- 時間：2023-02-17
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- 來源：發(fā)改委網(wǎng)站
初春的陽光照射在人們身上，已經(jīng)分外溫暖。忙碌的街頭，車流、人流、物流，既熱鬧非常又井然有序，人們熟悉的“春天”回來了。
2 月 13 日至 14 日，在浙江省麗水市，國家發(fā)展改革委組織召開第二屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議，現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)革命老區(qū)振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，麗水、贛州、龍巖、三明、信陽、巴中、慶陽、臨沂等城市做了典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
從前交通不便的浙江麗水，依托生態(tài)資源優(yōu)勢已然是紅綠融合、涌金淌銀；昔日“路隘林深苔滑”的福建三明，如今已是“路寬林茂糧豐”；淮海戰(zhàn)役時當(dāng)?shù)厝罕娪眯⊥栖囕d滿軍糧支前的山東臨沂，入選首批國家物流樞紐；曾窩在大山深處的四川巴中，易地扶貧搬遷實(shí)施后鄉(xiāng)親們有了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”；廣西百色種植的芒果香飄全國，已經(jīng)沿著“一帶一路”銷往世界……
麗水處處紅綠勝景。圖為麗水市蓮都區(qū)南明湖畔市民晨練一角。趙斌/攝
黨的十八大以來，全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了積極成效，2022年，20個革命老區(qū)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元、臨沂市、贛州市、龍巖市超過4000億元，龍巖市、三明市、延安市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。不少城市已形成了較為穩(wěn)定且競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證，讓習(xí)近平總書記深深牽掛，“讓老區(qū)人民過上好日子，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，2021年，在建黨100周年之際，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》印發(fā)實(shí)施，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺支持革命老區(qū)振興“N”項(xiàng)實(shí)施方案和“X”項(xiàng)專項(xiàng)政策，新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系建立健全。
迎著嶄新的歷史機(jī)遇，革命老區(qū)振興發(fā)展取得顯著成效，脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上臺階、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)修復(fù)、紅色旅游迎來高質(zhì)量發(fā)展，老區(qū)鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。
做好綠色生態(tài)文章：浙西南革命老區(qū)“紅綠金”融合協(xié)調(diào)發(fā)展
作為本次現(xiàn)場會的承辦地，浙江省麗水市著力推動生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變。麗水市委副書記、市長吳舜澤介紹，依托老區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，麗水以“生態(tài)+”引領(lǐng)打造品質(zhì)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟(jì)等五大富民強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了具有麗水特色的“山”字系品牌體系：“麗水山耕”獲評新時代區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十年?卓越影響力品牌，產(chǎn)品平均溢價率超過 30%；以“麗水山景”“麗水山居”為代表的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“麗水山居”入選 2022 全國旅游產(chǎn)品創(chuàng)新 8 大典型案例；“麗水山泉”已推出高端瓶裝水等產(chǎn)品，去年銷售額同比增長 8 倍。以“生態(tài)+”賦能發(fā)展半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“三年倍增”，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá) 63.7%。麗水開發(fā)區(qū)僅用三年時間引進(jìn) 22 家半導(dǎo)體行業(yè)頭部企業(yè)，“無中生有”打造形成了半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。
“采菊東籬下，悠然見南山。”位于麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)的下南山村，離長深高速南山出口不到一公里。游客只要開車下高速公路五分鐘，就能入住“下南山”原生態(tài)度假村。下南山村整村搬遷、破繭重生的“蝶變史”，曾經(jīng)的“黃泥房”變成“黃金屋”，是麗水無數(shù)紅綠生金的縮影之一。麗水實(shí)施“紅綠金”融合發(fā)展，在傳承紅色基因，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新引領(lǐng)打造“金色”新增長極上，擁有了更多“麗水實(shí)踐”“麗水經(jīng)驗(yàn)”“麗水樣板”。以“紅綠金”融合發(fā)展，麗水開展并完成全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)，推進(jìn)改革從“先行試點(diǎn)”邁向“先驗(yàn)示范”。 率先發(fā)布國內(nèi)首個山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級 GEP 核算體系，形成覆蓋價值核算、質(zhì)量認(rèn)證、生態(tài)補(bǔ)償、市場交易等一整套制度體系。“變現(xiàn)”通道初步打開，成為氣候投融資試點(diǎn)市、林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，獲批普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，在全國率先探索培育“兩山合作社”“生態(tài)強(qiáng)村公司”等市場化運(yùn)營主體，創(chuàng)新推出“兩山貸”等綠色金融產(chǎn)品，建立浙江省首個生態(tài)產(chǎn)品交易中心，累計(jì)完成交易 5688 宗、9.05 億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品增值變現(xiàn)的“麗水破題”。
