入使用。適時全面啟動市、州人力資源市場和社會保障服務中心建設前期工作。
（四）積極開展職業(yè)技能培訓基礎設施建設規(guī)劃的研究和編制工作。
職業(yè)技能培訓機構無論是在促進農村勞動力轉移就業(yè)還是幫助城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)方面，都發(fā)揮著其他培訓機構無法替代的重要作用。通過編制規(guī)劃，逐步加強我省職業(yè)培訓機構的基礎設施建設，引導職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，提高教育的質量和水平。
（劉肇華、雍海濱）
