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甘政辦發(fā)〔2014〕94號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年5月22日
關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的實施意見
（省教育廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省體育局）
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）要求，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動我省學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，提高全省青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平，結(jié)合實際，提出如下實施意見。
一、充分認識加強學(xué)校體育的重要性和緊迫性
（一）青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。體育鍛煉是提高學(xué)生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學(xué)校體育，增強學(xué)生體質(zhì)，對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。
?。ǘ┦∥⑹≌叨戎匾晫W(xué)校體育，把加強學(xué)校體育作為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，不斷完善和落實加強學(xué)校體育的各項政策措施，大力推進學(xué)校體育改革發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但總體上看，學(xué)校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，存在重視不夠、師資短缺、經(jīng)費不足，以及場地、器材不達標和評價機制不夠完善等問題，影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。各地、各部門要充分認識加強學(xué)校體育的重要性和緊迫性，把提高學(xué)生體質(zhì)健康水平作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，擺在更加突出位置，納入重要議事日程，以改革創(chuàng)新的精神和銳意進取的態(tài)度努力推進學(xué)校體育健康發(fā)展。
二、明確加強學(xué)校體育的總體思路和主要目標
(三)加強學(xué)校體育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施素質(zhì)教育，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標，強化學(xué)生體育課和課外鍛煉，加大經(jīng)費投入，加強條件保障，切實提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元參與的現(xiàn)代教育治理體系，促進體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。
?。ㄋ模┊?dāng)前和今后一個時期，要以中小學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校為重點，深入推進學(xué)校體育改革發(fā)展，推廣國家教育體制改革試點項目即探索建立陽光體育運動（為切實推動全國億萬學(xué)生廣泛開展體育運動，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉，掀起群眾性體育鍛煉熱潮，簡稱陽光體育運動）長效機制的經(jīng)驗和做法，全面實施“學(xué)校體育三年行動計劃”，力爭到2017年使全省學(xué)校體育器材等設(shè)備滿足基本教學(xué)需要；完善體育教師補充機制，初步配齊體育教師，進一步提高體育教學(xué)水平；全面實施學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價制度、學(xué)校體育評估制度和學(xué)校體育報告公示制度，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制和評價機制；進一步明確政府、部門、學(xué)校責(zé)任，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的學(xué)校體育推進機制，推動學(xué)校體育取得突破性進展。
三、落實加強學(xué)校體育的重點任務(wù)
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崌殷w育課程標準。各地要規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，切實保證體育課程課時和中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，不得以任何理由削減、擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。要認真執(zhí)行國家課程標準，開足開齊體育課程，確保義務(wù)教育一年級至二年級每周4課時,三年級至九年級每周3課時,高中階段（含中等職業(yè)學(xué)校）每周2課時；高等教育本科階段體育課總學(xué)時不少于144課時；高職高專階段體育課總學(xué)時不少于108課時。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合實際開發(fā)地方體育課程資源。有條件的學(xué)校要開設(shè)具有時代特點和地域特色的體育傳統(tǒng)項目，并逐步形成自身的體育特色。
?。┥钊腴_展學(xué)生陽光體育運動。各級教育部門、學(xué)校要制訂實施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案。要創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式和載體，注重學(xué)校體育與藝術(shù)教育活動的融合，增強體育活動的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運動興趣和技能特長，大力培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì)、合作精神和交往能力，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，每個學(xué)生學(xué)會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。要關(guān)心和支持病殘、體弱學(xué)生參加體育鍛煉，組織開展適宜的體育活動。
