- 時間：2016-11-10
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據西部商報報道(記者 李楊)今年12月上旬，我省將啟動貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗收評估工作；明年初，將接受國家扶貧開發(fā)成效考核。為此，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省貧困退出驗收辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》明確，貧困人口退出標準在收入方面為人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準，我省將2016年退出驗收標準確定為3500元，以后年度參照國家公布的扶貧標準增長幅度測算確定，確保脫貧的高質量和穩(wěn)定性。《辦法》適用于我省58個片區(qū)縣、17個插花型貧困縣和建檔立卡的貧困村、貧困人口。
貧困人口脫貧今年人均純收入驗收標準為3500元
《辦法》明確，貧困人口由原來貧困退出《實施細則》的7項指標調整增加為11項，把貧困人口收入穩(wěn)定達到脫貧標準，吃穿不愁和義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標。其中不愁吃、不愁穿為貧困家庭不為吃飯發(fā)愁、家有余糧或有錢購糧，所有成員四季有衣換；有安全飲水為水質符合相關標準要求，每人每天可獲得的水量不少于40升，人力取水往返時間不超過10分鐘，供水保證率不低于95%。我省還將國家公布的扶貧標準和脫貧驗收標準分開，要求人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準，我省將2016年退出驗收標準確定為3500元，以后年度參照國家公布的扶貧標準增長幅度測算確定，確保脫貧的高質量和穩(wěn)定性。
同時設置“有增收渠道”指標，要求有勞動能力的家庭有一項特色增收產業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設置“無因病因學因房大額借貸5萬元以上”指標，防止貧困家庭負債累累但被驗收脫貧的現象發(fā)生。
貧困村、縣脫貧貧困發(fā)生率均調整為3%
《辦法》對接中央要求，結合我省實際，將貧困縣貧困發(fā)生率由4%調整至3%，將貧困村貧困發(fā)生率由5%調整至3%，將“有集體經濟收入”增列為貧困村退出指標。此外，把農戶是否享受扶貧政策作為重要標準，要求貧困村退出時，不但村內建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時，飲水安全農戶比例要達到95%以上，義務教育鞏固率要達到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內的所有農戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現象發(fā)生。
在貧困退出驗收指標設置方面，貧困村指標由13項調整增加為20項，貧困縣指標由15項調整修改為7項。將原指標百分制且80分達標全部改為否決指標，一項不達標都不能退出。貧困退出驗收程序方面，在鄉(xiāng)村初驗、縣區(qū)驗收、省市核查等既有退出程序基礎上，新增行業(yè)部門的單項驗收程序，新增省級第三方評估程序。
貧困退出群眾參與評價做到全程透明
《辦法》還規(guī)定，對穩(wěn)定達到脫貧標準的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，注重脫貧質量，堅決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實際、經得起檢驗。要嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范工作流程，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。強化監(jiān)督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結果真實可信。
為體現正向激勵導向，《辦法》明確規(guī)定，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減。同時強化責任約束，嚴格落實“4342”脫貧驗收責任體系，四級責任人對退出真實性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數字脫貧”。
《辦法》還明確，貧困退出年度任務完成情況納入省級對市州、縣市區(qū)黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核內容。有關部門應當加強對貧困退出工作的督促檢查，確保實體性要求達到退出驗收標準，程序性要求不變通、不走樣，防止貧困人口“被脫貧”，貧困村和貧困縣“被摘帽”。對貧困退出驗收工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照“4342”責任體系的相關要求，依紀依法追究相關部門和人員責任。