- 時間：2025-03-19
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? 為充分了解社會各界對“天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別涉穩(wěn)風(fēng)險因素，從源頭上制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2021]11號)、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)[2015]2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝藏族自治縣交通運輸局委托甘肅凱發(fā)項目管理咨詢有限責(zé)任公司對“天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程
2.工程項目性質(zhì)：改建
3.項目建設(shè)單位：天祝藏族自治縣交通運輸局
4.項目建設(shè)地：天?？h祁連鎮(zhèn)
5.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
? 天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程起點位于祁連鎮(zhèn)青達板，與S558線線高（壩）祁（連）公路K26+296處相接，終點至冰溝河景區(qū)，全長12.0km。全線按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準》（JTG B01—2014）的二級公路技術(shù)標(biāo)準建設(shè)，設(shè)計速度60Km/h，路基寬度8.5m。平面交叉2處（其中二級1處，四級1處）。
6.項目投資及資金來源：
? 項目總投資為26900萬元。
? 資金籌措：省級車購稅補助資金，通過申請政府一般債券、縣級財政收入等多渠道籌措。
7.項目建設(shè)必要性：
（1）是提升公路技術(shù)等級，提高公路通行能力的需要
? 天?？h境內(nèi)群山連綿，溝壑縱橫，造成公路翻山跨溝繞行的多，便捷直達的少，受到地理、地質(zhì)條件與建設(shè)資金不足制約，道路缺橋少涵，防排水設(shè)施不足，造成公路技術(shù)等級低，互通能力差，嚴重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展速度。
? 以交通強國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足交通區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建河西走廊立體交通大通道，發(fā)揮交通運輸 “先行官”作用，不斷增強交通運輸與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域融合發(fā)展的能力。加快旅游公路建設(shè)，補齊旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞交通與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。交通旅游融合發(fā)展，構(gòu)建 “快進”“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實施天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程，必須提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
? 天?？hS588線至冰溝河公路現(xiàn)有道路為水泥混凝土通村道路，現(xiàn)有路基6.5-9.5米之間，道路沿線缺少排水設(shè)施。本公路是出入冰溝河景區(qū)的唯一道路，該項目改建完成后，將有效解決冰溝河景區(qū)交通運輸條件，改善了沿線村莊的村民的出行條件，帶動前后公路沿線村莊的經(jīng)濟發(fā)展，加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線群眾脫貧致富的步伐，加強生態(tài)休閑度假、美麗鄉(xiāng)村游的推動作用。
? 該道路因受條件限制，前期為水泥混凝土路面，缺少排水設(shè)施和路基防護工程等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過幾年的使用，路面受雨水流沖刷破壞嚴重，沿線附屬設(shè)施已不能發(fā)揮作用。現(xiàn)階段，該公路已不能滿足現(xiàn)階段車輛通行要求，成為制約區(qū)域交通運輸、旅游業(yè)服務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，亟需要改造。
? 本項目建成后，提高了道路的技術(shù)等級，提高了道路的通行能力，節(jié)約了通行的時間，降低了運輸?shù)某杀?，完善了天祝縣旅游大環(huán)線的路網(wǎng)布局。對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此本項目的建設(shè)是十分必要的。
（2）是推動交通與旅游、文化、經(jīng)濟深度融合，助力旅游發(fā)展的需要
? 為深入貫徹落實甘肅旅游強省戰(zhàn)略，推進武威市文化旅游名市建設(shè)，加快天?？h旅游業(yè)發(fā)展，推動交通旅游融合發(fā)展，讓旅游業(yè)發(fā)展為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興增添新的活力，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力旅游強省戰(zhàn)略實施，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策傾斜。今年縣人代會政府工作報告中提出，要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。有力推動了天祝縣交通快速發(fā)展，為實現(xiàn)天?？h區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各民族和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會堅定了堅實基礎(chǔ)。
? 天?？h路網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，整個縣城僅有G312線和G30連霍高速兩條干線公路穿境而過，其他縣鄉(xiāng)道路基本以G312線和G30連霍高速為主骨架進行輻射，且縣鄉(xiāng)公路等級低，嚴重制約沿線經(jīng)濟的發(fā)展。依托祁連山國家公園的金字招牌，集藏文化體驗、草原休閑、森林避暑觀光、冰雪運動休閑等功能于一體的康養(yǎng)旅游和民俗風(fēng)情體驗?zāi)康牡兀蛟觳剜l(xiāng)天?！て钸B山國家公園的南部民俗風(fēng)情發(fā)展帶，串聯(lián)天祝天堂景區(qū)、華藏景區(qū)、烏鞘嶺景區(qū)、大紅溝旅游村和冰溝河景區(qū)等重點旅游資源，對天?？h的旅游發(fā)展有重要作用。因此，研究項目建設(shè)將加快推進天?？h交通互聯(lián)互通，積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟、高效”的綜合交通運輸體系，有效提升交通運輸發(fā)展在建設(shè)小康和諧文明生態(tài)進程中的支撐能力。將實現(xiàn)普通國省道連通旅游景區(qū)道路暢通的突破目標(biāo)，完善天祝縣農(nóng)牧開發(fā)區(qū)和旅游觀光區(qū)干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路的抗災(zāi)能力和安全水平，為沿線民宿、農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場提供便捷的交通基本公共服務(wù)，凸顯旅游公路廣覆蓋、深通達的功能特點等，具有破除制約沿線旅游、經(jīng)濟發(fā)展交通短板的重大意義。
