- 時(shí)間：2021-08-13
- 來(lái)源：平?jīng)鍪胸?cái)政局
面對(duì)財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)下行、收支矛盾突出等諸多不利因素，平?jīng)鍪胸?cái)政迎難而上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，明確實(shí)踐路徑，從思維理念、方法路徑、體制機(jī)制上研究破題，不斷增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
一、理念先行，更加注重思想解放著力破難點(diǎn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、搭平臺(tái)”，解放思想，提升工作，著力優(yōu)化理財(cái)思路。今年先后派出5個(gè)學(xué)習(xí)考察組分別赴張掖、隴南、慶陽(yáng)等6個(gè)市州財(cái)政局學(xué)習(xí)項(xiàng)目融資、城市經(jīng)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、機(jī)關(guān)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，借他山之石規(guī)范我局一些工作流程，破解一些項(xiàng)目融資難題。邀請(qǐng)PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家專(zhuān)題講座，推廣PPP模式、城市更新和海綿城市理念，開(kāi)闊融資視野。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍思想、政治、作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展市縣財(cái)政部門(mén)之間、市局和市屬國(guó)有企業(yè)之間人員掛職交流，為年輕干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，努力打造政治堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)精良、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
二、行動(dòng)跟進(jìn)，更加注重市場(chǎng)化和資本化運(yùn)作。著力轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，積極運(yùn)用財(cái)政金融杠桿撬動(dòng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財(cái)政資金無(wú)償投入方式，公益性領(lǐng)域積極通過(guò)財(cái)政撬動(dòng)融資，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域交由社會(huì)資本和企業(yè)辦，以“撥改投”“撥改獎(jiǎng)”放大資金效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。打好“組合拳”，采取公共財(cái)政列、政府性基金擠、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)爭(zhēng)、政府債券借、存量資產(chǎn)盤(pán)等途徑，市級(jí)統(tǒng)籌財(cái)力安排牛果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元、旅游產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金1600萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展資金3500萬(wàn)元，推動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)和資金協(xié)同配合，多渠道籌措到位重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金5.56億元，重點(diǎn)支持市中醫(yī)醫(yī)院、市體育運(yùn)動(dòng)公園、黑臭水體治理、天門(mén)塬道路、平華一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、重點(diǎn)突破，更加注重資金爭(zhēng)取和資金績(jī)效。最大限度地調(diào)度縣（市、區(qū)）和各部門(mén)爭(zhēng)取資金和管理資金的積極性，建立預(yù)算安排與績(jī)效管理掛鉤機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、存量資金規(guī)模、部門(mén)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)率與調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，引導(dǎo)部門(mén)合理安排分年度支出計(jì)劃，切實(shí)將有限的財(cái)政資金用于剛性和急需的支出，提高資金使用效益。加大存量資金盤(pán)活力度，今年全市清理、催繳、盤(pán)活預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2.1億元，提高資金使用效益。搶抓政策機(jī)遇，邊干邊爭(zhēng)，邊爭(zhēng)邊干，今年全市爭(zhēng)取到位均衡性轉(zhuǎn)移支付49.66億元，增長(zhǎng)13.7%。爭(zhēng)取政府債券資金33.2億元，增長(zhǎng)7.34%。到位鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金13.47億元，爭(zhēng)取各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理資金4.19億元，較上年同期增加1.13億元。
四、措施加力，更加注重精細(xì)化管理提質(zhì)增效。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)），堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”，嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算約束力。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（2.0版）上線運(yùn)行，高效利用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各類(lèi)鄉(xiāng)村振興等補(bǔ)助資金的分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、資金支出、績(jī)效目標(biāo)完成等情況，確保資金規(guī)范使用。建立了從采購(gòu)預(yù)算編制到履約驗(yàn)收全流程的政府采購(gòu)制度，市級(jí)審核備案政府采購(gòu)計(jì)劃0.9億元，完成0.84億元，節(jié)約資金234.67萬(wàn)元，節(jié)約率2.72%。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的工作原則，規(guī)范投資評(píng)審流程，市級(jí)評(píng)審工程預(yù)結(jié)算74項(xiàng)，評(píng)審金額4.26億元，審減0.37億元，審減率8.69%。嚴(yán)格資產(chǎn)配置預(yù)算編制與執(zhí)行，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)配置、統(tǒng)籌配置、無(wú)預(yù)算不配置，著力提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
五、握緊拳頭，更加注重統(tǒng)籌集中財(cái)力辦大事。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”“苦日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，全面落實(shí)“三?！敝髫?zé)，全年預(yù)算安排“三?！敝С?26.62億元，其中：?；久裆?1.05億元，保工資78.54億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)7.03億元。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，市縣兩級(jí)預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4.72億元，其中：市級(jí)預(yù)算安排1.35億元，與上年持平，統(tǒng)籌支持做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持把學(xué)黨史、悟思想的成果體現(xiàn)在辦實(shí)事、開(kāi)新局的具體行動(dòng)中，今年1—7月全市教育、衛(wèi)生、社保等11類(lèi)民生支出113.8億元，占財(cái)政總支出的82.6%，著力解決群眾關(guān)心、涉及民生的突出問(wèn)題，較好解決了一些惠企紓困、社區(qū)服務(wù)、助殘幫扶等方面的問(wèn)題。
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