- 時(shí)間：2018-08-07
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今年以來(lái)，清水縣不斷夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展。
聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大資金投入。今年，已累計(jì)投入各類扶貧資金3.04億元，其中整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.96億元、縣財(cái)政專列1.08億元。按照“兩個(gè)70%”的資金投向要求，到縣的1.28億元一至三批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，分配到戶1.11億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.88億元。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款清理回收和續(xù)貸工作。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保了扶貧項(xiàng)目資金安全高效使用?！伴_(kāi)方抓藥”，突出“一戶一策”。堅(jiān)持把“一戶一策”作為落實(shí)精準(zhǔn)方略、開(kāi)展“點(diǎn)穴式”幫扶的主要抓手，推行“看、聽(tīng)、問(wèn)、核”四步診斷法，針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況“開(kāi)方抓藥”，制定完善了6350戶未脫貧戶、162戶鞏固提高戶、11599戶已脫貧戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。按照資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著需求走、需求跟著脫貧走的思路，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，緊扣“一戶一策”，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，安排扶貧項(xiàng)目34個(gè)，出臺(tái)11類46項(xiàng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持措施，讓貧困群眾用“點(diǎn)菜”的方式自主選擇發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了幫扶措施與脫貧需求的精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞“兩不愁”，重點(diǎn)解決群眾增收問(wèn)題。
瞄準(zhǔn)增收脫貧，壯大培育產(chǎn)業(yè)。 以“三變”改革為抓手，全力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)。大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，持之以恒培育壯大林果、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務(wù)五大富民增收產(chǎn)業(yè)。今年安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金2147.73萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，扶持貧困群眾建設(shè)干鮮果園2.7萬(wàn)畝，貧困戶人均果園面積達(dá)到1.8畝；種植全膜玉米、馬鈴薯、中藥材、小雜糧等8.6萬(wàn)畝，發(fā)展大棚蔬菜279座；為2176戶貧困戶扶持發(fā)展養(yǎng)牛868頭、養(yǎng)羊3115只、養(yǎng)殖能繁母豬1749頭、養(yǎng)蜂4500箱，不斷夯實(shí)了群眾脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣共確定六大特色產(chǎn)業(yè)戶2547戶12197人。其中：牛產(chǎn)業(yè)1033戶5113人，羊產(chǎn)業(yè)139戶668人，蔬菜產(chǎn)業(yè)74戶339人，中藥材產(chǎn)業(yè)124戶581人，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)432戶2033人，果品產(chǎn)業(yè)745戶3463人。按照人均5000元、戶均2萬(wàn)元，每戶最多不超過(guò)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)將5871.5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金全部撥付到戶。制定出臺(tái)了六大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果品業(yè)三個(gè)子方案。正在推進(jìn)實(shí)施推進(jìn)。
瞅準(zhǔn)市場(chǎng)需求，建設(shè)產(chǎn)經(jīng)組織。組織人員赴四川南充和莊浪、永靖、靖遠(yuǎn)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，加快構(gòu)建“公司+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，注冊(cè)成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，開(kāi)辦資金1000萬(wàn)元，為縣屬國(guó)有獨(dú)資公司。公司的主要職責(zé)是按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，扶持培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)鏈接搭建橋梁和平臺(tái)。公司內(nèi)設(shè)綜合、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、種植、養(yǎng)殖、林果6個(gè)部，下設(shè)種植、養(yǎng)殖、林果3個(gè)子公司和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司。另一方面與縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行洽談對(duì)接，動(dòng)員積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來(lái)，已與清水縣宇新牧業(yè)合資成立了宇峰農(nóng)牧有限公司。
激活生產(chǎn)要素，推進(jìn)“三變”改革。全力推進(jìn)金集鎮(zhèn)和秦亭鎮(zhèn)麥池村等34個(gè)行政村市縣兩級(jí)“三變”改革試點(diǎn)工作，探索出了村黨支部引領(lǐng)，村集體所有，貧困群眾以土地、果園、資金、勞動(dòng)力等方式入股的“三變”改革模式。麥池村結(jié)合“三變”改革，成立“村社一體”農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推行“合作社+基地+種植大戶+貧困戶”的模式，引導(dǎo)群眾以資金、土地、勞動(dòng)力等方式入股合作社發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分紅增收。全面啟動(dòng)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，完成18個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和30個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的清理登記核實(shí)工作，110個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立了資源臺(tái)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)臺(tái)賬等工作臺(tái)賬。結(jié)合成立農(nóng)發(fā)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，全面推進(jìn)“三變”改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在動(dòng)員農(nóng)戶在土地、果樹(shù)、活畜等入股合作社，目前已有5320戶農(nóng)戶參與，其中貧困人口1094戶4789人，入股耕地2.32萬(wàn)畝，房屋和機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)折資165.13萬(wàn)元。
扶貧扶志、扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所巡講活動(dòng)；治理高價(jià)彩禮問(wèn)題，充分發(fā)揮村級(jí)“四會(huì)”作用。通過(guò)傳播積極向上的婚嫁觀念，引發(fā)全民大討論，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論。多渠道多載體宣傳。鼓勵(lì)廣大群眾抵制高價(jià)彩禮從自身做起。實(shí)施“萬(wàn)名技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展建筑、家政、駕駛員等9個(gè)工種就業(yè)技能培訓(xùn)91期7493人，其中培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力6045人、輸轉(zhuǎn)5860人、創(chuàng)勞務(wù)收入6100萬(wàn)元；設(shè)立治安、保潔、防火、護(hù)路、巡河等公益性崗位1414個(gè)，人均年報(bào)酬1.2萬(wàn)元。
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“兩走訪一確?！毙袆?dòng)，勸返輟學(xué)學(xué)生86名，新建行政村幼兒園8所；全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，為2829名重大疾病患者和慢性病患者制定“一人一策”幫扶措施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%以上；繼續(xù)實(shí)施異地搬遷、危房改造，貧困戶住房條件進(jìn)一步改善。圍繞“一安全”，全面啟動(dòng)實(shí)施2018—2020年10處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，圍繞改面貌，完成庭院硬化3477戶；實(shí)施旱廁改造3973戶，路網(wǎng)改造等工程全力推進(jìn)。99個(gè)自然村122公里“一事一議”巷道硬化完成75%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)，探索公益金提留、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)四種模式，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部消除，通過(guò)互助資金占用費(fèi)公益金、生物質(zhì)能源項(xiàng)目補(bǔ)助、集體公益林補(bǔ)貼、黨費(fèi)注入12個(gè)貧困村入股龍頭企業(yè)分紅等途徑，帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)865.88萬(wàn)元。新建貧困村村級(jí)光伏電站20個(gè)，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家能源局支持為每個(gè)建檔立卡貧困村新建一座村級(jí)光伏電站，建成后將帶動(dòng)每村每年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)積累5萬(wàn)元以上。