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甘政辦發(fā)〔2017〕136號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
根據(jù)《甘肅省政府信息公開考核辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2015〕156號），結(jié)合國務(wù)院辦公廳委托中國社科院法學(xué)研究所開展的各?。▍^(qū)、市）第三方評估結(jié)果，省政府辦公廳對各地、各部門落實《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點》（甘政辦發(fā)〔2016〕70號）情況進行了量化考核?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2016年，各地各有關(guān)部門把政務(wù)公開作為堅持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強政府自身建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)籌推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,取得積極成效。在國辦委托中國社科院法學(xué)所開展對31個?。ㄊ?、自治區(qū)）2016年政務(wù)公開工作第三方評估中，我省被評估為整體較好。其中，在規(guī)范性文件預(yù)公開、權(quán)責(zé)清單發(fā)布、部門財政預(yù)決算、回應(yīng)關(guān)切、依申請公開等方面，被評估為表現(xiàn)較好。我省一些做法被點名表揚，如：在政策解讀方面，細分為中央解讀政策、省里政策解讀、部門政策解讀等類別，且專門設(shè)置“省長解讀政策”，增強解讀的權(quán)威性，政策解讀信息提供了相關(guān)文件鏈接，方便群眾閱讀；在政策公開方面，發(fā)布了規(guī)范性文件草案，廣泛征求公眾意見；在權(quán)責(zé)清單方面，設(shè)置了職權(quán)類型、權(quán)責(zé)主體、關(guān)鍵字查詢等查詢方式；在食品藥品安全信息方面，開通了“行政處罰案件信息公開專欄”，集中公開全省食品藥品行政處罰案件信息，公開效果較為明顯；在依申請公開方面，在公開政府信息的同時，也告知了相應(yīng)的救濟渠道，群眾滿意度不斷提高。
二、主要特點
?。ㄒ唬┕_渠道更加暢通。各地各部門積極強化門戶網(wǎng)站尤其是公開專欄的平臺作用，大部分單位對公開目錄、公開指南、解讀回應(yīng)等欄目進行了更新維護。全省構(gòu)建形成了各級政府及其組成部門門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體政務(wù)大廳、“兩微一端”、政務(wù)公開咨詢電話、報刊媒體、檔案館、公共圖書館以及新媒體公開平臺等覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的公開渠道，全年共提供政府信息查詢、解釋、服務(wù)、咨詢5億余人次，其中：通過門戶網(wǎng)站訪問查詢4億余條，現(xiàn)場接訪咨詢476萬余人次，電話受理咨詢30余萬人次，政務(wù)公開的廣度和深度不斷拓展。
?。ǘ┛己吮O(jiān)督更加有力。各地各部門按照《甘肅省政府信息公開工作考核辦法（試行）》要求，積極開展自查互查，自覺接受社會評議，并對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效提升了政務(wù)公開水平。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》和省政府辦公廳《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點》中有關(guān)要求，將政務(wù)公開納入政府績效考核體系。有23個部門（地區(qū)）制定了《政務(wù)公開工作考核辦法》，對系統(tǒng)內(nèi)部開展年度考核，結(jié)果向社會公布。其中，省民政廳考核權(quán)重達到6%。
?。ㄈ┕_實效更加顯著。各地各部門通過多種渠道主動公開政府信息1563668條，較2015年增長8.91%。其中，通過政府公報公開3566條，通過政府門戶網(wǎng)站公開776211條，通過微博公開92754條，通過微信及客戶端公開55257條、通過報刊、廣播、電視、公眾查閱點、圖書館、報刊欄等其他渠道公開635880條，公眾滿意度不斷提高。
?。ㄋ模┱呓庾x更加精準。將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排。著力推進主要負責(zé)同志解讀重要政策，在“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站設(shè)置“省長解讀政策”欄目。4個市州、9個部門設(shè)置“主要負責(zé)同志解讀政策欄目”，發(fā)布主要負責(zé)同志政策解讀信息157篇。大力推進專家解讀政策，省農(nóng)牧廳設(shè)立農(nóng)業(yè)專家?guī)?，通過甘肅“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺回答公眾咨詢，日均突破1000條。