做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)文章：贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范
中央紅軍長征出發(fā)地、土地革命戰(zhàn)爭時期全國最大革命根據(jù)地……座座紅色地標(biāo)，在贛閩粵三省交界處的崇山峻嶺間，矗立起彪炳史冊的豐碑。
“聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群”。江西省蘇區(qū)辦副主任，贛州市委常委、副市長杜飛輪表示，江西省贛州市堅(jiān)持育龍頭、建平臺，近年來共爭取國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等 20 個“國字號”科創(chuàng)平臺落地贛州，中科院贛江創(chuàng)新研究院和中國稀土集團(tuán)總部相繼落戶，填補(bǔ)江西無中央直屬科研院所、無央企總部的空白。實(shí)施工業(yè)倍增升級行動，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源和新能源汽車、食品醫(yī)藥等“1+5+N”特色產(chǎn)業(yè)，2022 年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量全省第一，有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上營收首次突破 2000 億元。依托富硒資源，發(fā)揮富硒優(yōu)勢，打造富硒品牌，贛南臍橙連續(xù)八年位居全國水果類地理標(biāo)志產(chǎn)品價值榜首，“贛南茶油”“贛南蔬菜”等特色農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)打響，成為贛南重要的富民產(chǎn)業(yè)。2022 年贛州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持江西省“第一方陣”，GDP 總量達(dá) 4524 億元，居全國城市第 62 位，比 2021 年前移 3 位。
在福建省龍巖市委常委、副市長王洋看來，老區(qū)發(fā)展根本要靠“自身骨頭長肉”，龍巖搶抓三大機(jī)遇，發(fā)揮四個優(yōu)勢，重點(diǎn)打好五張牌，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力躋身全國百強(qiáng)。2022 年龍巖全市 GDP 增長 5%、位居福建省第三位。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育形成有色金屬、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè) 3 個千億級產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)，2022 年有色金屬、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá) 1206 億元、900 億元，新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長。2022 年龍巖市新羅區(qū)連續(xù)五年入選全國綜合實(shí)力、投資潛力“雙百強(qiáng)”區(qū)，上杭縣成為原中央蘇區(qū)縣中唯一全國百強(qiáng)縣。
福建三明市委常委、常務(wù)副市長楊興忠介紹，三明推動將生態(tài)、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。穩(wěn)一產(chǎn)，出臺推進(jìn)種業(yè)振興行動二十條措施，雜交水稻制種面積、產(chǎn)量均保持全國第一。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，沙縣夏茂鎮(zhèn)列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。優(yōu)二產(chǎn)，加快鋼鐵與裝備制造、新型建材、高端紡織等產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增國家高新技術(shù)企業(yè) 67 家、“專精特新”企業(yè) 16 家。提三產(chǎn)，出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，全市新增限上商貿(mào)企業(yè) 160 家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 71 家。推動 121 個市級項(xiàng)目 2022 年完成投資 106.6 億元，帶動全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 600 億元以上。
做好對口合作文章：革命老區(qū)重點(diǎn)城市加強(qiáng)對口合作聚合力
河南信陽市是勞務(wù)輸出大市，常年外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá) 246 萬人，其中僅在蘇州就有57萬人，這對開展蘇州、信陽對口合作奠定了特殊優(yōu)勢。河南信陽市委常委、副市長李俊表示，信陽通過“走出去主動對接、請進(jìn)來交流合作”等方式，成立專業(yè)人力資源公司搭建合作平臺，組織召開蘇信人力資源機(jī)構(gòu)合作座談會、蘇信校企合作座談會、合作招聘會等，實(shí)現(xiàn)人力資源共享合作長效模式。依托對口合作共建豫東南高新區(qū)，推動制造在信陽、研發(fā)在蘇州、產(chǎn)銷在全國，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。