?。ㄆ撸┘訌妼W(xué)校體育教師隊伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，根據(jù)體育課課時和開展課外體育活動的需要配備體育教師，及時、優(yōu)先補充體育教師，滿足中小學(xué)開足開齊體育課、開展課外體育活動和訓(xùn)練的需要。各級政府通過農(nóng)村學(xué)校教師“特崗計劃”和選拔普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等民生實事項目途徑，足額招錄體育教師，解決學(xué)校體育教師不足的問題。鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照有關(guān)規(guī)定從事學(xué)校體育。加大體育教師培訓(xùn)力度,各級教育部門和培訓(xùn)機構(gòu)在制定、實施培訓(xùn)政策和計劃時，要對體育教師單獨設(shè)計、單獨培訓(xùn)。力爭到2017年，分級、分期、分批對全省現(xiàn)有中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進行一輪培訓(xùn)。要切實保障體育教師合法權(quán)益，不斷提高體育教師的社會地位，確保體育教師在職稱評聘、評優(yōu)表彰、業(yè)務(wù)進修等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。將體育教師從事課外體育活動、課間操、課余體育運動訓(xùn)練和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試等常規(guī)性工作合理計入教學(xué)工作量，并將體育教師帶隊參加國家、省、市州教育部門舉辦的各項賽事成績納入教師職稱評定條件。各級教育部門要配齊專兼職體育教研員隊伍，研究適合青少年特點的鍛煉項目和科學(xué)健身方法，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。
?。ò耍┩晟茖W(xué)生陽光體育競賽機制。各地、各有關(guān)部門要建立健全學(xué)生陽光體育競賽制度，定期舉辦綜合性和專項性的學(xué)生體育運動會，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。省上每三年舉辦一屆中學(xué)生綜合性體育運動會、每四年舉辦一屆大學(xué)生綜合性體育運動會，市州每三年舉辦一屆中小學(xué)生綜合性體育運動會，縣市區(qū)每兩年舉辦一次中小學(xué)生綜合性體育運動會，學(xué)校每學(xué)年要在春、秋兩季各舉辦一次以田徑或者當(dāng)?shù)靥厣w育項目、趣味項目為主的學(xué)校運動會，并經(jīng)常性地組織開展校際之間、班級之間學(xué)生體育競賽活動。積極傳承和開發(fā)有地方特色、有益健康的體育項目，注重培養(yǎng)學(xué)生體育運動興趣和特長，不斷改革運動會的舉辦形式和項目設(shè)置，努力做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。農(nóng)村地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源開展趣味性、地域性、民族性、集體性、安全性的體育活動。各級政府、有關(guān)部門和學(xué)校要重視培養(yǎng)高水平運動員和體育后備人才。
?。ň牛┘哟髮W(xué)校體育投入力度。各地要加大投入力度，積極改善學(xué)校體育條件。要統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入，切實保障學(xué)校體育經(jīng)費。合理保證中小學(xué)校公用經(jīng)費中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費標準提高而逐步增加。利用現(xiàn)有渠道，將學(xué)校體育場地建設(shè)、體育活動經(jīng)費納入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體育。要認真執(zhí)行省財政廳、省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)生體檢工作經(jīng)費保障的通知》（甘財教〔2009〕89號），確保義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢工作落到實處。其他學(xué)生體檢費由教育、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生等部門制定統(tǒng)一收費項目和標準。
?。ㄊ┘涌鞂W(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》、《公共文化體育設(shè)施條例》等要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)，在公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施。在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作中，加大學(xué)校體育教學(xué)條件和學(xué)生體育鍛煉條件的標準化改善力度。學(xué)校要將體育條件改善納入學(xué)校預(yù)算，到2017年全省學(xué)校體育器材等設(shè)備配備水平有明顯提高。各級政府及教育部門在對新建學(xué)校設(shè)置審批中，要把體育場館及器材等達到國家頒布標準作為一個必要條件，鼓勵和支持社會力量捐資或資助學(xué)校體育場館建設(shè)、器材配備等。各級體育部門對現(xiàn)有公共體育場館及運動設(shè)施免費或優(yōu)惠向?qū)W校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。
?。ㄊ唬┣袑嵓訌妼W(xué)校體育安全工作。各級教育部門要加強對學(xué)校體育活動安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校要對體育教師進行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強安全意識教育；嚴格執(zhí)行國家體育器材使用標準，定期對體育場館、設(shè)施進行維護管理，確保安全運行；完善學(xué)生體育活動安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。各級政府及有關(guān)部門在組織大型學(xué)生體育活動時要加強管理，做好應(yīng)急預(yù)案，杜絕發(fā)生群體性安全事件。各級教育部門和學(xué)校要建立校園意外傷害事件應(yīng)急處理機制，建立和完善學(xué)生意外傷害保險制度,認真實施由政府購買的校方責(zé)任保險,凡組織參加校外體育競賽，必須組織學(xué)生進行健康體檢，購買臨時意外傷害保險，為規(guī)避學(xué)校體育風(fēng)險提供必要保證。
四、健全學(xué)校體育監(jiān)測評價機制
