- 時(shí)間：2016-08-30
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今年7月份，古浪縣西靖鎮(zhèn)感恩新村社區(qū)居民陳文才貸了5萬元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，加上5千元的補(bǔ)助資金，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，承包了120畝枸杞地，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)明年總收入有7萬多元。陳文才說：“精準(zhǔn)扶貧政策這么好，生活很有盼頭，明年我肯定能脫貧。”
黃花灘鎮(zhèn)黃花灘村村民陳平川，今年8月份獲得5萬元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款和4千元補(bǔ)助資金，他全部用于養(yǎng)殖，投畜110只羊，年底出欄保守估計(jì)有1萬多元的純收入。
像陳文才、陳平川這樣的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的受益戶在古浪還有很多。
精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款啟動(dòng)以來，古浪縣嚴(yán)格按照省市部署要求，迅速召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量開展工作，建立了分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋的工作機(jī)制。研究制定具體的實(shí)施方案，將省上下達(dá)縣上精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款額度全部分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐級靠實(shí)責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂貸款發(fā)放目標(biāo)責(zé)任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，對貸款發(fā)放工作親自抓、負(fù)全責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合建檔立卡貧困戶，將任務(wù)細(xì)化分解到村干部、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)，逐級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，形成了“人人有責(zé)任，層層抓落實(shí)”的工作格局。
古浪縣以建檔立卡貧困農(nóng)戶貸款為重點(diǎn)，嚴(yán)格界定范圍對象，逐戶摸清底數(shù)，制定貸款計(jì)劃，對列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃的農(nóng)戶優(yōu)先給予扶持，保證貸款對象準(zhǔn)確、信息真實(shí)、使用合規(guī)。優(yōu)化審批流程，設(shè)立“一站式審批”服務(wù)站，實(shí)行集中審批辦理，確定縣信用聯(lián)社為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款代辦金融機(jī)構(gòu)，為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)貸款專戶，貸款發(fā)放更加高效便捷。創(chuàng)新?lián)７绞?，借鑒婦女小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)貸款運(yùn)作成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款擔(dān)保方式，采取公職人員擔(dān)保、三戶聯(lián)保、財(cái)產(chǎn)抵押、第三方保證擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，保證貸款放得出、用得好，收得回。
古浪縣加大媒體宣傳攻勢，普及精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全方位、多角度宣傳精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的審貸對象、條件、用途以及辦理程序，確保辦理過程公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。依托“12316”手機(jī)短信、“農(nóng)政通”等平臺(tái)發(fā)布政策信息2萬多條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、各雙聯(lián)單位聯(lián)戶干部、駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)村入戶，廣泛深入宣傳貸款政策和辦理程序，切實(shí)提高群眾的知曉率。同時(shí)，加強(qiáng)誠信宣傳和信用知識(shí)普及，教育引導(dǎo)農(nóng)戶誠實(shí)守信，營造良好信貸環(huán)境。
為了讓群眾盡快貸上款，古浪縣急群眾之所急，充分利用國慶假期，加班加點(diǎn)，第二批貸款額度2億元已發(fā)放到位，加上第一批貸款額度3億元共5億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款目前已全部發(fā)放到位。
為管好用好精準(zhǔn)扶貧市級補(bǔ)助資金，古浪縣明確將精準(zhǔn)扶貧市級補(bǔ)助資金用于2015年預(yù)脫貧的貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督，縣鄉(xiāng)村組層層落實(shí)資金投向責(zé)任制，從設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)選址、建造、定植、投畜、銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管支持資金流向，聯(lián)戶干部、幫扶責(zé)任人與預(yù)脫貧戶共同領(lǐng)取、管理資金，確保補(bǔ)助資金不挪作他用，發(fā)揮資金使用最大效益。嚴(yán)格按照脫貧時(shí)序和脫貧目標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把完成目標(biāo)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持資金作為補(bǔ)助資金；把完不成目標(biāo)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持資金轉(zhuǎn)為借款，按人民銀行同期基準(zhǔn)利率計(jì)息，次年償還本息，并在年度分配專項(xiàng)資金時(shí)，相應(yīng)核減一定比例的支持資金。對違反資金管理方案及有關(guān)規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格按照省、市扶貧支持資金管理辦法，結(jié)合實(shí)際，制定了《古浪縣2015年市級精準(zhǔn)扶貧支持資金管理使用方案》，今年精準(zhǔn)扶貧市級補(bǔ)助資金4960.5萬元已全部落實(shí)到戶。
古浪縣強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，積極鼓勵(lì)借款人通過購買人身意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)及從事產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等方式，以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把貸款使用關(guān)，對于缺乏致富能力的貧困戶，按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，其貸款額度由農(nóng)村合作組織、致富能人使用，借款人與貧困農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就帶動(dòng)該農(nóng)戶增收脫貧簽署三方協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)戶年凈收益不低于貸款額度的10%，每半年支付一次。嚴(yán)格貸后管理，對獲得貸款的農(nóng)戶，建立貸款檔案跟蹤管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)、村委會(huì)共同監(jiān)督，并定期開展貸后走訪，確保貸款用于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及流通等農(nóng)林牧生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對私自改變貸款用途的立即收回貸款，且利息全部由農(nóng)戶承擔(dān)。
古浪縣將精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)績目標(biāo)責(zé)任體系，年底統(tǒng)一組織考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；同時(shí)也作為雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)考評的重要依據(jù)。實(shí)行貸款發(fā)放日報(bào)告、月通報(bào)制度，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡戶數(shù)、年度脫貧計(jì)劃等按月排名，對放貸進(jìn)度連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。加強(qiáng)督促檢查，從縣督查辦、效能辦、財(cái)政局等部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)督查組，對信貸政策落實(shí)、貸款管理使用等及時(shí)跟進(jìn)督查、追蹤問效，對工作滯后、改變貸款用途等行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保貸款真正用到群眾脫貧致富上。