? 實施天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程，是解決區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，加強民族團結(jié)進步、扶貧開發(fā)、共同發(fā)展的先導(dǎo)性工程。項目建成后，可提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，改善區(qū)域投資環(huán)境，從而加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動沿線其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（3）是冰溝河景區(qū)自身發(fā)展的需要
? 天祝縣把加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點和實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的增長極，積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展框架，規(guī)劃百里民俗風(fēng)情長廊、草原運動觀光、農(nóng)業(yè)綜合體體驗、生態(tài)休閑度假、美麗鄉(xiāng)村游，打造“青藏之眼·綠色天?！甭糜纹放?，致力發(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，將天?？h松山萬畝藜麥基地、松山國際賽馬場、松山古城大景區(qū)、抓喜秀龍民俗村、烏鞘嶺大景區(qū)、大紅溝景區(qū)、黑松驛古鎮(zhèn)、古浪戰(zhàn)役紀念館、古豐景區(qū)、毛藏大峽谷、塔爾灣景區(qū)、天梯山景區(qū)、金剛亥母洞景區(qū)、冰溝河景區(qū)、“涼州會盟”紀念館等18個旅游景區(qū)景點串點成線，把歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游、紅色文化游等高度融合，深度促進交通運輸與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)牧民群眾大幅增收致富，為努力打造河西走廊“一帶一路”交旅融合示范走廊奠定堅實基礎(chǔ)。
? 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，補齊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴大文旅產(chǎn)業(yè)消費，加強文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，謀劃建設(shè)了雷臺文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)保護建設(shè)、涼州會盟紀念地、天梯山生態(tài)文化旅游區(qū)等重點項目，為加強文化遺產(chǎn)的保護傳承和開發(fā)利用，加快文物保護單位向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。堅持“整治、創(chuàng)建、提升”并重，加快景區(qū)提質(zhì)增效，積極推動天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)、神州荒漠野生動物園等改造提升，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。“十四五”時期，全力推進文化旅游深度融合發(fā)展。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進“自然景觀與文化旅游、體育活動與文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)與文化旅游、旅游產(chǎn)業(yè)跨界”四個方面深度融合發(fā)展，走文旅商融合發(fā)展的模式，將武威資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更好的發(fā)揮出文化旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的聯(lián)動效應(yīng)。
（4）是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的需要
? 地方經(jīng)濟和社會發(fā)展長期緩慢的一個重要原因是缺乏適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快本區(qū)域公路建設(shè)步伐，提高交通運輸網(wǎng)的通行能力和技術(shù)標(biāo)準，事關(guān)全省國民經(jīng)濟發(fā)展大局和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，也關(guān)系到西部民族地方團結(jié)安定和國家的長治久安。然而，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足，路網(wǎng)覆蓋程度較低，路網(wǎng)轉(zhuǎn)換不夠便捷高效，部分公路技術(shù)指標(biāo)低，成為天祝縣資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
? 冰溝河景區(qū)已憑借自身良好的自然景觀、溝谷地勢條件和濃郁的藏文化內(nèi)涵為吸引力，在天?？h和甘肅省內(nèi)獲得了一定的知名度。其次景區(qū)內(nèi)有藏民居住，并保留有大量藏族經(jīng)幡、瑪尼堆，這對民俗體驗，開展民俗體驗旅游大有幫助。同時景區(qū)里面還有大量白牦牛、馬和羊，這也將是景區(qū)的一道獨特風(fēng)景和旅游資源。依托當(dāng)?shù)刎S富的資源，建設(shè)一批特色突出、內(nèi)容豐富、檔次較高和功能多樣的觀光、民俗體驗以及旅游商品銷售設(shè)施，加快景區(qū)的市場化操作，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的效益。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
? 風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
? 根據(jù)各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程社會穩(wěn)定重點關(guān)注因素如下：
1.立項審批程序的風(fēng)險：主要考慮項目建設(shè)合法性；
2.立項過程中公眾參與風(fēng)險：主要考慮項目影響范圍內(nèi)群眾的個人意見和訴求；
3.土地拆遷與補償風(fēng)險：主要考慮項目征地拆遷影響；
4.技術(shù)經(jīng)濟風(fēng)險：主要考慮項目資金的籌措和保障措施是否完善；
5.生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險：主要考慮施工階段大氣污染物、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物及水土流失的影響；
6.項目管理的風(fēng)險：主要考慮施工方案及施工質(zhì)量管理的影響，現(xiàn)場文明安全施工管理的影響及施工人員發(fā)生勞資糾紛的解決方案等；
7.安全和治安的風(fēng)險：主要考慮施工安全、衛(wèi)生及職業(yè)健康等問題；
8.媒體和輿論風(fēng)險：主要考慮全過程中媒體輿論導(dǎo)向。四、征求公眾意見的形式
? 公示期間，公眾如對“天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設(shè)單位天祝藏族自治縣交通運輸局及第三方穩(wěn)評公司甘肅凱發(fā)項目管理咨詢有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
? 自2025年3月19日至2025年3月22日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位: 天祝藏族自治縣交通運輸局
聯(lián)系人： 崔德榮
聯(lián)系電話：13993553275
2.第三方穩(wěn)評公司: 甘肅凱發(fā)項目管理咨詢有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：寧梓嫄
聯(lián)系電話：15101308070
特此公示
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天祝藏族自治縣交通運輸局
甘肅凱發(fā)項目管理咨詢有限責(zé)任公司
2025年3月19日
附件：天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估網(wǎng)絡(luò)公示.docx