- 時間：2025-06-06
- 來源：甘肅日報
高臺縣黑泉鎮(zhèn)西沙窩“三北”工程防沙治沙項目現(xiàn)場。
2023年6月6日，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅戰(zhàn)，把‘三北’工程建設成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。”兩年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下牢記囑托感恩奮進，干群同心廣泛參與，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。
牢記囑托、挺膺擔當
全力推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)取得階段性成果
習近平總書記關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的重要講話，為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。省委十四屆三次全會把打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)作為推進生態(tài)文明建設的總牽引，寫入《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》全面貫徹落實。各地、各有關(guān)部門堅持系統(tǒng)觀念，突出治理重點，堅持科學治沙，廣泛開展國際交流合作，“三北”工程攻堅戰(zhàn)取得新成效。
一是健全體制機制，有效發(fā)揮政策保障作用。實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。我們始終牢記習近平總書記“要全面加強組織領(lǐng)導”“完善政策機制”的重要指示精神，進一步健全省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進重點工作。建立省委、省政府主要領(lǐng)導為總召集人的甘肅省荒漠化綜合防治和“三北”工程建設協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，加強日常工作調(diào)度。印發(fā)《甘肅省關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的實施意見》，出臺財政支持措施、資金管理辦法、科技支撐措施等配套文件，強化政策保障?！叭薄惫こ虆^(qū)12個市（州）、70個縣（市、區(qū)）迅速行動，形成大抓落實的工作格局。
二是堅持系統(tǒng)觀念，顯著提升科學治理成效。山水林田湖草沙是一個生命共同體。我們始終牢記習近平總書記“要堅持系統(tǒng)觀念”“要堅持科學治沙”的重要指示精神，把“治可治之沙、治需治之沙”作為主攻方向，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。省委、省政府主要領(lǐng)導多次深入防沙治沙重點區(qū)域蹲點調(diào)研，在防沙一線研究、督導防沙治沙工作。印發(fā)《甘肅省防沙治沙規(guī)劃》《甘肅省“三北”工程六期規(guī)劃》，確定4個重點治理區(qū)域，規(guī)劃6872萬畝建設任務。嚴格落實系統(tǒng)治理理念，科學選擇治理方式，探索形成了以防沙治沙用沙為代表的“民勤模式”，以遏制水土流失“增量”和減少沙區(qū)面積“存量”為代表的“環(huán)縣模式”。發(fā)揮科技支撐作用，成立防沙治沙“國家卓越工程師工作室”，組織省治沙所、省林科院等科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣黏土沙障、固身削頂、機械壓沙等實用技術(shù)，編制完成主要鄉(xiāng)土造林樹種名錄，用科技賦能“三北”工程建設。
三是明確治理重點，全力打好兩大標志性戰(zhàn)役。標志性戰(zhàn)役是“三北”工程攻堅戰(zhàn)的重中之重。我們始終牢記習近平總書記“要突出治理重點”的重要指示精神，編制完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)兩個實施方案，重點圍繞河西1686公里風沙線、212個重點治理風沙口，明確了阻擊戰(zhàn)的前沿陣地，同時圍繞黃河流域水土流失治理進行攻堅，共安排項目111個。積極探索推進光伏治沙。在騰格里沙漠建成以九墩灘光伏治沙示范園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)項目，逐步探索實現(xiàn)生態(tài)治理和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的治沙新模式。大力發(fā)展特色林果業(yè)、林下經(jīng)濟、森林旅游、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，栽培“三北”經(jīng)濟林1310萬畝、年產(chǎn)值657億元。古浪縣239.3萬畝沙化土地全部得到治理，率先打贏縣域殲滅戰(zhàn)；民勤縣380公里環(huán)綠洲鎖邊林草帶實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)圍合，生態(tài)屏障更加牢固。
四是開展交流合作，講好甘肅防沙治沙故事?；哪乐问顷P(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。我們始終牢記習近平總書記“要廣泛開展國際交流合作”的重要指示精神，發(fā)揮甘肅林草系統(tǒng)治沙優(yōu)勢，支持共建“一帶一路”國家荒漠化防治工作。省治沙所開展荒漠化防治領(lǐng)域國際科技交流合作項目，積極承擔商務部組織的荒漠化領(lǐng)域國際培訓班10期，推廣甘肅在防沙治沙研究治理、生態(tài)恢復等相關(guān)領(lǐng)域的先進技術(shù)、典型經(jīng)驗和成功模式，為全球荒漠化治理貢獻甘肅智慧。加強與周邊省區(qū)合作，聯(lián)合內(nèi)蒙古、青海、寧夏等省區(qū)共同推進聯(lián)防聯(lián)治，實施項目65個、治理面積928萬畝。強化政策支持，引導金融機構(gòu)授信450億元，與螞蟻集團簽訂協(xié)議，積極動員開展“我為三北種棵樹”等公益活動，廣泛組織社會力量參與生態(tài)建設。
科學分析、準確把握
深刻認識新征程上“三北”工程攻堅戰(zhàn)的形勢任務
習近平總書記強調(diào)，“三北”地區(qū)是國土綠化的主戰(zhàn)場，要把更多力量集中到“三北”工程建設上來，筑牢北疆綠色長城?！叭薄惫こ探ㄔO是同改革開放一起實施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設的一個重要標志性工程。經(jīng)過40多年的接續(xù)奮斗和不懈努力，全省“三北”工程治理方式實現(xiàn)了由單一治理向系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)治的重大改變，治理成效由注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、增量存量并舉轉(zhuǎn)變，重點沙區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的重大轉(zhuǎn)變，全省“三北”工程區(qū)森林覆蓋率從1977年的不足4%提高到9.17%，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。立足省情實際，沙化土地面積大、分布廣、程度深、治理難的基本面尚未根本改變，“三北”工程建設處于全面推進、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，防沙治沙工作依然具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性。
