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          省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》
          • 時間:2020-05-05
          • 點擊:30
          • 來源:甘肅日報

            近期,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

            《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》全文如下。

            根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》精神,為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》,進(jìn)一步夯實基層治理體系和治理能力基礎(chǔ),結(jié)合我省實際,制定關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案。

            一、總體要求

            (一)指導(dǎo)思想

            以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、全國兩會期間參加甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作特點及便民服務(wù)需要,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),改革和完善基層管理體制,不斷提升管理水平和服務(wù)效能、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為,切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)創(chuàng)造良好條件,努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。

           ?。ǘ┗驹瓌t

            ——堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢正確方向。堅持中國特色社會主義方向,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為構(gòu)建簡約高效基層管理體制的根本保證,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排得到全面貫徹落實。

            ——堅持優(yōu)化協(xié)同高效,統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)?;鶎诱?quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點,不簡單照搬上級機(jī)關(guān)設(shè)置模式,根據(jù)工作需要設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu),實行扁平化和網(wǎng)格化管理,健全監(jiān)督體系,規(guī)范基層管理行為,改進(jìn)服務(wù)方式,增強(qiáng)基層治理能力。

            ——堅持以人民為中心,保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以人民群眾需求為導(dǎo)向,推動治理重心下移,盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層,推進(jìn)直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革,切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

            ——堅持改革創(chuàng)新,嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化基層社會管理和公共服務(wù)職能,積極有序推進(jìn)整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量工作,著力破除體制機(jī)制障礙,堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的地方性法規(guī)及政策規(guī)定,為基層改革創(chuàng)新提供制度支持。

           ?。ㄈ┲饕繕?biāo)

            到2020年底前基本完成推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革、整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量主要任務(wù),推動形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道服務(wù)管理體制。

            二、重點任務(wù)

            (一)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

            1.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點優(yōu)化職能配置,嚴(yán)格在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)作用,構(gòu)建更好服務(wù)群眾、簡約精干的基層組織架構(gòu)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量,為審批服務(wù)等工作提供支持和保障。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)不超過5個、事業(yè)單位不超過6個,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)不超過5個、事業(yè)單位不超過5個,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)不超過4個、事業(yè)單位不超過5個。街道黨政機(jī)構(gòu)不超過5個、事業(yè)單位不超過5個。在同一市(州)轄區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)設(shè)置要基本統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不突破現(xiàn)有總量。全面清理各種自設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位,各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)均要取消。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)設(shè)置方案于2019年底前報市級黨委審批后實施。從嚴(yán)從緊規(guī)范設(shè)置掛牌機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在機(jī)構(gòu)限額之外設(shè)置機(jī)構(gòu),嚴(yán)禁上級職能部門干預(yù)基層機(jī)構(gòu)編制事項。除機(jī)構(gòu)編制專項法律法規(guī)和中央有明確規(guī)定的外,上級職能部門不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道對口設(shè)立機(jī)構(gòu)和加掛牌子,不得要求在村(社區(qū))設(shè)立機(jī)構(gòu)和加掛牌子。

            2.完善服務(wù)體系。在整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政綜合(便民)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)平臺建設(shè),實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)作用。緊扣城鄉(xiāng)基層治理,聚焦基層黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、新型城鎮(zhèn)化等重點工作以及就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保障、不動產(chǎn)登記、社會救助、戶籍管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、危(舊)房改造、古村(屋)修繕、改水改廁等群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,提供高效便捷的公共服務(wù),深入推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”和“最多跑一次”改革??h(市、區(qū))政府要于2019年底前修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道公共服務(wù)事項目錄清單,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道于2020年6月底前制定和完善相應(yīng)的辦事指南和工作規(guī)程。加強(qiáng)村(社區(qū))綜合服務(wù)站點建設(shè),推動基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村(社區(qū))辦理,推進(jìn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋,積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù),逐步擴(kuò)大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。

            3.深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等職責(zé)和體制機(jī)制。承接審批服務(wù)職責(zé)較多、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn),在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上,探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機(jī)構(gòu),實行“一枚印章管審批(服務(wù))”。

           ?。ǘ┓e極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革

            4.完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。除黨中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的機(jī)構(gòu)實行屬地管理,人員編制要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。繼續(xù)實行派駐體制的,要建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對派駐機(jī)構(gòu)和人員的日常管理,派駐機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)整、工作考核和主要負(fù)責(zé)同志任免必須征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨(工)委意見。

            5.整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍。整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源,組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道統(tǒng)一管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道執(zhí)法主體地位,按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作,并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法。探索綜合執(zhí)法有效形式,對超出權(quán)限的執(zhí)法事項,做好日常巡查、接受投訴舉報、協(xié)助調(diào)查取證等工作。

            6.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為,建立執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)全程留痕、可追溯、可追責(zé)。全面推行行政執(zhí)法公示制度,按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則落實執(zhí)法公示責(zé)任,做到依據(jù)公開、決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開、過程公開。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制,規(guī)范行政自由裁量權(quán),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象,確保權(quán)力不被濫用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與縣直部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,市級政府要研究制定具體的配合協(xié)作辦法。積極探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。

           ?。ㄈ┱匣鶎泳W(wǎng)格管理和指揮平臺

            7.調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格,依托村(社區(qū))合理劃分基本網(wǎng)格單元,統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上,選優(yōu)配強(qiáng)支部書記或黨小組組長。

