- 時間：2014-11-15
- 來源：
為全面推進我省標準化發(fā)展工作，充分發(fā)揮標準化在服務(wù)全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，特制定本綱要。
一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義
標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是地區(qū)競爭力和軟實力的核心要素，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進國家治理現(xiàn)代化的重要手段。實施標準化戰(zhàn)略，有利于更好地創(chuàng)造市場需求，引導(dǎo)社會資源，推動技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點。截至目前，全省已累計發(fā)布現(xiàn)行有效地方標準1864項，在服務(wù)全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時，標準創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新、專利技術(shù)與技術(shù)標準的結(jié)合不緊密，實質(zhì)性參與國家和國際標準化活動能力不足，標準化工作保障機制尚不健全等問題依然存在。各地、各部門要充分認識實施標準化戰(zhàn)略工作的重要意義，切實將加強和推進標準化工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作抓緊、抓實、抓好。
二、指導(dǎo)思想和總體目標
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù)，以服務(wù)全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,切實提高標準化工作整體水平，充分發(fā)揮標準化在提升發(fā)展質(zhì)量水平、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強技術(shù)創(chuàng)新能力中的重要作用。
（二）總體目標。到2020年，我省標準化工作達到西部地區(qū)先進水平，重點領(lǐng)域達到國內(nèi)先進水平。建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標準化工作體制機制；初步形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地方標準體系；實質(zhì)性參與國家、國際標準化活動的能力明顯增強；建成滿足社會各界需要的標準化公共服務(wù)平臺；建立高素質(zhì)標準化人才隊伍。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲匾晿藴驶ぷ骰A(chǔ)，增強我省標準化發(fā)展后勁。
1．促進標準化與科技的緊密結(jié)合。發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，以“成果專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”為原則，加強標準研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套。把標準列入省級科技計劃項目立項評價指標。加強標準化基礎(chǔ)科研工作。
2．積極參與國內(nèi)外標準化活動。鼓勵和支持全省各行業(yè)、各部門、各單位積極組建省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作，主持或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作，開展標準化項目研究，參與國內(nèi)外標準化交流合作。
3．建立標準化信息服務(wù)平臺。建立標準信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強信息共享，完善標準數(shù)據(jù)庫，為全社會提供便捷的標準信息服務(wù)。建立出口產(chǎn)品標準文獻數(shù)據(jù)庫，加強主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易措施和市場準入等信息的采集、通報和應(yīng)對研究。
（二）強化農(nóng)業(yè)標準化工作，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1．完善農(nóng)業(yè)標準體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。以草食畜、設(shè)施蔬菜、特色林果、中藥材、馬鈴薯、現(xiàn)代制種和釀酒原料等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、特色明顯，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各個環(huán)節(jié)需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。
2．推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。按照“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量”的要求，加大標準的實施力度，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化。以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設(shè)。到2020年末，建成國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)120個以上，省級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)180個以上。
3．實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場建設(shè)力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。積極探索標準化服務(wù)于旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營體系和新農(nóng)村建設(shè)的模式。
（三）提升工業(yè)標準化水平，助推工業(yè)強省戰(zhàn)略實施。
1．加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準研制，搶占標準制修訂主導(dǎo)權(quán)。圍繞石油化工、有色冶金、建材、煤炭、裝備制造、生物制藥、電子信息、中藥材等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建技術(shù)標準體系。樹立“科研—標準—產(chǎn)業(yè)”同步理念，著力推進我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準研制，爭取在國家標準或行業(yè)標準的制修訂中取得主導(dǎo)地位。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新標準聯(lián)盟建設(shè)。
2．推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化，助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。以新能源和新能源裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)或增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標準研究。通過建設(shè)示范試點項目，加強標準的實施，形成掌握關(guān)鍵核心技術(shù)標準的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3．夯實企業(yè)標準化基礎(chǔ)，提高企業(yè)標準化工作水平。增強企業(yè)標準化責(zé)任意識，建立企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標準登記制度，嚴格按標準組織生產(chǎn)和經(jīng)營。積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)標準為主體，包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。
（四）拓展服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
1．建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系，擴大標準覆蓋范圍。建立覆蓋金融、物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)和旅游、居民服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域的標準體系，為服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2．開展服務(wù)業(yè)標準化試點示范，提升服務(wù)質(zhì)量水平。以“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)運作”為原則，在旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標準化試點，帶動服務(wù)業(yè)標準化工作整體發(fā)展。到2020年末,培育國家級服務(wù)標準化試點項目20個以上，省級服務(wù)業(yè)標準化示范單位50個。
