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為充分了解社會各界對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區(qū)教育局委托甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1、項目名稱：涼州區(qū)第十二幼兒園建設項目
2、建設性質：新建
3、建設單位：涼州區(qū)教育局
4、擬建位置：武威市涼州區(qū)復興南路（涼州區(qū)供電公司西側）
5、項目建設內容
本次項目規(guī)劃總用地面積約7812.18平方米（約合11.72畝），規(guī)劃形成幼兒教育建筑、室外活動兩大區(qū)域。
新建綜合保教樓一棟，總建筑面積6701.63平方米，其中地上6205.63平方米，地下496平方米，地下一層，地上三層。地上主要設置班級活動室、多功能廳、晨檢室、辦公室、廚房、衛(wèi)生間等，地下主要設置設備間及庫房，并配套教學設施設備等。
室外附屬設施包括：場地硬化、綠化、大門、圍墻、室外管網等配套附屬設施建設。
6、建設投資
經投資估算，該項目總投資5580.21萬元，其中工程建設費用3468.60萬元，設施設備購置費用577.00萬元，工程其他費用375.93萬元，預備費221.08萬元，土地劃撥費用937.60萬元。
資金籌措：通過申請2022年中央及省級學前教育專項資金、區(qū)級財政資金、政府專項債券資金等多渠道籌措解決。
7、項目建設背景
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是教育的基礎，是未來人才的奠基工程，對促進兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎教育，構建終身教育體系，全面建設小康社會具有重要意義。保持教育超前發(fā)展，必須把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，作為基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展的重點，切實予以保證。
近幾年，涼州區(qū)教育事業(yè)取得了很大的成就，但與廣大人民群眾對優(yōu)質教育、均衡教育的迫切要求仍有差距，如教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質學校資源不足、辦學條件有待改善等。目前，涼州區(qū)城區(qū)及項目周邊區(qū)域公辦幼兒園數(shù)量遠遠不足，根據《武威市城市總體規(guī)劃（2016~2030）》城區(qū)人口年均綜合增長率與《關于實施第四期學前教育行動計劃的意見（征求意見稿）》公辦幼兒園在園幼兒占比測算，預計到2025年公辦幼兒園園位仍缺7211位左右，學前教育資源依然短缺嚴重，不能滿足附近適齡幼兒的入園需求，這對適齡幼兒的學前教育相當不利，無法使涼州區(qū)城區(qū)的適齡幼兒接受良好、正規(guī)的學前教育，同時學前教育發(fā)展基礎弱、底子薄，相對落后，“入園難、入園貴”的問題仍然存在。為此，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調解決學前教育發(fā)展中的重點、難點問題，為了構建了“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系，解決涼州區(qū)現(xiàn)存的學前教育落后現(xiàn)狀問題，特申請?zhí)岢鰶鲋輩^(qū)第十二幼兒園建設項目，不僅僅可以緩解附近適齡幼兒就近入學的問題，同時也促進了涼州區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
8、項目建設的必要性
（1）項目建設的必要性
項目的建設是落實國家、省、市教育發(fā)展規(guī)劃的必要舉措
根據《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》及《關于實施第四期學前教育行動計劃的意見（征求意見稿）》并結合《中國教育現(xiàn)代化2035》綜合指出：要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹脫貧攻堅部署，堅持問題導向，把加強最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務，把調整資源配置作為根本措施，把創(chuàng)新體制機制作為重要保障，以提高教育質量為核心，優(yōu)化頂層設計，整合工程項目，集中力量攻堅克難，全面提升中西部教育發(fā)展水平，培養(yǎng)更多棟梁之材，為促進區(qū)域經濟社會發(fā)展、縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距提供教育人才支撐。
要適應現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先建設學校。采取集團化辦學、學校聯(lián)盟、教育信息化等措施，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，避免適齡兒童向少數(shù)幼兒園過度集中。
（2）項目建設是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的需要。
教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定意義的事業(yè)。在全面建成小康社會的關鍵時期，教育已經成為中華民族最根本的事業(yè)，具有基礎性、先導性、全局性的作用，必須切實擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”“辦好人民滿意的教育”，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有了堅實的思想基礎。各地也都在積極推動教育改革發(fā)展，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