我們更加深刻認識到，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)對于生態(tài)文明建設的重大意義。生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，生態(tài)興則文明興。我省作為全國“三北”工程13個重點省區(qū)之一，“三北”地區(qū)依然是自然條件惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，也是生態(tài)保護修復的攻堅區(qū)、防沙治沙的核心區(qū)。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，是推進生態(tài)文明建設的實踐要求，也是我省“三北”地區(qū)實現(xiàn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，對于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
我們更加深刻認識到，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)對于國家重大戰(zhàn)略的重大影響。實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。進入新時代以來，“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位更加重要。甘肅生態(tài)保護建設事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。保護好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，筑牢我國北疆綠色長城，從根本上扭轉(zhuǎn)“三北”地區(qū)荒漠化和沙化趨勢，是全省上下必須扛起的重大政治責任。
我們更加深刻認識到，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)對于國家生態(tài)安全的重大作用。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會處，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的防風固沙屏障，是我國“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局的重要組成，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的作用。“三北”工程作為生態(tài)建設的骨干工程，在筑牢國家生態(tài)安全屏障中的作用更加凸顯。甘肅在推進生態(tài)安全屏障建設中，要聚焦聚力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，走出一條符合自然規(guī)律、符合省情實際的防沙治沙道路，有效阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移，全力構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。
感恩奮進、久久為功
以“三北”工程攻堅戰(zhàn)為引領(lǐng)推動美麗甘肅建設
2024年9月13日，習近平總書記視察甘肅時強調(diào)，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，對我省“三北”工程建設面對面給予指導。我們將堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，力爭到2027年年底前，完成六期規(guī)劃70%以上的任務，兩大標志性戰(zhàn)役甘肅片區(qū)內(nèi)主體任務基本完成；到2030年，全面完成六期規(guī)劃任務，兩大標志性戰(zhàn)役取得更明顯的成效，為建設美麗甘肅、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻。
一是堅持以注重提質(zhì)為關(guān)鍵，有效提升“三北”工程建設質(zhì)量。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持科學治沙，以水定綠、適地適樹、喬灌草結(jié)合，全力增綠擴綠。嚴把項目規(guī)劃設計、工程管理、專業(yè)化造林、檢查驗收“四道關(guān)口”，開展專項督查、資金審計，跟蹤指導服務，健全管護機制，確保工程建設質(zhì)量。堅持科技創(chuàng)新，聚焦防沙治沙重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關(guān)和應用技術(shù)研究，大力推廣應用新技術(shù)新裝備。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，抓好一批標志性項目，為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)打牢基礎。力爭到2030年底，全省67%以上的可治理沙化土地得到治理、“三北”工程區(qū)林草覆蓋率達到40%。
二是堅持以注重興業(yè)為方向，著力激發(fā)生態(tài)建設發(fā)展活力。積極探索推廣將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與優(yōu)質(zhì)社會資本有效對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強、產(chǎn)值增長、農(nóng)民增收的目標。探索開展林業(yè)碳匯交易，拓寬林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。加強與螞蟻集團、中國綠化基金會等企業(yè)和社會公益組織合作，吸引社會資本參與荒漠化治理工作。充分發(fā)揮“全民義務植樹網(wǎng)”平臺作用，動員社會各界積極參與“三北”工程建設。
三是堅持以注重利民為目標，努力實現(xiàn)生態(tài)富民助農(nóng)增收。發(fā)揮森林集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的寶庫作用，將資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。堅持治沙致富并重、增綠增收并舉，依托“三北”工程建設適度發(fā)展飼料、中藥材、經(jīng)濟林果、沙漠旅游等沙產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展“含綠量”和“含金量”同步提升。探索板上發(fā)電、板下增綠、板間養(yǎng)殖的“新能源+生態(tài)修復”新模式，使沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理深度融合，實現(xiàn)治沙和致富“雙贏”，助推“三北”工程區(qū)生態(tài)治理可持續(xù)發(fā)展。
四是堅持以聯(lián)防聯(lián)治為重點，形成推動防沙治沙工作合力。牢固樹立“一盤棋”思想，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，開展沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū)協(xié)同治理。進一步深化與內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、青海等周邊省區(qū)合作交流，推進毛烏素沙地、巴丹吉林以及騰格里沙漠、湟水河流域、祁連山南北麓系統(tǒng)治理，落實各項治理措施，積極爭取實施聯(lián)防聯(lián)治沙漠鎖邊工程重點項目，提升區(qū)域治沙的整體性和連續(xù)性。大力實施“綠滿隴原”行動，積極推進省市單位包片支持蘭州兩山綠化工作，不斷厚植生態(tài)底色。
五是堅持以健全機制為途徑，不斷匯聚狠抓落實強大力量。加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，創(chuàng)新完善“三北”工程和防沙治沙體制機制和政策措施，發(fā)揮工作機制和政策作用，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推動“三北”工程建設。持續(xù)推深做實“林長制”，壓實地方黨政保護林草資源政治責任，進一步健全考核機制，提升“三北”工程等重點工作考核權(quán)重，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞林草資源違法行為，守護好來之不易的生態(tài)建設成果。（甘肅省林業(yè)和草原局）