- 時間：2021-06-24
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- 來源：省發(fā)改委網(wǎng)站
一、起草背景
在省委、省政府大抓項目的背景下，為了進一步發(fā)揮重大項目示范帶動作用，突出政府部門服務(wù)本質(zhì)，集合各方力量和智慧，更好發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，推動重大項目在前期審批、土地、資金、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面困難問題有效解決，提高服務(wù)效率，壓縮行政成本，打造項目建設(shè)良性環(huán)境，形成共推重大項目長效機制，為實現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資增長目標提供支撐。按照省委、省政府重點工作部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于建立健全重大項目建設(shè)協(xié)同推進機制的意見》（以下簡稱“《意見》”），2次征求了14個市州政府、蘭州新區(qū)管委會和19個省直部門的意見，并對相關(guān)意見建議充分采納吸收，通過了合法性審查和公平性競爭審查，經(jīng)3月1日十三屆省政府第119次常務(wù)會議和3月19日省委第204次常委會議審議通過，于3月30日，以省委辦公廳、省政府辦公廳（甘辦發(fā)〔2021〕15號）文件發(fā)布實施。
二、《意見》主要內(nèi)容
《意見》明確建立7項機制，實行20條舉措。
一是建立健全重大項目謀劃儲備和選取機制。明確了重大項目謀劃、儲備、選取、分類和清單編制實施的要求，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫，分級管理實施。
二是建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進機制。明確了包抓工作程序和包抓工作重點，提出對省列計劃新開工項目和部分省列續(xù)建項目實行省級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進，省級領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難問題，每年深入項目現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)不少于兩次。
三是建立健全重大項目要素協(xié)調(diào)保障機制。明確對重大項目實行“四優(yōu)先”，即優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設(shè)資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標、優(yōu)先保障人才需求。
四是建立健全重大項目部門協(xié)調(diào)服務(wù)機制。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，省級行業(yè)主管部門對重大項目采取一事一議方式，協(xié)調(diào)解決困難問題。加強重大項目服務(wù)，依托在線平臺，開辟“綠色通道”，加快項目前期手續(xù)辦理。
五是建立健全重大項目主體責(zé)任落實機制。強化屬地管理，市州、縣區(qū)做好項目征地拆遷、要素保障、跟蹤服務(wù)等工作?？繉嵔ㄔO(shè)管理主體責(zé)任，項目法人單位積極做好項目前期、資金籌措、環(huán)境保護等工作。
六是建立健全重大項目督查考核機制。加強調(diào)度管理、強化督查檢查、實行績效評價，對考核為前三名的市州在安排重大項目前期費、地方補助資金時給與傾斜，對后三名市州進行通報。
七是建立健全重大項目建設(shè)保障機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合，狠抓責(zé)任落實，營造良好氛圍，確保重大項目建設(shè)順利實施。
三、《意見》的特色和亮點
一是將過去的成熟經(jīng)驗進一步制度化。從原則、標準、程序、內(nèi)容、效果等方面對重大項目建設(shè)清單編制、領(lǐng)導(dǎo)包抓、審批管理、調(diào)度推進、要素保障、設(shè)施配套等進行了制度化的明確和完善。
二是補齊重大項目儲備鏈條短板。針對重大項目儲備不足的問題，首次提出了按照“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”的要求，建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫，進一步加大了項目謀劃和儲備力度，完善了重大項目管理滾動接續(xù)機制。
三是在政策創(chuàng)新方面先行先試尋求突破。在酒泉市、金昌市、蘭州新區(qū)三地開展“標準地”改革試點工作的基礎(chǔ)上，將重大項目建設(shè)用地列為“標準地”出讓的土地優(yōu)先支持對象，彌補重大項目建設(shè)用地短板不足，把重大項目打造成為各類創(chuàng)新政策先行
