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- 來源：省發(fā)改委網站
甘發(fā)改就業(yè)〔2020〕244號
各市（州）、蘭州新區(qū)有關部門和單位：
為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等十九部委《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕104號），進一步推動我省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展,我們制定了《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
省發(fā)展改革委? ? 省教育廳? ? 省科技廳
省工信廳? ? 省公安廳? ? 省民政廳
省財政廳? ? 省人社廳? ? ?省自然資源廳
省住建廳? ? 省交通運輸廳? ? 省農業(yè)農村廳
省商務廳? ? 人行蘭州中心支行? ? 省稅務局
省市場監(jiān)管局? ? ?省金融監(jiān)管局? ? 甘肅銀保監(jiān)局
甘肅證監(jiān)局? ? 省郵政管理局
2020年4月7日
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附件
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關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
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????為貫徹落實國家發(fā)展改革委等十九部委《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕104號）精神， 結合實際，現提出如下實施意見。
????一、總體要求
????（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步完善體制機制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本、緩解創(chuàng)業(yè)融資難題、強化創(chuàng)業(yè)服務保障、提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)、更好地保障和改善民生提供有力支撐。?
????（二）總體目標。經過3—5年努力，工作協同、政策協調的機制更加順暢，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體活力進一步迸發(fā)，產業(yè)轉移承接能力進一步增強，帶動就業(yè)能力進一步提升。到2025年，打造一批具有較強影響力、一二三產業(yè)融合發(fā)展的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、示范縣（區(qū)），全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到25萬人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數達到50萬人左右。
????二、深化“放管服”改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境
????（三）推進簡政放權。持續(xù)深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。密切關注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協會等意見，及時發(fā)現并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，清理各類不合理的審批和許可事項，堅決防止增加不合理收費項目。以服務業(yè)為重點選取部分地區(qū)開展進一步放寬市場準入限制試點，推動本地區(qū)營商環(huán)境的改變，破除制約勞動者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
????（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。大力發(fā)展“互聯網+政務服務”，全面實行“網上辦事”“不見面審批”，引導企業(yè)通過甘肅政務服務網、甘肅投資項目在線審批監(jiān)管平臺網上查詢、咨詢、申報，部門工作人員通過網上受理、辦理、結果寄達等方式辦理相關業(yè)務。鼓勵有條件的縣級及以上政務大廳設立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”綜合服務平臺，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供崗位信息、政策申請、社保接續(xù)等服務。綜合利用當地便民服務中心（政務中心）、中小企業(yè)公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺和農村社區(qū)公共服務信息平臺，積極打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的創(chuàng)業(yè)服務網絡。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳等按職責分工負責）
????（五）培育中介服務市場。鼓勵和支持各地培育市場化中介服務機構，積極引導發(fā)達地區(qū)大型市場中介服務機構來我省拓展創(chuàng)業(yè)服務市場，不斷加強資源整合與信息共享，盡快形成專業(yè)化、社會化、網絡化的市場中介服務體系，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供企業(yè)開辦、市場分析、創(chuàng)業(yè)指導、資源對接、管理咨詢等深度服務。（省人社廳牽頭負責）
????（六）構建親商安商的良好環(huán)境。各勞務輸出地要積極建立權力清單和責任清單制度，完善更加公開透明的權力運行機制，牢固樹立“親商、安商、扶商、富商”的服務意識，努力打造開明的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境，主動與長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)達地區(qū)對接合作，通過開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資對接會、招商洽談會等方式，利用“一會一節(jié)”、蘭洽會、藥博會等平臺推介產業(yè)項目，促進一批優(yōu)質項目簽約落地，不斷吸引投資和有序承接產業(yè)轉移。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務廳按職責分工負責）
????三、加大財稅政策支持，降低返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產經營成本
????（七）創(chuàng)新財政資金支持方式。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌利用現有資金渠道因地制宜設立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持。積極落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，撥付就業(yè)補助資金，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供支持。積極爭取中央外經貿發(fā)展專項資金，承接東中部地區(qū)加工貿易梯度轉移，帶動促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。爭取利用地方政府專項債券支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、示范區(qū)（縣）建設項目。（省財政廳、省人社廳、省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
????（八）實施稅費減免。至2021年底，對我省建檔立卡貧困人口、符合條件的持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元的標準依次扣減其當年實際應繳的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員，符合條件的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年（36個月）內按實際招用人數按照每人每年7800元的定額標準,依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。鼓勵國家和省級雙創(chuàng)示范基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等場所，以及各類園區(qū)出臺政策措施，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在標準化廠房租金、衛(wèi)生費、管理費等給予減免，降低企業(yè)成本。（省財政廳、省稅務局、省人社廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
????四、創(chuàng)新金融服務，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題
????（九）加大貸款支持。支持各銀行業(yè)金融機構加強銀政擔保合作，創(chuàng)新金融產品和服務，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。推動各地方法人銀行逐步回歸本源，縣域吸收的存款優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各銀行業(yè)金融機構適當下放貸款審批權限，對有發(fā)展前景但暫時遇到還款困難且符合相關條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期。適當提高對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
