- 時(shí)間：2025-02-28
- 來源：甘肅日報(bào)
春回大地，萬物復(fù)蘇。
從隴東大地到河西走廊，從基礎(chǔ)設(shè)施到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目正以“滿弓勁發(fā)”之勢，奮力沖刺開門紅，隴原大地激蕩出澎湃的發(fā)展動能——
在酒泉，甘肅電投常樂電廠擴(kuò)建2×1000兆瓦燃煤機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，焊花陣陣，在5號、6號機(jī)組鍋爐受熱面焊接室內(nèi)，工人們正在緊張開展鍋爐水冷壁焊接工作。
在天水，天隴鐵路新麥積山隧道2號斜井掌子面成功完成爆破施工，各工點(diǎn)開挖進(jìn)尺穩(wěn)步推進(jìn)，工序銜接緊密高效，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
在武威，隴電入浙工程武威±800千伏換流站建設(shè)現(xiàn)場，一臺臺挖掘機(jī)正揮舞臂斗，寬闊平整的路基與項(xiàng)目主陣地已初見雛形。
一年春作首，萬事行為先。
當(dāng)前，全省上下正以“時(shí)不我待、分秒必爭”的緊迫感，以“開局即開跑”的奮進(jìn)姿態(tài)，不斷刷新重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)、投資加力增長、發(fā)展質(zhì)效加快提升的良好開局，渲染出一片生機(jī)勃發(fā)的春日勝景。
夯實(shí)硬基礎(chǔ)
蘭張三四線鐵路中武段開通運(yùn)營，蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建、華能金川區(qū)200兆瓦光伏發(fā)電等16個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成；
巨化高性能硅氟新材料一體化、金川公司銅冶煉工藝技術(shù)提升、海亮年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料等215個(gè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃；
蘭合、西成、平慶鐵路，以及G312線傅家窯至苦水公路、天水曲溪城鄉(xiāng)供水等26個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)；
S20嘉峪關(guān)至若羌高速嘉峪關(guān)至肅北段、S10張掖至馬鬃山公路金塔至馬鬃山段等4個(gè)預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開工；
…………
2024年，300個(gè)省列重大項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資2393.14億元，年度計(jì)劃投資完成率達(dá)114.16%。
在持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力、復(fù)雜多變的內(nèi)外形勢下，2024年省列重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)何以超額達(dá)成？
“這得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全省上下的共同努力?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
過去一年，省委、省政府高度重視重大項(xiàng)目對拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”作用，在全省上下樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，無論是全省“三抓三促”行動推進(jìn)會議，還是全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，都釋放出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號，明確將更大力度促進(jìn)有效投資作為全年重點(diǎn)工作之一，全力推動重大項(xiàng)目建設(shè)。
過去一年，全省上下堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把穩(wěn)投資促增長的重心放在招大項(xiàng)目、建大項(xiàng)目上，開展重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動，持續(xù)加強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，密集開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，省人大、省政協(xié)和省級包抓領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線開展督導(dǎo)調(diào)研，各市州和省直相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度管理、強(qiáng)化要素保障、有力有序推動省列重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
特別是去年第四季度以來，全省上下堅(jiān)持目標(biāo)不變、方向不偏、力度不減，全力加壓奮進(jìn)、挖潛增效、提質(zhì)擴(kuò)量，聚力推動省列重大項(xiàng)目建設(shè)圓滿收官、超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
回顧2024年，隨著一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目相繼開工建成，為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生提供了堅(jiān)實(shí)支撐，為我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)向上向好之勢提供了強(qiáng)力支撐。
2025年，重大項(xiàng)目建設(shè)的“沖鋒號”已經(jīng)吹響，如何充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”“強(qiáng)引擎”作用？
“今年，省發(fā)展改革委將聚焦全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長為首要任務(wù)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，搶抓‘兩重’‘兩新’政策機(jī)遇，爭取省列重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
謀劃新布局
2024年，全省固定資產(chǎn)投資比上年增長3.2%，與全國平均水平一致。其中，工業(yè)投資增長18.3%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長36.6%。
工業(yè)投資的增長，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長，有效拉動我省固定投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
投資項(xiàng)目不僅關(guān)乎當(dāng)期的“量”，還關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”，更關(guān)乎可持續(xù)增長的“能”。作為投資拉動型省份，投資結(jié)構(gòu)變化的背后，是我省高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃的成果。
2024年初，我省堅(jiān)持國家所需與甘肅所能相結(jié)合，對照國家政策導(dǎo)向、資金投向，高質(zhì)量組織編制2024年省列重大建設(shè)項(xiàng)目、全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目和全省重大前期項(xiàng)目三個(gè)清單，共列入項(xiàng)目2509個(gè)，總投資3.49萬億元，年度計(jì)劃完成投資5429億元，為全省投資穩(wěn)定增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
謀定而后動，知止而后得。
立足甘肅發(fā)展資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，我省制定實(shí)施全省固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長”行動方案，精準(zhǔn)聚焦國家政策投資方向，穩(wěn)住重點(diǎn)領(lǐng)域投資支撐作用，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)有效投資，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署。
聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動810個(gè)項(xiàng)目完成投資1254億元，金白蘭武有色金屬集群、寶漢天工業(yè)母機(jī)集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。爭取超長期特別國債支持更新工業(yè)設(shè)備4.1萬臺（套），制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平不斷提升。
聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出臺創(chuàng)新平臺獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，新認(rèn)定生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域省級工程研究中心40家，加快算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，慶陽數(shù)據(jù)中心集群累計(jì)落戶數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)300多戶，算力規(guī)模達(dá)到5.1萬P，在全國八大樞紐節(jié)點(diǎn)、十大數(shù)據(jù)中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。
特別是新能源領(lǐng)域，2024年，我省獲批建設(shè)國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，累計(jì)引進(jìn)新能源裝備制造項(xiàng)目超過165個(gè)，完成投資近400億元，年產(chǎn)值達(dá)800億元，全國重要的新能源及新能源裝備制造基地建設(shè)成效顯著。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，我省第二產(chǎn)業(yè)增加值增速居全國第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國5個(gè)百分點(diǎn)。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好項(xiàng)目謀劃尤為關(guān)鍵。
“今年，我們將常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃儲備，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，持續(xù)圍繞新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，把握好政策方向和投資重點(diǎn)，有針對性地謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，今年，省發(fā)展改革委將建立省、市、縣三級發(fā)改部門縱向貫通，發(fā)改、行業(yè)部門橫向發(fā)力的全省項(xiàng)目謀劃儲備申報(bào)工作機(jī)制，建立投資政策大講堂、項(xiàng)目謀劃申報(bào)能力大提升培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建發(fā)改部門牽頭、行業(yè)部門深度參與、市州競相落實(shí)的項(xiàng)目謀劃儲備格局，不斷提升項(xiàng)目謀劃能力，持續(xù)謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
優(yōu)化軟環(huán)境
2月18日，我省成功發(fā)行今年第一批用于項(xiàng)目建設(shè)地方政府專項(xiàng)債券38.51億元，主要投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、供排水、供熱、衛(wèi)生健康、水利等領(lǐng)域的80個(gè)“綠色通道”項(xiàng)目。
這批專項(xiàng)債券的發(fā)行，將推動項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)投資有效增長，為全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門紅”提供有力的資金保障。
一直以來，資金不足是制約項(xiàng)目建設(shè)的重要因素之一。
過去一年，我省深度對接國家政策和市場投資導(dǎo)向，緊抓“兩重”“兩新”重大機(jī)遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等政策性資金，獲得政策性資金同比增長10%以上。
在緊盯政策性資金的同時(shí)，我省切實(shí)運(yùn)用“政銀企”對接機(jī)制和“信易貸”平臺，鼓勵(lì)支持銀行機(jī)構(gòu)通過“債貸組合”增信方式，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理，切實(shí)解決銀企之間信息不對稱問題，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
資金有了，怎么用？
過去一年，我省堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，加快中央財(cái)政性建設(shè)資金撥付使用進(jìn)度，確保資金到位后立即用于項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動作用，抓緊組織實(shí)施國債項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。
資金有了保障，項(xiàng)目建設(shè)各要素保障也要跟得上。
針對近年來項(xiàng)目審批方面存在新問題，省發(fā)展改革委深入推進(jìn)投資審批制度改革，聚焦項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、環(huán)評能耗、用地預(yù)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)間，對制約項(xiàng)目開工建設(shè)的用地、征拆、資金等保障要素，制定需求清單和推進(jìn)方案，持續(xù)健全“紅黃藍(lán)”預(yù)警和周、月、季調(diào)度機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
針對民營企業(yè)投資活力不足的問題，省發(fā)展改革委搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺，定期召開項(xiàng)目推介會，向民間資本推介項(xiàng)目619個(gè)。積極探索政府和社會資本合作新機(jī)制有效路徑，S10張掖至馬鬃山等總投資1323億元的14個(gè)高速公路項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。
大道至簡，實(shí)干為要。
今年初，甘肅確定了全年固定資產(chǎn)投資增長5%的目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)好這一目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到我省全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“今年，我們將更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備，加快建設(shè)實(shí)施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批‘四個(gè)一批’項(xiàng)目庫，找準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長支撐，對全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施清單式管理，逐一靠實(shí)前期工作、資金拼盤、建設(shè)條件，壓實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明晰牽頭推進(jìn)部門，確保全年投資5%的目標(biāo)任務(wù)順利完成?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
新時(shí)代新征程，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點(diǎn)，強(qiáng)化有效投資，加快推進(jìn)政府投資、民間投資、直接融資，正在成為甘肅增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。（甘肅日報(bào)記者曹立萍）