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甘發(fā)改交運〔2021〕664號
省交通運輸廳：
你廳《關于審批G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告的請示》（甘交規(guī)劃〔2021〕24號）及有關材料收悉。根據(jù)項目審批前置要件辦理情況，參照中國公路工程咨詢集團股份有限公司《關于報送G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告咨詢評估意見的函》（中咨勘函〔2021〕87號）和你廳《關于G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕308號），經(jīng)研究，同意該項目建設，并就有關事項批復如下：
一、項目建設的必要性
G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段（項目代碼2018-623000-54-01-003148）是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》和《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中的重點項目，是G1816烏瑪高速公路在我省境內(nèi)的重要組成部分，承擔我省西南部地區(qū)向西聯(lián)系青海、向南聯(lián)系四川和向北連通省會蘭州的主要干線功能。本項目的實施，對于深入貫徹實施新時代西部大開發(fā)形成新格局和推動“一帶一路”、西部陸海新通道建設，推動我省黃河流域中上游地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，完善國家和甘肅省高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有通道通行能力和服務水平，實現(xiàn)甘青川省際快速通道互聯(lián)互通，促進甘南州經(jīng)濟社會和旅游業(yè)發(fā)展，加強民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等具有重要意義。
二、路線方案
項目起自甘南藏族自治州合作市合作南互通立交，順接已建成的G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段，經(jīng)夏河機場、阿木去乎鎮(zhèn)、碌曲縣、尕秀，止于賽爾龍（甘青界），接青海境內(nèi)G1816烏瑪高速公路賽爾龍（甘青界）至河南段，與在建的G0611張汶高速公路河南至賽爾龍（青甘界）段共線。
三、建設規(guī)模與技術標準
主線長102.77公里。主線設特大橋10193米/6座，大橋17495米/30座，中橋812米/12座，小橋409米/17座。設隧道22510米/8座，其中特長隧道10990米/2座，長隧道10620米/5座，中隧道900米/1座。在合作南、卡斯合（樞紐）、夏河機場、碌曲、尕秀設置5處互通式立交，其中合作南互通立交在現(xiàn)有合作南立交基礎上改擴建，其余互通立交均為新建。設分離式立交橋97米/1座。全線設監(jiān)控通信分中心1處，設服務區(qū)2處、停車區(qū)2處，養(yǎng)護工區(qū)1處。同步建設夏河機場互通連接線長約3.91公里。
主線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度采用100公里/小時，路基寬度26米。夏河機場互通連接線采用雙向四車道一級公路標準建設，設計速度采用80公里/小時，路基寬度22.5米。全線采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，橋涵設計汽車荷載等級采用公路－Ⅰ級。其他技術指標滿足交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）相關規(guī)定。全線按規(guī)范設置必要的交通安全配套設施。
四、投資估算及資金籌措
項目估算總投資168.39億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設。根據(jù)《交通運輸部關于G1816烏瑪高速合作至賽爾龍（甘青界）段工程資金安排的意見》（交規(guī)劃函〔2021〕612號），交通運輸部擬安排車購稅交通專項建設資金61.66億元用于本項目主線工程建設，本項目資金籌措方案：項目資本金33.68億元（占項目總投資的20%），其中交通運輸部中央車購稅交通專項建設資金作為政府方資本金注入16.50億元，社會資本方負責籌措17.18億元。其余建設資金134.71億元，由中央車購稅交通專項建設資金45.16億元和社會資本方多渠道融資89.55億元組成。
五、建設工期
本項目建設工期4年。
六、項目法人及招投標方式
同意甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室為現(xiàn)階段項目法人，待項目完成社會投資人招標組建項目公司后，按程序變更項目法人并組織項目建設。項目法人要嚴格執(zhí)行國家招投標有關規(guī)定，在勘察、設計、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實行公開招標，招標組織形式采用委托招標。
七、在初步設計階段應根據(jù)評估報告進一步優(yōu)化設計方案，并重點做好以下工作：
（一）優(yōu)化設計方案。根據(jù)相關勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點分布，加強對重點工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，查明沿線崩塌、涎流冰、季節(jié)性凍土等分布情況，進一步優(yōu)化線路、橋梁、立交設計方案，深化不良地質(zhì)路段和特殊性巖土的綜合處治方案，優(yōu)化長大隧道平縱斷面和特大橋、大橋的橋位、橋型及橋跨布置方案。優(yōu)化路基防護和排水設計，確保橋梁等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強特殊路段路基設計，針對不同病害完善相應處治措施，確保路基穩(wěn)固、安全，進一步完善交通安全設施，保障行車安全。
（二）落實建設條件。請你廳加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、文物、漁業(yè)、管線、通訊、電力、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關手續(xù)。做好與相關公路的銜接和工程界面劃分，確保本項目的建設安全和既有高速公路的運營安全。
（三）加強生態(tài)環(huán)境保護。采取切實措施保護沿線生態(tài)和環(huán)境，合理運用路線平縱指標，對局部路段的路線方案進行比選，避免高填深挖。做好取棄土場的選址、防護和排水工程設計，避免誘發(fā)地質(zhì)災害及次生災害。結(jié)合環(huán)評、水土保持等批復要求，細化和落實生態(tài)保護具體措施后依法合規(guī)開工建設。建設過程中嚴格按照環(huán)評、水保有關要求，積極貫徹落實各項保護措施，有效保護環(huán)境、減少水土流失，確保項目建設充分體現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關要求。
（四）嚴格執(zhí)行集約節(jié)約用地制度。在路線平縱、路基、互通立交等方案設計中進一步采取措施，減少占用土地和基本農(nóng)田，提高土地利用率。
（五）全面落實項目管理制度。認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責任制。采取切實有效措施，加強項目資金、工程質(zhì)量和建設工期管理，科學合理優(yōu)化施工組織設計，完善和強化風險防控機制，積極落實征地拆遷相關政策，確保項目按計劃建成發(fā)揮效益。
（六）強化政府投資管理。要嚴格按照《政府投資條例》（國務院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》有關規(guī)定，抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關前期工作。切實加強建設運營過程中的成本控制，落實項目建設資金，強化投資管理，嚴格控制概算，防范地方政府債務風險。
（七）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通實施方案有關要求，通過加大新技術、新工藝、新材料、新理念的推廣應用，落實公路智能化、一體化管理，提升公路運行管理、應急指揮和信息服務智能化水平。注重綠色公路設計新理念的貫徹落實，加強有關自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的環(huán)境保護，做好公路設施與周邊自然環(huán)境景觀的融合。
（八）其他注意的事項。要加強對項目的基本建設程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進項目實施，爭取早日建成運營。要將項目建設與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線勞動力務工就業(yè)。
甘肅省發(fā)展和改革委員會
2021年12月11日
