- 時間：2023-03-06
- 來源：國家鄉(xiāng)村振興局
摘 要
天津市與甘肅省聚焦產(chǎn)業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動）為平臺，以做優(yōu)“服務(wù)鏈”、做強“品牌鏈”、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”、做長“情誼鏈”的“四鏈機制”為抓手，成立產(chǎn)業(yè)合作專項工作組，建立產(chǎn)業(yè)合作專家隊伍，共建省市縣三級產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動機制，有序推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。2019年至2021年，津甘連續(xù)三屆舉辦“津企隴上行”活動，累計簽約項目168個，合作總額441.1億元，其中已完成和正在實施的項目152個，實際到位資金148.31億元，成為津甘協(xié)作的特色品牌，為甘肅鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支持，也為天津企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了新空間。
天津市與甘肅省在實施新階段東西部協(xié)作過程中，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動）為平臺，以做優(yōu)“服務(wù)鏈”、做強“品牌鏈”、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”、做長“情誼鏈”的“四鏈機制”為抓手，深挖雙方資源稟賦和比較優(yōu)勢，有序推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。在“津企隴上行”活動的基礎(chǔ)上，突出向促進鄉(xiāng)村振興、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，打造“津隴共振興”合作交流洽談大會新品牌，連續(xù)4年累計簽約項目244個，合作總額553億元，其中已完成和正在實施的項目152個，實際到位資金150.61億元。
一、做優(yōu)“服務(wù)鏈”，構(gòu)建多維協(xié)同發(fā)展體系
?。ㄒ唬┙∪a(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。津甘兩地共同建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動機制，成立產(chǎn)業(yè)合作專項工作組，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作，“一對一”跟蹤服務(wù)簽約企業(yè)，聯(lián)手解決難點堵點問題。注重參與主體的深度融入，構(gòu)建起各有定位、各具專長、各顯功能、優(yōu)勢互補的協(xié)同鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目協(xié)同工作力度。
?。ǘ娀瘏f(xié)作資金支持。出臺財政援助支持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金等政策，引導(dǎo)帶動一批東部企業(yè)到西部地區(qū)落戶發(fā)展，全力配合甘肅實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動。制定出臺東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作專項資金管理辦法，激勵支持企業(yè)自覺聯(lián)農(nóng)、主動帶農(nóng)，支持甘肅鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建立產(chǎn)業(yè)合作智庫。邀請?zhí)旖蚴懈鞔蟾咝：涂蒲性核闹麑＜覍W(xué)者和各行業(yè)企業(yè)家，組建咨詢專家委員會，召開亞布力中國企業(yè)家論壇鄉(xiāng)村振興分論壇、“三北”地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動，委托專業(yè)咨詢機構(gòu)編制《天津市東西部協(xié)作和對口支援戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)目錄和項目庫》，為中長期產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究提供咨詢建議。
二、做強“品牌鏈”，夯實產(chǎn)業(yè)合作平臺價值
?。ㄒ唬┐蛟靺f(xié)作品牌。將“津隴共振興”納入“蘭洽會”系列活動，組織“津企行”系列衍生活動，舉辦“津誠所至 協(xié)作同甘”東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)節(jié)、“津企天水行”暨政企座談推介會、“民營企業(yè)西部行”、企業(yè)家投資懇談會等活動近百場次，放大品牌聯(lián)動和疊加效應(yīng)。向其他幫扶地區(qū)延伸推廣“津企和田行”、“民企西部行”等活動，累計為“三區(qū)三州”引進產(chǎn)業(yè)合作項目163個，簽約投資額141億元，到位金額78億元。
2022年“津隴共振興”合作交流洽談大會參會企業(yè)項目簽約。
?。ǘ惩óa(chǎn)銷渠道。加強天津市各大超市、平臺企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場與甘肅對接，引導(dǎo)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。搭建天津消費幫扶線上服務(wù)平臺，建立“公開產(chǎn)品價格、鼓勵市場競爭”機制，引導(dǎo)消費幫扶經(jīng)銷商提質(zhì)降價，目前天津有近30萬消費者、4500多家企業(yè)在平臺注冊，2021年在平臺完成采購幫扶產(chǎn)品7.2億元。推廣直播帶貨幫扶模式，女排明星公益排球賽暨甘肅農(nóng)特產(chǎn)品帶貨直播活動，開展網(wǎng)絡(luò)營銷師孵化，推進津甘基于短視頻直播帶貨生態(tài)的共同富?；亟ㄔO(shè)。