安全、適用、經濟、美觀的標準校園，是提高教育教學質量、確保師生安全、推進教育均衡、健康、協(xié)調發(fā)展的物質保障。黨中央、國務院始終把學前教育建設擺在發(fā)展教育的優(yōu)先位置。目前涼州區(qū)公辦幼兒園在師資隊伍建設和校風建設上已得到社會的一致好評和認可，但是隨著教學質量的提高和城鎮(zhèn)化速度的加快，現(xiàn)有的公辦幼兒園與日益擴大的教育教學規(guī)模需求差距較大，公辦幼兒園園位緊張、教育教學設施短缺等矛盾日益突出，嚴重影響了素質教育的發(fā)展。項目的實施，將改變涼州區(qū)公辦幼兒園不足等問題，對于進一步優(yōu)化公辦幼兒園區(qū)域布局，推進學前教育區(qū)域化普及，提高幼兒園辦學條件起到積極作用，為推進優(yōu)質化學前教育的進程奠定了堅實的基礎。
（3）項目建設是滿足涼州區(qū)適齡幼兒入學的迫切需求
目前，涼州區(qū)學前教育資源已不能滿足幼兒學前教育進一步發(fā)展，無法使得涼州區(qū)城區(qū)及周邊區(qū)域適齡幼兒入園需求，這將使適齡幼兒不能就近接受良好、正規(guī)的學前教育，嚴重影響涼州區(qū)適齡幼兒身心的全面健康發(fā)展。為解決學前教育設施落后、資源短缺、幼兒“入園難、入園貴”等問題，急需在涼州區(qū)城區(qū)及周邊區(qū)域實施相應學前教育性建設項目，保障適齡幼兒均能接受高質量的學前教育，減輕家長的經濟負擔，同時也可以改善涼州區(qū)幼兒園整體規(guī)模不足、布局不合理、資源不均衡的現(xiàn)狀。
（4）項目建設是提高涼州區(qū)基礎教育水平的需要
近年來，由于教育投入不斷增加，辦學環(huán)境顯著改善，師資力量不斷增強，辦學效益明顯提升，涼州區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，教育一直保持著持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭。
百年大計，教育為本，幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是關系國民素質提高和民族未來興盛的大事。發(fā)展幼兒教育，對促進兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎教育，構建終身教育體系，全面建設小康社會具有重要意義。
發(fā)展幼兒教育、提高幼兒教育質量，推進教育現(xiàn)代化建設，已經成為服務型政府的改善民生的重要舉措和緊迫任務。
（5）項目建設是涼州區(qū)人才培養(yǎng)的開端
幼教法規(guī)《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》中明確提出：“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。”簡單地講：同小學教育一樣，同是基礎教育的重要組成部分。
法規(guī)中還提出：“發(fā)展幼兒教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義”。“人生百年，立于幼學”，當今世界各國重視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點。
因此，該項目的實施將快速促進和推動涼州區(qū)基礎教育發(fā)展，為提高民族素質，培養(yǎng)適應社會發(fā)展，符合社會建設需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎。
（6）項目建設是構建涼州區(qū)和諧社會的需要
在當前全面建設小康社會，努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展對于促進社會和諧，保證社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。隨著家長需求的多元化，民辦幼兒教育機構的服務達不到家長要求，進一步加大公辦幼兒園投入力度，加強和完善幼兒教育基礎設施建設，滿足家長多元化需求，解除家長后顧之憂，推動幼兒教育事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，與全社會共同實現(xiàn)小康目標，是一項十分重要和緊迫的任務。
綜上所述，項目建設是十分必要的。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據對調查資料的統(tǒng)計分析，涼州區(qū)第十二幼兒園建設項目社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
1、建設過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2、建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。
5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位涼州區(qū)教育局反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2021年12月15日至12月17日。
六、聯(lián)系方式
1、建設單位：涼州區(qū)教育局
聯(lián) 系 人：趙永斌 聯(lián)系電話：18993589989
2、第三方評估公司：甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：陸海潮 聯(lián)系電話：13809350423
甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
2021年12月13日