?。ㄊ┩晟茖W(xué)生體質(zhì)健康測試和評價制度。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測管理機制，可以采取“購買服務(wù)”的方式，由省級教育部門委托具備社會管理資質(zhì)的社會組織對學(xué)生體質(zhì)健康進行抽樣監(jiān)測。各級教育部門要健全學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測相應(yīng)管理機制，加強管理，創(chuàng)造條件，保證《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試工作的順利進行。要按照實際需要配備專用設(shè)備，每年對所有學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，測試結(jié)果按規(guī)定上報;同時按學(xué)生年級、性別等不同類別在學(xué)校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果，并將有關(guān)情況向?qū)W生家長通報。要把學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系的重要指標，將學(xué)生日常參加體育活動情況、體育運動能力以及體質(zhì)健康狀況等作為重要評價內(nèi)容，動態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展變化趨勢，有效指導(dǎo)學(xué)校體育。要認真組織實施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作，從2015年起，把體育學(xué)科納入中考范圍，以滿分50分計入中考升學(xué)總成績。積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設(shè)。
?。ㄊ嵤W(xué)校體育評估制度。各級教育部門要按照教育部制定印發(fā)的學(xué)校體育評估標準和實施辦法，組織開展中小學(xué)體育工作評估，適時開展高等學(xué)校體育評估。縣市區(qū)教育部門組織學(xué)校進行自評，市州教育部門對學(xué)校體育評估情況進行復(fù)核，省級教育部門對評估結(jié)果進行抽查，并將抽查結(jié)果匯總后報送教育部備案。
?。ㄊ模嵭袑W(xué)校體育報告公示制度。開展學(xué)校體育年度報告工作，各級教育部門和學(xué)校要向社會公布學(xué)生陽光體育運動工作方案、基本要求和監(jiān)督電話，上報學(xué)校體育情況。省級教育部門依托相關(guān)機構(gòu)進行定期發(fā)布，重點公示和報告學(xué)校體育開課率、陽光體育運動情況、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等。要利用公告欄、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)生體育活動情況。
（十五）開展“快樂校園”創(chuàng)建工作。由省級教育、財政部門制定實施方案，從2014年開始，每年創(chuàng)建200所，通過5年時間，在全省創(chuàng)建1000所“快樂校園示范學(xué)?！?，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用，帶動全省中小學(xué)校體育整體上層次、上水平，樹立具有甘肅地域特色的教育品牌。
五、加強學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ┘訌妼W(xué)校體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本級政府年度工作報告。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責(zé)和社會參與的學(xué)校體育機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重點問題，加強義務(wù)教育階段農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的青少年體育工作。教育部門要完善政策，制定標準，加強監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各類教育規(guī)劃；組織編寫、修訂地方體育教材，深化課程內(nèi)容改革。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。財政部門要完善支持學(xué)校體育的投入政策。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和組織建設(shè)等方面加大對學(xué)校體育的支持,在中小學(xué)積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部。校長是所在學(xué)校體育的第一責(zé)任人，要確保學(xué)校體育各項工作任務(wù)的具體落實。
（十七）實施學(xué)校體育三年行動計劃。各有關(guān)部門要結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，找準學(xué)校體育的突出問題、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是在確保中小學(xué)生每天一小時校園體育活動、提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、落實政府責(zé)任、完善學(xué)校體育政策體系、實施學(xué)校體育評價制度、改善學(xué)校體育辦學(xué)條件等方面確定發(fā)展目標，以市州、縣市區(qū)為單位編制學(xué)校體育三年行動計劃，逐年分解落實任務(wù)。
（十八）強化學(xué)校體育督導(dǎo)檢查。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對學(xué)校體育督導(dǎo)，研究制定和實施學(xué)校體育督導(dǎo)檢查辦法，堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，健全目標考核機制。建立學(xué)校體育專項督導(dǎo)制度，加大學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)、評估指標體系中的權(quán)重。省級教育部門每三年對各地中小學(xué)學(xué)校體育進行一次專項督查，每四年對各高等學(xué)校體育進行一次專項督查。
?。ㄊ牛┙∪珜W(xué)校體育作考核機制。各地要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標體系，作為對教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)、學(xué)校，在教育工作評估中實行“一票否決”。
?。ǘI造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要把學(xué)校體育作為教育宣傳的重點內(nèi)容，切實加大宣傳力度。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用，加強學(xué)校與家庭和社會的溝通與合作，開展多種形式的課外體育活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把開展青少年體育活動作為重要職能。新聞媒體要大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加強對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，在全社會倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”的“健康第一”理念。通過全社會的共同努力，促進青少年身心健康，體魄強健。