天津、慶陽兩地結(jié)對共建，圍繞“國家所向、慶陽所需、天津所能”，充分結(jié)合天津在產(chǎn)業(yè)、教育、人才等方面優(yōu)勢和慶陽市發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源合作開發(fā)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育醫(yī)療合作，開展人才互動交流，推動津慶實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。甘肅慶陽市委常委、常務(wù)副市長霍子俊說，2022 年，慶陽與天津共建產(chǎn)業(yè)園 9 個，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè) 23 家；互派掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才 670 人，幫助 25015 名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，消費(fèi)幫扶金額達(dá)到 9.05 億元；建設(shè)幫扶車間 51 個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè) 2717 人。同時，天津市、甘肅省、慶陽市三方共同推動津慶產(chǎn)業(yè)園盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。2022 年，慶陽全市生產(chǎn)總值達(dá)到 1022億元，成為甘肅除省會蘭州外首個產(chǎn)值過千億的地級市。
做好鄉(xiāng)村振興文章：全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
巴中是原川陜蘇區(qū)首府、四川唯一的全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市。2020 年全市 5 個貧困縣區(qū)全部“摘帽”， 49.9 萬貧困人口如期脫貧。巴中不斷探索建立機(jī)制，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。四川巴中市委常委、常務(wù)副市長趙文嶠介紹，通過大力挖掘紅色資源、綠色資源、特色資源，把富民產(chǎn)業(yè)培育作為推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，借力浙江金華資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾融入新型城鎮(zhèn)化。2022 年，實(shí)現(xiàn) 21.39 萬脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)，脫貧戶人均純收入達(dá) 13857 元，同比增長 13.4%。巴中根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，確定全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（“1”即文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，“3”即食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)）和縣（區(qū)）“1+1”產(chǎn)業(yè)布局（1 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1 個特色產(chǎn)業(yè)），成立 7 個鏈長辦，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)席會議機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)幫扶機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈督查考核機(jī)制，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。
做好特色產(chǎn)業(yè)文章：沂蒙革命老區(qū)新舊動能加快轉(zhuǎn)換
山東臨沂有百萬級經(jīng)營主體、千萬級人口規(guī)模、萬億級商貿(mào)物流，有“線下”專業(yè)批發(fā)市場 123 處、從業(yè)人員 30 萬人；“線上”從業(yè)人員 17 萬人，市場交易額、物流總額達(dá)到 5710 億元、8609 億元，形成了“南有義烏、北有臨沂”的商貿(mào)格局。臨沂國際商城全面起勢，航空口岸正式開放，全貨機(jī)航線開通，海外商城、海外倉遍布全球。2022 年，臨沂完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5778.5 億元，在全國革命老區(qū) 20 個重點(diǎn)城市中，保持經(jīng)濟(jì)總量、公共預(yù)算收入“雙第一”。山東省臨沂市委常委、副市長雋新陽表示，臨沂堅(jiān)持以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，開展“量質(zhì)齊升、兩年萬億”行動，奮力構(gòu)建“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億工業(yè)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 3832 家，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 5497 億元，食品、冶金行業(yè)發(fā)展為千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，國家級科技創(chuàng)新平臺達(dá)到 42 個，高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)型中小企業(yè)分別達(dá)到 1600 家、1800 家。按照“接二連三”思路，堅(jiān)持“以商帶工、以工興商、工商聯(lián)動”，拓展延伸商城產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，大力發(fā)展地產(chǎn)品制造業(yè)，商城地產(chǎn)品交易額達(dá)到 2295 億元。招商引資成就斐然，2022 年簽約項(xiàng)目 986 個、總投資 4527 億元，為老區(qū)聚勢蝶變、跨越趕超積蓄動能。
……
“革命老區(qū)不老，振興發(fā)展有力”，正如會議指出，新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系正不斷完善，支持革命老區(qū)振興發(fā)展的濃厚氛圍正加速形成，支持革命老區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)大合力正持續(xù)增強(qiáng)，在國家發(fā)改委等部門的支持下，在各地方的共同努力下，革命老區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中將不斷取得新成效，作出新貢獻(xiàn)。
