關(guān)于“涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
- 時間：2022-04-21
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為充分了解社會各界對“涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司委托甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1、項目名稱：涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)單位：武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司
4、擬建位置：武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)
5、項目建設(shè)內(nèi)容：項目新建單倉倉容7500噸2座，單倉倉容5000噸2座，共計4座，總建筑面積為5376平方米，總庫容為2.5萬噸；新建業(yè)務(wù)用房600平方米；同時配套建設(shè)綠化、硬化、雨水收集池、排水溝、消防、圍墻、大門等附屬設(shè)施，并購置安裝糧倉儲糧所需的糧情檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等設(shè)備。
6、建設(shè)投資
項目估算總投資為4023.61萬元，其中：工程費3632.80萬元，工程建設(shè)其他費350.97萬元，預(yù)備費39.84萬元。
7、項目建設(shè)背景
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78 號）提出：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
主要目標。到 2020 年，初步建成適應(yīng)我國國情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障國家糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全國糧食優(yōu)質(zhì)品率提高 10 個百分點左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到 88%，主食品工業(yè)化率提高到 25%以上；主營業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達到 50 個以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提升。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，推動糧油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，完善進口糧食臨港深加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，支持建設(shè)國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地），支持主銷區(qū)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和倉儲物流設(shè)施，鼓勵主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到主銷區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。
完善現(xiàn)代糧食物流體系。加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點布局，完善物流通道。支持鐵路班列運輸，降低全產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。鼓勵產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)通過合資、重組等方式組成聯(lián)合體，提高糧食物流組織化水平。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。推動糧食物流標準化建設(shè)，推廣原糧物流“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）、集裝化、標準化，推動成品糧物流托盤等標準化裝載單元器具的循環(huán)共用，帶動糧食物流上下游設(shè)施設(shè)備及包裝標準化水平提升。支持進口糧食指定口岸及港口防疫能力建設(shè)。
8、項目建設(shè)的必要性
（1）項目建設(shè)是政府調(diào)控糧食市場，保障糧食安全的需要
為了認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作的指示精神，并結(jié)合涼州區(qū)糧食生產(chǎn)、儲存、需求的實際情況，為增強涼州區(qū)的糧食宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育糧食現(xiàn)代物流，滿足農(nóng)民售糧和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，新建規(guī)模型糧食儲備倉庫是目前糧食工作中一項重要而迫切的任務(wù)。
（2）項目建設(shè)是加強涼州區(qū)糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
近年來，涼州區(qū)糧食產(chǎn)量逐年增加，但涼州區(qū)目前糧食倉儲設(shè)施落后，倉房陳舊，利用率較低，倉容缺口較大，已不能適應(yīng)糧食流通的發(fā)展要求。而且隨著涼州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和外來人口的增加，糧食的需求量也將進一步增大，倉容缺口的矛盾日益加劇。為了保證涼州區(qū)糧食消費，確保糧食供求平衡，必須建立與之相配套的糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。
（3）項目建設(shè)是實現(xiàn)糧食儲備任務(wù)的需要
從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于不平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在全面形成糧食戰(zhàn)略儲備網(wǎng)，以應(yīng)對各種自然災(zāi)害和災(zāi)難，具有重要戰(zhàn)略意義。
項目建成后，將形成 2.5 萬噸糧食的儲備功能，可有效完成國家下達的糧食儲備任務(wù)。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2、建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設(shè)計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5、項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設(shè)單位武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年4月21日至4月27日。
六、聯(lián)系方式
1、建設(shè)單位：武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司
聯(lián) 系 人：許喜德 聯(lián)系電話：13893550169
2、第三方評估公司：甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：何桂康 聯(lián)系電話：18693456730
甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司 2022年4月21日
一、項目概況
1、項目名稱：涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)單位：武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司
4、擬建位置：武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)
5、項目建設(shè)內(nèi)容：項目新建單倉倉容7500噸2座，單倉倉容5000噸2座，共計4座，總建筑面積為5376平方米，總庫容為2.5萬噸；新建業(yè)務(wù)用房600平方米；同時配套建設(shè)綠化、硬化、雨水收集池、排水溝、消防、圍墻、大門等附屬設(shè)施，并購置安裝糧倉儲糧所需的糧情檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等設(shè)備。
6、建設(shè)投資
項目估算總投資為4023.61萬元，其中：工程費3632.80萬元，工程建設(shè)其他費350.97萬元，預(yù)備費39.84萬元。
7、項目建設(shè)背景
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78 號）提出：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
主要目標。到 2020 年，初步建成適應(yīng)我國國情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障國家糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全國糧食優(yōu)質(zhì)品率提高 10 個百分點左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到 88%，主食品工業(yè)化率提高到 25%以上；主營業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達到 50 個以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提升。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，推動糧油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，完善進口糧食臨港深加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，支持建設(shè)國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地），支持主銷區(qū)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和倉儲物流設(shè)施，鼓勵主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到主銷區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。
完善現(xiàn)代糧食物流體系。加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點布局，完善物流通道。支持鐵路班列運輸，降低全產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。鼓勵產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)通過合資、重組等方式組成聯(lián)合體，提高糧食物流組織化水平。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。推動糧食物流標準化建設(shè)，推廣原糧物流“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）、集裝化、標準化，推動成品糧物流托盤等標準化裝載單元器具的循環(huán)共用，帶動糧食物流上下游設(shè)施設(shè)備及包裝標準化水平提升。支持進口糧食指定口岸及港口防疫能力建設(shè)。
8、項目建設(shè)的必要性
（1）項目建設(shè)是政府調(diào)控糧食市場，保障糧食安全的需要
為了認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作的指示精神，并結(jié)合涼州區(qū)糧食生產(chǎn)、儲存、需求的實際情況，為增強涼州區(qū)的糧食宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育糧食現(xiàn)代物流，滿足農(nóng)民售糧和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，新建規(guī)模型糧食儲備倉庫是目前糧食工作中一項重要而迫切的任務(wù)。
（2）項目建設(shè)是加強涼州區(qū)糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
近年來，涼州區(qū)糧食產(chǎn)量逐年增加，但涼州區(qū)目前糧食倉儲設(shè)施落后，倉房陳舊，利用率較低，倉容缺口較大，已不能適應(yīng)糧食流通的發(fā)展要求。而且隨著涼州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和外來人口的增加，糧食的需求量也將進一步增大，倉容缺口的矛盾日益加劇。為了保證涼州區(qū)糧食消費，確保糧食供求平衡，必須建立與之相配套的糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。
（3）項目建設(shè)是實現(xiàn)糧食儲備任務(wù)的需要
從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于不平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在全面形成糧食戰(zhàn)略儲備網(wǎng)，以應(yīng)對各種自然災(zāi)害和災(zāi)難，具有重要戰(zhàn)略意義。
項目建成后，將形成 2.5 萬噸糧食的儲備功能，可有效完成國家下達的糧食儲備任務(wù)。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2、建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設(shè)計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5、項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)新建2.5萬噸糧食儲備庫建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設(shè)單位武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年4月21日至4月27日。
六、聯(lián)系方式
1、建設(shè)單位：武威市涼州區(qū)金谷源糧食儲備有限責(zé)任公司
聯(lián) 系 人：許喜德 聯(lián)系電話：13893550169
2、第三方評估公司：甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：何桂康 聯(lián)系電話：18693456730
甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司 2022年4月21日
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