            8.提升精細(xì)化治理水平。合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項,科學(xué)配置網(wǎng)格員力量,實行定人、定崗、定責(zé),暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高網(wǎng)格管理規(guī)范化精細(xì)化水平。2019年底前縣級政府要制定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項清單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要完成轄區(qū)網(wǎng)格“定人、定崗、定責(zé)”工作。整合現(xiàn)有設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)指揮信息資源,建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。強(qiáng)化信息共享和技術(shù)支撐,上級相關(guān)部門的視頻監(jiān)控等要盡可能接入基層綜合指揮平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測。建立健全發(fā)現(xiàn)問題、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督查考核等綜合指揮工作機(jī)制,實現(xiàn)基層管理跨部門、跨層級協(xié)同運轉(zhuǎn)。

            (四)大力推動資源服務(wù)管理下沉

            9.擴(kuò)大服務(wù)管理權(quán)限。按照依法下放、宜放則放原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,重點擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、退役軍人事務(wù)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。省政府將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等試點基礎(chǔ)上逐步統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項,制定賦權(quán)清單,成熟一批、賦予一批,確保下放權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。法律規(guī)定的縣級政府及其部門的管理權(quán)限需要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的,按法定程序和要求辦理。2020年6月底前,省政府統(tǒng)一制定《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》。2020年底前,縣級政府制定本地區(qū)賦權(quán)目錄。

            10.創(chuàng)新人員編制管理。推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道傾斜,鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制,充實加強(qiáng)基層一線工作力量。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“專編專用”,縣級以上機(jī)關(guān)不得變相占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。縣(市、區(qū))可根據(jù)實際情況,在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)劑使用。完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理,根據(jù)基層對人才的需求,按編制員額及時補(bǔ)充人員,制定用編用人計劃優(yōu)先保障空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。整合條線輔助人員,按照屬地化管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道統(tǒng)籌指揮調(diào)配。創(chuàng)新基層人員編制管理,統(tǒng)籌使用各類編制資源,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道更加靈活的用人自主權(quán)。未征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨(工)委同意,并經(jīng)縣級組織、人社部門批準(zhǔn),不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道借調(diào)工作人員。

            11.推動治理重心下移。投放基層的公共服務(wù)資源,應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村(社區(qū))黨組織為主渠道落實。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,加強(qiáng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道事權(quán)的人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的保障,做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),使基層有人有物有權(quán),保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

            12.完善事業(yè)單位工作人員待遇保障機(jī)制。完善事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升、職級評定、績效工資等制度,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱邊津貼等政策規(guī)定,確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核優(yōu)秀等次比例可提高到20%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部20%。根據(jù)實際情況參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。進(jìn)一步調(diào)動基層干部隊伍積極性,激勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

            (五)優(yōu)化上級機(jī)關(guān)對基層的領(lǐng)導(dǎo)方式

            13.建立健全“一對多”“多對一”的制度機(jī)制。上級機(jī)關(guān)要優(yōu)化對基層的領(lǐng)導(dǎo)方式,積極支持基層改革創(chuàng)新。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)“一對多”“多對一”的制度機(jī)制。市級黨委要結(jié)合實際制定縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間履職雙向考核評議辦法,促進(jìn)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與縣直部門的工作對接、請示匯報和溝通銜接關(guān)系。

            14.探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入制度??h級職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的,需充分聽取基層意見,并報縣級黨委和政府審核批準(zhǔn)。厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界,及時糾正簡單以“屬地管理”把責(zé)任層層下移等問題。上級部門不得以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗收等方式,將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。

            15.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的文件精神,組織力量對上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道簽訂的各類“責(zé)任狀”和考核評比等事項進(jìn)行全面清理,統(tǒng)一規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府明確規(guī)定的外,各部門不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置“一票否決”事項。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實行一次性綜合考核,由縣級黨委和政府統(tǒng)籌安排。上級職能部門一般不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行直接考核,確需開展的按一事一報原則報批。

            三、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革、整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量工作列入重要議事日程,認(rèn)真研究部署,制定工作方案,作出統(tǒng)籌安排,定期聽取匯報。市縣要建立工作專班,科學(xué)謀劃推進(jìn)步驟,明確任務(wù)分工和責(zé)任主體,精心組織實施,按期完成本實施方案規(guī)定的各項任務(wù)。各市(州)黨委和政府要對本方案落實情況負(fù)總責(zé),重大情況和問題要及時向省委、省政府報告。省委編辦將會同省直有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。

            (二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面貫徹落實“先立后破、不立不破”原則,堅持有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革、整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量工作,確保各項工作連續(xù)穩(wěn)定。要更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,切實做好與基層黨的建設(shè)、基層治理體系、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、新型城鎮(zhèn)化等重點工作和相關(guān)改革的配套銜接,形成工作合力,不斷完善服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的體制機(jī)制。

           ?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。要加強(qiáng)正面宣傳,注重典型引路,充分發(fā)揮報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用,及時總結(jié)推廣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革、整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量工作的先進(jìn)經(jīng)驗,廣泛宣傳創(chuàng)新做法和突出成效,引導(dǎo)基層黨員干部群眾理解、支持和參與改革,激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情,營造良好改革氛圍。

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