2007年園區(qū)經(jīng)濟
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一、2006年開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本情況
2006我省開發(fā)區(qū)工作在省委、省政府的關心支持下，一方面抓清理審核，一方面抓規(guī)范提高，按照國家開發(fā)區(qū)要以“培育和發(fā)展工業(yè)項目為主、吸收外來資本為主、吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿橹鳌赢數(shù)亟?jīng)濟社會和諧發(fā)展為主”的方針，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力開展各項工作，積極推動開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)過一年的建設，全省開發(fā)區(qū)工作取得新的進展，為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展和全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)根據(jù)國家發(fā)展改革委等三部委下發(fā)的《關于印發(fā)〈清理整頓開發(fā)區(qū)的審核原則和標準〉的通知》精神，從2006年年初開始，在2005年對全省開發(fā)區(qū)進行初步審核以及向國家發(fā)展改革委上報《甘肅省人民政府關于上報我省省級及以下開發(fā)區(qū)清理審核工作結果的函》的基礎上，就清理審核開發(fā)區(qū)事宜反復與國家發(fā)展改革委進行銜接，及時向省政府請示匯報有關事項，并與省國土資源廳、省建設廳、省環(huán)保局、各市州政府及開發(fā)區(qū)管委會反復研究、協(xié)調，解決工作中存在的困難和問題。期間，省政府分四批對擬保留的開發(fā)區(qū)進行了批復，進一步明確各個開發(fā)區(qū)的名稱、主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向等。國家發(fā)展改革委根據(jù)省政府的批復，對決定保留的我省開發(fā)區(qū)分四批作了公告。截至2006年底，全國開發(fā)區(qū)清理審核工作基本結束，我省51個國家級和省級及以下開發(fā)區(qū)，在國家的大力支持下，經(jīng)過大量耐心細致的工作，最終經(jīng)國家公告保留的開發(fā)區(qū)為36個，其中國家級2個，省級34個。并且國土資源部已經(jīng)全部公告四至范圍和審核面積。34個省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積25856公頃，審核面積15397公頃，建成面積6446公頃。開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、裝備制造業(yè)、生物制藥、現(xiàn)代中藥等方面。通過這次審核，全省各市州對開發(fā)區(qū)的認識更加明確，對開發(fā)區(qū)工作愈加重視，加強了開發(fā)區(qū)的組織機構和制度建設，管理機構更加明確和合理，管理制度和辦法更加完善，為全省開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(二) 在搞好清理整頓的同時，開展了全省工業(yè)用地規(guī)劃工作。根據(jù)省政府指示，省發(fā)展改革委和省國土資源廳、省建設廳、省環(huán)保局等部門，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展我?。h、區(qū)）工業(yè)用地規(guī)劃工作的意見》（甘發(fā)改地區(qū)[2006]363號），要求各縣（區(qū)）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、集約經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的原則，以合理節(jié)約利用土地，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)用地為目標，做好工業(yè)用地規(guī)劃工作，為當?shù)亍笆晃濉逼陂g工業(yè)化和城鎮(zhèn)化留足發(fā)展的空間。
（三）注重學習和借鑒，探索開發(fā)區(qū)建設的新思路。在開發(fā)區(qū)清理審核的過程中，省發(fā)展改革委組織人員赴四川、重慶、陜西等省市進行了調研，尋求開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗,撰寫了“對四川、重慶、陜西三省市開發(fā)區(qū)建設情況的調研與思考”調研報告，并上報省上主要領導參閱。同時，多次赴全省各市州調研，全面掌握情況，探索開發(fā)區(qū)發(fā)展的新路徑。針對我省開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，著重提出了“對蘭州市開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干建議”，對蘭州市開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的問題，產(chǎn)業(yè)定位和空間布局提出了具體意見。
（四）加強項目管理，用好開發(fā)區(qū)專項資金。為了促進全省園區(qū)快速健康發(fā)展，根據(jù)《甘肅省開發(fā)園區(qū)專項資金管理辦法》的有關規(guī)定，2006年年初，省發(fā)展改革委會同省財政廳對2005年園區(qū)專項資金安排的中國科學院白銀高技術產(chǎn)業(yè)園等6個省級重點園區(qū)的基礎設施建設項目進行了檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，并撰寫了調研報告，分送相關部門。在調研的基礎上，認真編制了2006年度園區(qū)專項資金的投資計劃，籌措2000萬元對蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等12個國家及省級重點開發(fā)區(qū)的基礎設施建設進行了投資。項目資金的安排大大調動了各地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的積極性，推動了開發(fā)區(qū)基礎設施條件的改善。
但是，總體評價我省開發(fā)區(qū)的發(fā)展，仍顯緩慢，同時在園區(qū)建設與發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如管理體制還沒有完全理順，促進開發(fā)區(qū)有效發(fā)展的機制尚未形成；開發(fā)區(qū)中的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，技術裝備水平和專業(yè)化協(xié)作程度不高，尚未形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；開發(fā)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，部分開發(fā)園區(qū)的功能、定位及發(fā)展方向不明確，建設起點不高，產(chǎn)業(yè)雷同，缺乏特色，重復建設和資源浪費等問題。
