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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實(shí)施方案》的通知
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各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省直相關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)<養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕1356號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、房租減免措施
《甘肅省貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
省發(fā)展改革委 省教育廳 省科技廳
省民政廳 省財(cái)政廳 省人社廳
省住建廳 省衛(wèi)生健康委
人行蘭州中心支行 省政府國(guó)資委
省稅務(wù)局 省市場(chǎng)監(jiān)管局 甘肅銀保監(jiān)局
2022年10月11日
甘肅省貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)<養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕1356號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、房租減免措施
（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)）屬于中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及民辦非企業(yè)單位范疇，承租國(guó)有房屋的，免除2022年8月1日到12月31日租金。對(duì)減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵(lì)國(guó)有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，不再列出）
（二）鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各市州可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)非國(guó)有房屋出租人減免租金部分予以資金補(bǔ)助，非國(guó)有房屋減免租金的出租人可同等享受?chē)?guó)有房屋減免租金出租人的各項(xiàng)政策優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置房屋中，確實(shí)不適合作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房使用的，經(jīng)主管部門(mén)及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審批后，可免費(fèi)或低價(jià)委托給專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用。探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)為老年人開(kāi)展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省財(cái)政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、稅費(fèi)減免措施
（四）自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額幅度頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號(hào)）規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行的政策。鼓勵(lì)市州2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。對(duì)受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，由養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納并簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)供水供氣企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行線上辦理費(fèi)用繳納、計(jì)量變更、報(bào)裝服務(wù)等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各市州可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)非國(guó)有房屋出租人減免租金部分予以資金補(bǔ)助，非國(guó)有房屋減免租金的出租人可同等享受?chē)?guó)有房屋減免租金出租人的各項(xiàng)政策優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置房屋中，確實(shí)不適合作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房使用的，經(jīng)主管部門(mén)及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審批后，可免費(fèi)或低價(jià)委托給專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用。探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)為老年人開(kāi)展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省財(cái)政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、稅費(fèi)減免措施
（四）自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額幅度頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號(hào)）規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行的政策。鼓勵(lì)市州2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。對(duì)受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，由養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納并簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)供水供氣企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行線上辦理費(fèi)用繳納、計(jì)量變更、報(bào)裝服務(wù)等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、社會(huì)保險(xiǎn)支持措施
（八）延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)不裁員、少裁員的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022 年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至 2023 年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（省人社廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）對(duì)符合條件的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每名參保繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年、簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)性質(zhì)的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。以上政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、金融支持措施
（十一）支持金融機(jī)構(gòu)共享省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)歸集的涉企信用信息，針對(duì)中小微養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過(guò)省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款，降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采取續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）鼓勵(lì)有條件的市州，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。簡(jiǎn)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)流程，加快發(fā)放包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼支持資金，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金短缺現(xiàn)狀。（省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)有條件的市縣，向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，2022年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)化和商業(yè)自愿原則前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)保單到期日或延期收取保費(fèi)。（甘肅銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券或通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵(lì)市州政府或國(guó)有企業(yè)通過(guò)參股、控股或并購(gòu)、設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、防疫支持措施
（十七）各市州人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以?xún)A斜，提供技術(shù)支持和必要保障。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）各市州人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，并視情況增加檢測(cè)頻次，核酸檢測(cè)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲(chǔ)備必備防疫物資。積極發(fā)揮公益慈善組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持有意愿有能力的公益慈善組織依法依規(guī)為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)防疫物資。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）對(duì)因防疫要求實(shí)施封閉管理、無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，鼓勵(lì)有條件的市州給予適當(dāng)支持。（省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）各級(jí)民政部門(mén)視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、其他支持措施