?。ㄎ澹┹浨榛貞?yīng)更加全面。不斷完善政務(wù)輿情回應(yīng)機制，在省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》和《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點》中，進一步明確了回應(yīng)責(zé)任主體、回應(yīng)時限要求等，強化了政務(wù)輿情回應(yīng)的屬地責(zé)任。2016年4月3日，央視《焦點訪談》報道《甘肅臨洮公職人員工資強扣綠化費，如此“義務(wù)”為哪般》后，定西市積極正面回應(yīng)曝光問題、采取有效措施整改落實，社會反映較好。2016年11月21日，酒泉肅州區(qū)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)發(fā)生泄漏，6萬戶群眾供暖受到影響，酒泉市、肅州區(qū)兩級政府在搶修期間通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極回應(yīng)輿情，在國辦委托中國社科院開展的第三方評估中，得到充分肯定。
?。┮郎暾埞_辦理更加規(guī)范。進一步暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并說明救濟渠道，答復(fù)形式更加嚴謹規(guī)范，有效保障了公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，盡可能轉(zhuǎn)為主動公開。2016年，全省各級行政機關(guān)累計收到政府信息公開申請2071件，其中：當面受理852件，傳真受理33件，網(wǎng)絡(luò)受理826件，信函受理360件，均及時答復(fù)申請人。申請件中，屬于主動公開的563件，同意公開的1044件，同意部分公開的87件，不同意公開的69件，不屬于本行政機關(guān)公開的192件，申請信息不存在的17件，告知作出更改補充的10件，告知通過其他途徑辦理的89件。
三、主要問題
?。ㄒ唬﹤€別單位重視程度不夠。有的部門公開內(nèi)容和范圍還需進一步厘清；有的部門未制定指導(dǎo)本單位年度政務(wù)公開工作的要點或方案；個別市州未建立政務(wù)公開專門機構(gòu)；部分單位缺少專職人員，難以保障工作有效運轉(zhuǎn)。
（二）政策公開還需加大力度。多數(shù)部門和個別市州未設(shè)置規(guī)范性文件征集意見欄目，也未公開規(guī)范性文件草案；部分單位未公開規(guī)章和規(guī)范性文件草案征集意見的反饋情況。
（三）依申請公開仍不夠規(guī)范。有的部門在線申請渠道不暢，申請方式不明確，辦理流程不清晰，答復(fù)形式和內(nèi)容還需進一步規(guī)范；有的地方和部門按程序辦理意識不強，法律意識淡薄，存在較大法律風(fēng)險。
?。ㄋ模┗貞?yīng)關(guān)切尚存短板。有的地方和部門對輿情采取消極回避、冷處理等方式；有的回應(yīng)較為滯后，回應(yīng)內(nèi)容空洞、效果不佳，引發(fā)輿情反彈。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障機制仍需加強。部分地方及部門未在門戶網(wǎng)站公開領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開的情況；有的未制發(fā)指導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)政務(wù)公開的規(guī)范性文件；個別部門未將政務(wù)公開納入績效考核；部分地方和部門未開展政務(wù)公開培訓(xùn)。
四、整改要求
針對以上問題，各地、各部門要積極開展“回頭看”，采取針對性強化措施，切實抓好整改：
（一）加強公開專欄建設(shè)。認真貫徹落實《甘肅省2017年政務(wù)公開工作要點》中各項工作要求，加強公開專欄建設(shè)，及時、權(quán)威、全面、準確地發(fā)布政府信息，充分運用新媒體手段，拓寬信息傳播渠道，加強內(nèi)容和技術(shù)保障，將專欄打造成更加全面的信息公開平臺。
（二）加強依申請公開工作。規(guī)范依申請公開流程，建立重大、疑難申請會商機制，邀請業(yè)務(wù)主管部門、法制部門及有關(guān)法律專家參與，確保依申請公開工作依法依規(guī)。
(三)加強政策解讀、輿情回應(yīng)工作。前移解讀關(guān)口，更加注重政策文件草擬階段的解讀，并加強非政策類信息（如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政預(yù)決算、審計報告等）的解讀。密切關(guān)注輿情熱點焦點，及時準確研判，加強回應(yīng)聯(lián)動機制的建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌姷谌皆u估工作。各地、各部門積極開展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)第三方評估工作，及時公開評估結(jié)果。
2.2016年省政府有關(guān)部門信息公開工作考核成績表
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月11日