三、2007年開發(fā)區(qū)工作的重點
就我省而言，大多數(shù)開發(fā)園區(qū)建設還處于起步階段，上規(guī)模、上水平的開發(fā)區(qū)所占比例還很小，總體上不存在過熱的問題。因此要正確處理清理整頓和規(guī)范提高的關系，研究制定有關的扶持政策和措施，努力將有特色、有發(fā)展前景的開發(fā)園區(qū)做大、做強，使其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
（一）理順管理體制、不斷創(chuàng)新管理機制
進一步明確開發(fā)區(qū)管理機構，以便統(tǒng)一負責開發(fā)區(qū)設立審核、規(guī)劃制定、宏觀指導、部門協(xié)調、政策制定等工作。按照“十一五”期間國家和省上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、協(xié)調區(qū)域發(fā)展的指導方針，建議省政府出臺和實施“促進開發(fā)園區(qū)建設發(fā)展的意見”，進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。使園區(qū)建設與當?shù)赝恋乩?，城?zhèn)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向保持一致。協(xié)調各地各部門，動員社會各方面力量，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。做好園區(qū)土地供給、規(guī)劃審批、環(huán)境評估、技術進步等方面服務工作。引導各園區(qū)管理機構轉變觀念，提高服務效率和水平。加快建設園區(qū)現(xiàn)代通訊設施和園區(qū)信息化水平。
（二）面向未來發(fā)展，科學制定發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)國家發(fā)展改革委的和國土資源部的公告，著手開展36個國家級和省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃修編工作。結合新一輪土地總體規(guī)劃修編工作的開展，積極推進工業(yè)用地規(guī)劃工作。積極推進各縣（區(qū)）工業(yè)用地區(qū)的具體空間布局，四至范圍及總體發(fā)展規(guī)劃工作，爭取在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，每個縣（區(qū)）都能規(guī)范設立工業(yè)集中區(qū)，集約做好基礎設施和“三廢”處理，增強園區(qū)在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。
（三）依托比較優(yōu)勢、突出開發(fā)區(qū)發(fā)展特色
各類園區(qū)應依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展優(yōu)勢資源的精深加工，提高產(chǎn)品附加值。對在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)形成規(guī)模和特色的園區(qū)，繼續(xù)鞏固發(fā)展成果，努力提高發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次不斷提升。加大對園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，扶持具有較強經(jīng)濟實力和科技開發(fā)能力的優(yōu)勢企業(yè)，通過利用省內外資金開展跨區(qū)域經(jīng)營，培育一批開發(fā)型骨干企業(yè)。促進科技進步，加強先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，加快科研成果轉化為生產(chǎn)力的步伐，把園區(qū)發(fā)展真正轉移到依靠科技進步、資源集約的可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。把發(fā)展園區(qū)建設與發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟結合起來，使園區(qū)經(jīng)濟成為縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要推動力量。
（四）創(chuàng)新開發(fā)模式、完善基礎設施
引導各市、縣加強項目前期工作和管理，充分利用好支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的資金。同時，積極轉變觀念、開拓創(chuàng)新，更多地依靠市場化運作，把基礎設施建設項目推向市場，盡力吸引國內外各種社會資本和金融資本；政府推動與市場化運作相結合，以“政府規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、多元投資、市場運作、項目帶動、滾動發(fā)展”模式推進園區(qū)建設，逐步建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制，在公平公正、互利雙贏的基礎上，廣泛吸納社會各方力量和各種生產(chǎn)要素以入股、參股、集資、承包、租賃等形式參與園區(qū)建設；在有條件的地區(qū)組建園區(qū)投資開發(fā)有限責任公司，鼓勵各種投融資公司以市場主體的身份參與園區(qū)開發(fā)建設；積極支持和鼓勵國內外大公司以包區(qū)整片開發(fā)等經(jīng)營模式參與園區(qū)開發(fā)建設。
（五）堅持發(fā)展抓項目、提高引資質量和水平
開發(fā)區(qū)是各地招商引資的窗口和項目建設的集聚地。今后，各類開發(fā)區(qū)還要繼續(xù)立足對外開放、借助外力，創(chuàng)新招商引資方式、擴大招商引資效果，吸引更多的企業(yè)和項目入園進區(qū)，促進園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮自身的區(qū)位和功能優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資的策略和方式，精心策劃招商引資的重點；要根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究可行項目，引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型大項目；要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，通過利用落戶的大項目，積極推進增資擴產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成項目集群。