（二十一）加大對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持力度。鼓勵(lì)市州優(yōu)先通過(guò)公建民營(yíng)方式，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，享受各類(lèi)惠企利企政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）各級(jí)人民政府要組織心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或視頻方式，根據(jù)需要及時(shí)為不具備心理咨詢(xún)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長(zhǎng)期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問(wèn)題。支持高校、科研院所和企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老深度融合。開(kāi)展老年常見(jiàn)疾病防控、康復(fù)護(hù)理技術(shù)和兒童身心健康等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對(duì)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）支持餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲企業(yè)簽訂合同，保證食品安全。支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門(mén)養(yǎng)老托育服務(wù)，支持家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老和托育服務(wù)，為老年人提供便利化的日間照料、康復(fù)護(hù)理和助餐助行等服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平，促進(jìn)家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、電商、物業(yè)等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。各級(jí)人民政府要引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的市州可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。（省工信廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）將養(yǎng)老托育服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)先領(lǐng)域，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)教育共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，用于符合“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程政策要求的項(xiàng)目，持續(xù)改善養(yǎng)老托育實(shí)訓(xùn)設(shè)施條件，助力增強(qiáng)養(yǎng)老托育行業(yè)的技能人才支撐。根據(jù)養(yǎng)老托育市場(chǎng)需求，分級(jí)分層有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)緊缺急需專(zhuān)項(xiàng)技能，支持各地申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)能力考核項(xiàng)目并大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。對(duì)參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)）人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其責(zé)、密切配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大力度推動(dòng)政策落地落實(shí)。省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用足用好各項(xiàng)紓困扶持措施，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)效性，充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“助企紓困服務(wù)專(zhuān)區(qū)”等數(shù)字化平臺(tái)作用，及時(shí)跟蹤研判行業(yè)恢復(fù)情況，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展。
（八）延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)不裁員、少裁員的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022 年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至 2023 年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（省人社廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）對(duì)符合條件的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每名參保繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年、簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)性質(zhì)的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。以上政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、金融支持措施
（十一）支持金融機(jī)構(gòu)共享省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)歸集的涉企信用信息，針對(duì)中小微養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過(guò)省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款，降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采取續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）鼓勵(lì)有條件的市州，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。簡(jiǎn)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)流程，加快發(fā)放包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼支持資金，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金短缺現(xiàn)狀。（省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)有條件的市縣，向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，2022年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)化和商業(yè)自愿原則前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)保單到期日或延期收取保費(fèi)。（甘肅銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券或通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵(lì)市州政府或國(guó)有企業(yè)通過(guò)參股、控股或并購(gòu)、設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、防疫支持措施
（十七）各市州人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以?xún)A斜，提供技術(shù)支持和必要保障。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）各市州人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，并視情況增加檢測(cè)頻次，核酸檢測(cè)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲(chǔ)備必備防疫物資。積極發(fā)揮公益慈善組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持有意愿有能力的公益慈善組織依法依規(guī)為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)防疫物資。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）對(duì)因防疫要求實(shí)施封閉管理、無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，鼓勵(lì)有條件的市州給予適當(dāng)支持。（省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）各級(jí)民政部門(mén)視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、其他支持措施
（二十一）加大對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持力度。鼓勵(lì)市州優(yōu)先通過(guò)公建民營(yíng)方式，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，享受各類(lèi)惠企利企政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）各級(jí)人民政府要組織心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或視頻方式，根據(jù)需要及時(shí)為不具備心理咨詢(xún)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長(zhǎng)期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問(wèn)題。支持高校、科研院所和企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老深度融合。開(kāi)展老年常見(jiàn)疾病防控、康復(fù)護(hù)理技術(shù)和兒童身心健康等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對(duì)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）支持餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲企業(yè)簽訂合同，保證食品安全。支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門(mén)養(yǎng)老托育服務(wù)，支持家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老和托育服務(wù)，為老年人提供便利化的日間照料、康復(fù)護(hù)理和助餐助行等服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平，促進(jìn)家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、電商、物業(yè)等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。各級(jí)人民政府要引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的市州可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。（省工信廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）將養(yǎng)老托育服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)先領(lǐng)域，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)教育共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，用于符合“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程政策要求的項(xiàng)目，持續(xù)改善養(yǎng)老托育實(shí)訓(xùn)設(shè)施條件，助力增強(qiáng)養(yǎng)老托育行業(yè)的技能人才支撐。根據(jù)養(yǎng)老托育市場(chǎng)需求，分級(jí)分層有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)緊缺急需專(zhuān)項(xiàng)技能，支持各地申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)能力考核項(xiàng)目并大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。對(duì)參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)）人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其責(zé)、密切配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大力度推動(dòng)政策落地落實(shí)。省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用足用好各項(xiàng)紓困扶持措施，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)效性，充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“助企紓困服務(wù)專(zhuān)區(qū)”等數(shù)字化平臺(tái)作用，及時(shí)跟蹤研判行業(yè)恢復(fù)情況，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展。