?。ㄈ娀萍假x能。推廣“津科幫扶”在線咨詢服務(wù)平臺，健全省際間科技特派員制度，津甘聯(lián)合認定科技特派員257名，服務(wù)覆蓋甘肅特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推廣“專家工作站+示范基地”“科技特派員+科技項目”等科技幫扶模式，組織種植大戶、脫貧戶、合作社等進行產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，培育壯大西部的技術(shù)研發(fā)基地，實施創(chuàng)新鏈整合發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)鏈附加值最大限度地留在當(dāng)?shù)亍?/p>
三、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局。發(fā)揮天津資金、技術(shù)優(yōu)勢，支持甘肅打造全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞助力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)天津食品集團下屬嘉立荷牧業(yè)集團與武威市涼州區(qū)政府簽訂奶源基地建設(shè)項目，總投資9億元，為當(dāng)?shù)匦略?00個就業(yè)機會，消化周邊農(nóng)民5萬畝全株玉米和2萬畝玉米秸稈，打造農(nóng)牧結(jié)合和高效生產(chǎn)的樣板。支持京東集團在甘肅投資建設(shè)“亞洲一號”，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，加強電商主體培育和電商人才培訓(xùn)，提升對特色產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)水平。
天津食品集團投資10億元在武威市建立的嘉立荷（甘肅）牧業(yè)有限公司。
?。ǘ┩苿訁^(qū)域合作升級。發(fā)揮天津港口對外開放優(yōu)勢，天津港集團主動拓展甘肅節(jié)點城市的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，深化與蘭州、天水等國際陸港合作，支持天津港口型和甘肅陸港型國家物流樞紐通過市場化方式，開展進出口貿(mào)易和運輸服務(wù)合作。舉辦“鄉(xiāng)村振興 攜手同行”等推介活動，支持開通天津至夏河航線，在全市推廣平?jīng)觥⑻焖?1條旅游線路，依托直播網(wǎng)紅深度推廣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，助力甘肅實現(xiàn)旅游綜合收入超8億元。
?。ㄈ╁^定“雙碳”優(yōu)勢互補。兩地簽署《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開展綠色新能源合作。天津濱海光熱與中國華電集團共建新能源發(fā)電基地，每年實現(xiàn)二氧化碳減排197萬噸；天津泛亞遠華新能源公司與榆中縣簽署盛陽200兆瓦農(nóng)光互補項目，利用4000畝向陽荒山建設(shè)光伏電站；安捷物聯(lián)科技公司通過電力調(diào)峰服務(wù)，可每年為蘭州鋁業(yè)、騰達西北鐵合金等企業(yè)節(jié)省電費7億元。
四、做長“情誼鏈”，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制
?。ㄒ唬┙∪媛?lián)結(jié)機制。依托“津企隴上行”，匯聚“組團式”“集團式”東西部企業(yè)協(xié)作發(fā)展勢能，推動勢能、效能的雙重轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制。建立落地企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補機制，加強龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引導(dǎo)扶持，激勵企業(yè)通過農(nóng)村勞動力吸納就業(yè)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、入股分紅、以工代賑等方式主動聯(lián)農(nóng)、自覺帶農(nóng)，推動產(chǎn)業(yè)良性集約發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
?。ǘ┘ぐl(fā)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。天津物宗園公司在鎮(zhèn)原縣投資建設(shè)15個“村社合一”肉羊養(yǎng)殖合作社，配套建設(shè)畜牧鹽研發(fā)、精深加工項目，探索形成“一地生四金”（租金、薪金、股金、紅利）的增收模式。天津港峰門窗公司在靈臺縣建設(shè)年產(chǎn)30萬平米節(jié)能門窗生產(chǎn)加工基地項目，帶動周邊6個村每年增加村集體經(jīng)濟收入40萬元以上。天士力集團整合控股甘肅本土企業(yè)中天藥業(yè)，種植中藥材近10萬畝，建立起19個幫扶項目基地和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，通過“公司+合作社+脫貧戶”等模式帶動上萬人增收。
天津港峰門窗公司在靈臺縣建設(shè)年產(chǎn)30萬平米節(jié)能門窗生產(chǎn)加工基地項目。
（三）動員企業(yè)履行責(zé)任。云賬戶公司捐贈1000萬元助力天津啟動“防返貧”資金池，并向甘南州捐贈200余萬元支持疫情防控工作。大禹節(jié)水公司積極向甘肅酒泉、金昌、平?jīng)龅仁型茝V農(nóng)村生活污水處理的“武清模式”，捐贈節(jié)水灌溉設(shè)備解決1200多畝蔬菜種植用水問題。天士力集團捐資援建鎮(zhèn)原縣華夏未來天人智慧幼兒園，總投資逾5000萬元，能滿足12個教學(xué)班、近400名學(xué)生的教學(xué)需求，是鎮(zhèn)原縣理念最先進、教育最優(yōu)質(zhì)、設(shè)施最齊全的幼教機構(gòu)。
天士力集團向鎮(zhèn)原縣捐贈的投資5000萬元的華夏未來天人智慧幼兒園。