2006我省開發(fā)區(qū)工作在省委、省政府的關心支持下，一方面抓清理審核，一方面抓規(guī)范提高，按照國家開發(fā)區(qū)要以“培育和發(fā)展工業(yè)項目為主、吸收外來資本為主、吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿橹鳌赢數(shù)亟?jīng)濟社會和諧發(fā)展為主”的方針，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力開展各項工作，積極推動開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)過一年的建設，全省開發(fā)區(qū)工作取得新的進展，為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展和全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)根據(jù)國家發(fā)展改革委等三部委下發(fā)的《關于印發(fā)〈清理整頓開發(fā)區(qū)的審核原則和標準〉的通知》精神，從2006年年初開始，在2005年對全省開發(fā)區(qū)進行初步審核以及向國家發(fā)展改革委上報《甘肅省人民政府關于上報我省省級及以下開發(fā)區(qū)清理審核工作結果的函》的基礎上，就清理審核開發(fā)區(qū)事宜反復與國家發(fā)展改革委進行銜接，及時向省政府請示匯報有關事項，并與省國土資源廳、省建設廳、省環(huán)保局、各市州政府及開發(fā)區(qū)管委會反復研究、協(xié)調，解決工作中存在的困難和問題。期間，省政府分四批對擬保留的開發(fā)區(qū)進行了批復，進一步明確各個開發(fā)區(qū)的名稱、主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向等。國家發(fā)展改革委根據(jù)省政府的批復，對決定保留的我省開發(fā)區(qū)分四批作了公告。截至2006年底，全國開發(fā)區(qū)清理審核工作基本結束，我省51個國家級和省級及以下開發(fā)區(qū)，在國家的大力支持下，經(jīng)過大量耐心細致的工作，最終經(jīng)國家公告保留的開發(fā)區(qū)為36個，其中國家級2個，省級34個。并且國土資源部已經(jīng)全部公告四至范圍和審核面積。34個省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積25856公頃，審核面積15397公頃，建成面積6446公頃。開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、裝備制造業(yè)、生物制藥、現(xiàn)代中藥等方面。通過這次審核，全省各市州對開發(fā)區(qū)的認識更加明確，對開發(fā)區(qū)工作愈加重視，加強了開發(fā)區(qū)的組織機構和制度建設，管理機構更加明確和合理，管理制度和辦法更加完善，為全省開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(二) 在搞好清理整頓的同時，開展了全省工業(yè)用地規(guī)劃工作。根據(jù)省政府指示，省發(fā)展改革委和省國土資源廳、省建設廳、省環(huán)保局等部門，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展我?。h、區(qū)）工業(yè)用地規(guī)劃工作的意見》（甘發(fā)改地區(qū)[2006]363號），要求各縣（區(qū)）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、集約經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的原則，以合理節(jié)約利用土地，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)用地為目標，做好工業(yè)用地規(guī)劃工作，為當?shù)亍笆晃濉逼陂g工業(yè)化和城鎮(zhèn)化留足發(fā)展的空間。
（三）注重學習和借鑒，探索開發(fā)區(qū)建設的新思路。在開發(fā)區(qū)清理審核的過程中，省發(fā)展改革委組織人員赴四川、重慶、陜西等省市進行了調研，尋求開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗,撰寫了“對四川、重慶、陜西三省市開發(fā)區(qū)建設情況的調研與思考”調研報告，并上報省上主要領導參閱。同時，多次赴全省各市州調研，全面掌握情況，探索開發(fā)區(qū)發(fā)展的新路徑。針對我省開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，著重提出了“對蘭州市開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干建議”，對蘭州市開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的問題，產(chǎn)業(yè)定位和空間布局提出了具體意見。
（四）加強項目管理，用好開發(fā)區(qū)專項資金。為了促進全省園區(qū)快速健康發(fā)展，根據(jù)《甘肅省開發(fā)園區(qū)專項資金管理辦法》的有關規(guī)定，2006年年初，省發(fā)展改革委會同省財政廳對2005年園區(qū)專項資金安排的中國科學院白銀高技術產(chǎn)業(yè)園等6個省級重點園區(qū)的基礎設施建設項目進行了檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，并撰寫了調研報告，分送相關部門。在調研的基礎上，認真編制了2006年度園區(qū)專項資金的投資計劃，籌措2000萬元對蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等12個國家及省級重點開發(fā)區(qū)的基礎設施建設進行了投資。項目資金的安排大大調動了各地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的積極性，推動了開發(fā)區(qū)基礎設施條件的改善。
但是，總體評價我省開發(fā)區(qū)的發(fā)展，仍顯緩慢，同時在園區(qū)建設與發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如管理體制還沒有完全理順，促進開發(fā)區(qū)有效發(fā)展的機制尚未形成；開發(fā)區(qū)中的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，技術裝備水平和專業(yè)化協(xié)作程度不高，尚未形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；開發(fā)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，部分開發(fā)園區(qū)的功能、定位及發(fā)展方向不明確，建設起點不高，產(chǎn)業(yè)雷同，缺乏特色，重復建設和資源浪費等問題。