（五）加強循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護標準化工作，助力生態(tài)文明省建設(shè)。
1．深入開展循環(huán)經(jīng)濟標準化工作，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立與國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、以循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會為主體，涵蓋全省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，具有甘肅特色的循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系。積極組織建設(shè)國家和省級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。
2．加快節(jié)能減排和環(huán)境保護標準化，不斷完善環(huán)境質(zhì)量標準體系的建設(shè)。結(jié)合全省“十大節(jié)能工程”建設(shè)，在工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機構(gòu)等六大領(lǐng)域組織制定以低碳經(jīng)濟為特征的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、污染物排放控制等標準。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準的研究，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面標準的實施力度。
3．推進生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理標準化，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。按照《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》的總體要求，逐步建立包括生態(tài)環(huán)境綜合治理保護、自然保護區(qū)生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生態(tài)保護標準體系，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
（六）加大社會管理和公共服務(wù)標準化力度，推進和諧社會建設(shè)。
1.推進社會管理和公共服務(wù)標準化，提高民生保障能力。針對我省城鄉(xiāng)發(fā)展特點，按照創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務(wù)標準化、均等化的要求，建立社會管理和公共服務(wù)標準體系，提高社會管理與公共服務(wù)水平。選擇有條件的行業(yè)、地區(qū)和單位開展社會管理和公共服務(wù)標準化建設(shè)試點工作。
2．探索城市建設(shè)管理標準化，豐富城市綜合服務(wù)功能。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理標準體系。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管理的標準化工作，全面提升城市建設(shè)管理水平。
四、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，并采取有效措施，積極推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略實施。各市州、縣市區(qū)政府要相應(yīng)成立實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作機構(gòu)；同時，要建立行之有效的標準化工作考核機制。
（二）建立標準化工作經(jīng)費保障機制。各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會加大對標準化工作的資金投入，逐步形成多渠道、多元化、共同支持標準化建設(shè)的經(jīng)費保障機制。各級財政部門要將標準化建設(shè)經(jīng)費納入預(yù)算并予以保障，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
（三）建立健全激勵機制。設(shè)立“甘肅省標準化創(chuàng)新貢獻獎”，對在標準化工作中做出重要貢獻的組織和個人予以獎勵。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定支持自主創(chuàng)新技術(shù)標準、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研發(fā)等激勵政策，鼓勵和扶持企事單位積極參與標準化活動。
（四）完善政策法規(guī)體系。深入貫徹落實《中華人民共和國標準化法》、《甘肅省標準化條例》等法律法規(guī)，進一步建立完善以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補充的適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的標準化政策法規(guī)體系。
（五）加強標準化宣傳和人才培養(yǎng)。充分利用多種形式，積極開展標準化知識“進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進機關(guān)”等活動，增強社會公眾標準化意識，形成“人人學(xué)習(xí)標準、人人遵守標準、人人執(zhí)行標準”的良好氛圍。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的標準化人才隊伍。加強標準化崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。建立專業(yè)齊全、滿足需求的標準化專家?guī)臁?/p>
?
附件：
甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
為順利實施《甘肅省標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014—2020年）》，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，省政府決定成立甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組成人員如下：
組 長：夏紅民 副省長
副組長：馬 平 省質(zhì)監(jiān)局局長
姜安鵬 省政府辦公廳副主任
成 員：陳 江 省發(fā)展改革委副主任
王智平 省教育廳副廳長
巨有謙 省科技廳副廳長
孟憲敦 省工信委副巡視員
秦 耀 省民委副主任
郭華峰 省民政廳副廳長
謝 丹 省司法廳副廳長
祁建邦 省財政廳副廳長
劉 誠 省人社廳副廳長
陳 漢 省國土資源廳副廳長
孫玉龍 省環(huán)保廳副廳長
梁文釗 省建設(shè)廳副廳長
趙彥龍 省交通運輸廳副廳長
欒維功 省水利廳副廳長
妥建?！∈∞r(nóng)牧廳副廳長
張肅斌 省林業(yè)廳副廳長
肖立群 省商務(wù)廳副廳長
周奉真 省文化廳副廳長
金中杰 省衛(wèi)生計生委副主任
孫喬玉 省質(zhì)監(jiān)局副局長
拜真忠 省新聞出版廣電局副局長
石生泰 省體育局副局長
張寶文 省安監(jiān)局副局長
宋保才 省食品藥品監(jiān)管局副局長
楊宇宏 省旅游局副局長
白 堅 省文物局副局長
王再興 省通信管理局副局長
陶健紅 省氣象局副局長
柳 樓 甘肅銀監(jiān)局副局長
萬金文 甘肅保監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是：負責(zé)全省標準化發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)工作;研究安排實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項;協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。
各成員單位主要職能是：按照“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、共同推進”的要求，切實履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，制定本部門、本行業(yè)的標準化工作規(guī)劃、計劃，做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，由孫喬玉同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，報經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志自行遞補，不再另行文。