- 時間：2024-12-04
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為充分了解社會各界對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，甘肅凌陽電力有限公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
（1）項目名稱：甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目
（2）建設性質：新建
（3）建設單位：甘肅凌陽電力有限公司
（4）建設期限：2025年1月-2025年12月
（5）項目建設地點：古浪縣新堡鄉(xiāng)
（6）主要建設內容及規(guī)模：甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目地處古浪縣境內南部山區(qū)。工程裝機容量50MW，風電場本期工程擬推薦方案為安裝單機容量為6.25MW風電機組8臺。
（7）建設投資：工程靜態(tài)總投資26376.08萬元，工程動態(tài)總投資26756.00萬元，單位千瓦靜態(tài)投資5275元/kW，單位千瓦動態(tài)投資5351元/kW。
（8）資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。
（9）項目建設必要性：
1）符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃和能源產業(yè)發(fā)展方向
我國是能源消費大國，能源產業(yè)的發(fā)展支撐著經濟的高速發(fā)展，隨著煤炭供應的日趨緊張以及化石能源帶來的環(huán)境問題，提高能源效率和發(fā)展清潔能源已成為必然選擇。習近平總書記2020年9月到11月，多次在國際大會上宣布：中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。12月12日，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
2）改善生態(tài)、保護環(huán)境的需要
2019年我國煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，石油消費量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風電等清潔能源消費量占23.4%。按近年能源消費增長趨勢發(fā)展，中國一次能源消費在2020年到2025年之間達到峰值，之后將緩慢下降，進入低能源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標準煤，可再生能源消費量占一次能源消費總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內能源供應還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結構優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。
風能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。風電場的開發(fā)建設可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境，改善能源結構。
擬建風電場場址用地需避開基本農田、國家公益林、國家和省級自然保護區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風電場的建設對環(huán)境的不利影響主要產生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當的措施，可將不利影響減小至最低程度。
3）風能是地區(qū)經濟增長、增強地區(qū)基礎設施建設的需要
風電場所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開發(fā)和利用風能資源，可有效實現資源綜合利用、帶動旅游產業(yè)的經濟增長、增強地區(qū)基礎設施建設，促進就業(yè)脫貧致富。對促進地方經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時清潔能源產業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定地方經濟，調整能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻。
4）風電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
風能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風電將為推動地區(qū)地方經濟建設提供有力的政策保證。
我國是風能儲量較豐富的地區(qū)，但是風能資源利用工作開展得較為緩慢，隨著社會經濟水平的不斷提高，人類對環(huán)境的保護意識逐漸增強，人們更注重生存質量，開發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風力發(fā)電場的開發(fā)建設是十分必要的。如今，世界利用風能發(fā)電技術已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風電作為主要的清潔能源大力開發(fā)。本地區(qū)作為風能資源可以開發(fā)的地區(qū)，風能將會是本地區(qū)未來清潔能源產業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
5）風電是地方能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
加快發(fā)展風電是地方能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風電將為推動地方經濟建設提供有力的政策保證。同時電網消納性好也是風電電源建設的必要性之一。
綜上所述，風電場工程建成投運后，為地區(qū)經濟的發(fā)展提供有力的電源保障，與地方現有升壓站聯網運行，富余的電力可送至甘肅電網，提高風力發(fā)電在能源結構中的比重，優(yōu)化地區(qū)能源結構。項目建設區(qū)的工業(yè)結構對應的開發(fā)應用思路比較合理，對風電的大中規(guī)模開發(fā)有示范作用。另外，風電項目的開發(fā)建設，在促進地方經濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也拉動和帶動了旅游等相關產業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)崗位和機會，為地方經濟的穩(wěn)定發(fā)展、能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為保護生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共處做出了應有的貢獻。因此，本項目的開發(fā)建設是十分必要的。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據對調查資料的統(tǒng)計分析，“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
（1）項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
（2）建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
（3）建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
（4）施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
（5）項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
（6）資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。
（7）媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位甘肅凌陽電力有限公司及甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。
五、公示周期
自2024年11月20日-2024年11月30日。
六、聯系方式
建設單位：甘肅凌陽電力有限公司
聯系人：趙峻磊
聯系電話：13919900744
電子郵箱：1428121498@qq.com
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
聯系人：高建磊
聯系電話：13399350863
電子郵箱：414592807@qq.com
特此公示
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甘肅凌陽電力有限公司
甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
2024年11月