三、2007年開發(fā)區(qū)工作的重點
就我省而言，大多數(shù)開發(fā)園區(qū)建設還處于起步階段，上規(guī)模、上水平的開發(fā)區(qū)所占比例還很小，總體上不存在過熱的問題。因此要正確處理清理整頓和規(guī)范提高的關系，研究制定有關的扶持政策和措施，努力將有特色、有發(fā)展前景的開發(fā)園區(qū)做大、做強，使其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
（一）理順管理體制、不斷創(chuàng)新管理機制
進一步明確開發(fā)區(qū)管理機構，以便統(tǒng)一負責開發(fā)區(qū)設立審核、規(guī)劃制定、宏觀指導、部門協(xié)調、政策制定等工作。按照“十一五”期間國家和省上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、協(xié)調區(qū)域發(fā)展的指導方針，建議省政府出臺和實施“促進開發(fā)園區(qū)建設發(fā)展的意見”，進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。使園區(qū)建設與當?shù)赝恋乩?，城?zhèn)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向保持一致。協(xié)調各地各部門，動員社會各方面力量，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。做好園區(qū)土地供給、規(guī)劃審批、環(huán)境評估、技術進步等方面服務工作。引導各園區(qū)管理機構轉變觀念，提高服務效率和水平。加快建設園區(qū)現(xiàn)代通訊設施和園區(qū)信息化水平。
（二）面向未來發(fā)展，科學制定發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)國家發(fā)展改革委的和國土資源部的公告，著手開展36個國家級和省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃修編工作。結合新一輪土地總體規(guī)劃修編工作的開展，積極推進工業(yè)用地規(guī)劃工作。積極推進各縣（區(qū)）工業(yè)用地區(qū)的具體空間布局，四至范圍及總體發(fā)展規(guī)劃工作，爭取在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，每個縣（區(qū)）都能規(guī)范設立工業(yè)集中區(qū)，集約做好基礎設施和“三廢”處理，增強園區(qū)在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。
（三）依托比較優(yōu)勢、突出開發(fā)區(qū)發(fā)展特色
各類園區(qū)應依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展優(yōu)勢資源的精深加工，提高產(chǎn)品附加值。對在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)形成規(guī)模和特色的園區(qū)，繼續(xù)鞏固發(fā)展成果，努力提高發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次不斷提升。加大對園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，扶持具有較強經(jīng)濟實力和科技開發(fā)能力的優(yōu)勢企業(yè)，通過利用省內外資金開展跨區(qū)域經(jīng)營，培育一批開發(fā)型骨干企業(yè)。促進科技進步，加強先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，加快科研成果轉化為生產(chǎn)力的步伐，把園區(qū)發(fā)展真正轉移到依靠科技進步、資源集約的可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。把發(fā)展園區(qū)建設與發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟結合起來，使園區(qū)經(jīng)濟成為縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要推動力量。
（四）創(chuàng)新開發(fā)模式、完善基礎設施
引導各市、縣加強項目前期工作和管理，充分利用好支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的資金。同時，積極轉變觀念、開拓創(chuàng)新，更多地依靠市場化運作，把基礎設施建設項目推向市場，盡力吸引國內外各種社會資本和金融資本；政府推動與市場化運作相結合，以“政府規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、多元投資、市場運作、項目帶動、滾動發(fā)展”模式推進園區(qū)建設，逐步建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制，在公平公正、互利雙贏的基礎上，廣泛吸納社會各方力量和各種生產(chǎn)要素以入股、參股、集資、承包、租賃等形式參與園區(qū)建設；在有條件的地區(qū)組建園區(qū)投資開發(fā)有限責任公司，鼓勵各種投融資公司以市場主體的身份參與園區(qū)開發(fā)建設；積極支持和鼓勵國內外大公司以包區(qū)整片開發(fā)等經(jīng)營模式參與園區(qū)開發(fā)建設。
（五）堅持發(fā)展抓項目、提高引資質量和水平
開發(fā)區(qū)是各地招商引資的窗口和項目建設的集聚地。今后，各類開發(fā)區(qū)還要繼續(xù)立足對外開放、借助外力，創(chuàng)新招商引資方式、擴大招商引資效果，吸引更多的企業(yè)和項目入園進區(qū)，促進園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮自身的區(qū)位和功能優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資的策略和方式，精心策劃招商引資的重點；要根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究可行項目，引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型大項目；要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，通過利用落戶的大項目，積極推進增資擴產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成項目集群。