????（十）引導直接融資。切實發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金參股創(chuàng)業(yè)投資子基金等作用，撬動更多社會資本支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極推動符合條件的企業(yè)抓住政策機遇上市融資、在新三板掛牌融資或通過發(fā)行債券融資。支持服務中小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場建設，助力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)加快構建現代企業(yè)制度，通過在區(qū)域性股權市場掛牌融資發(fā)展。鼓勵省內私募基金管理人加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。加大銀行間債券市場產品宣傳推介，支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過銀行間市場發(fā)債融資。（省金融監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、甘肅證監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
????（十一）創(chuàng)新擔保方式。探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策，合理確定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)、農戶信用貸款授信和融資擔保額度。積極落實小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策，引導金融機構加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。開啟“互聯網+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，探索建立由保險公司為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款履約保證保險的“政府+銀行+保險”風險共擔融資模式，解決創(chuàng)業(yè)資金短缺難題。（甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳、人行蘭州中心支行、省人社廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
????（十二）擴大抵押物范圍。扎實推進農村不動產確權登記工作，力爭2020年底前基本實現“應登盡登”。在宅基地制度改革試點框架下，支持有條件的地區(qū)按照風險可控原則，穩(wěn)慎探索宅基地使用權抵押貸款業(yè)務。鼓勵各銀行業(yè)金融機構探索將廠房、農機具、圈舍、畜禽、土地經營權、住房財產權、林權等各類農村產權納入到抵質押擔保品范圍。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
????五、健全用地支持政策，保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產經營空間
????（十三）優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。指導各地加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地需求保障，探索“點狀供地”模式，降低鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目用地成本。優(yōu)先安排返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目所需的年度新增建設用地計劃指標，做到應保盡保、足額保障。對符合法定要求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地，實行快審快批，確保項目及時落地。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余的建設用地指標和村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產經營。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）??
????（十四）完善土地利用方式。創(chuàng)新土地流轉政策，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，鼓勵長期外出務工的農民家庭將相對閑置的承包地集中流轉給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，用于農業(yè)生產經營。拓展農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革試點，鼓勵針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)先行先試。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農業(yè)休閑觀光度假場所和農家樂的，可依法使用集體建設用地。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
????（十五）盤活存量土地資源。盤活工廠、公用設施等的閑置房產、空閑土地，結合交通區(qū)位、產業(yè)基礎、生產條件等實際情況，依法依規(guī)實施改造利用，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產和辦公場地。鼓勵利用廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人社廳、省工信廳、省科技廳配合）
????六、優(yōu)化人力資源，增強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力
????（十六）強化創(chuàng)業(yè)培訓。開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓。實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依托高校、職業(yè)院校、培訓機構等各類優(yōu)質培訓資源，根據創(chuàng)業(yè)意向、區(qū)域經濟特色和重點產業(yè)需求，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓。對于積極參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓的高校和職業(yè)院校，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報中予以一定的支持。（省人社廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳等按職責分工負責）
????（十七）大力培養(yǎng)本地人才。堅持需求導向，引導省內高校和職業(yè)院校聚焦文旅賦能、十大生態(tài)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興等，實施產教融合、校企合作，開設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)相關專業(yè)，訂單式培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才和高素質技術技能人才。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，將有培訓需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。定期組織返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員到發(fā)達地區(qū)企業(yè)實習，不斷培養(yǎng)適應返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要的高素質勞動者。（省教育廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
????（十八）加快職業(yè)技能培訓平臺共建共享。圍繞各地返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，支持部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)建設一批公共實訓基地。支持職業(yè)院校、應用型本科高校、行業(yè)骨干企業(yè)建設產教融合實訓基地。依托大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等力量建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供職業(yè)技能培訓基礎平臺支撐。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
????（十九）加強人才引進。制定我省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“引人”“育人”“留人”政策措施。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用各類人才，將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在國家和我省各類高層次人才工程和人才獎勵項目人選的選拔推薦中予以傾斜支持，同等條件下優(yōu)先選拔推薦。圍繞我省十大生態(tài)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等的科技需求，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農業(yè)企業(yè)，帶動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并為受援地培養(yǎng)本土科技人才，以團隊帶項目的形式為農民提供技術服務，幫助返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展。（省人社廳、省科技廳等按職責分工負責）
????七、完善配套設施和服務，強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎支撐
????（二十）完善基礎設施。通過爭取國家投資、地方政府專項債券以及引導社會資本投入等多種方式，加快實施電信普遍服務試點、高速公路聯網暢通、普通國省干線和低等級路段提級改造、“四好農村路”、冷鏈物流等基礎設施項目。支持建設和完善縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞網絡基礎設施，通過對郵政快遞企業(yè)購買的綠色節(jié)能運輸車輛給予補助等方式, 補齊郵政快遞“最后一公里”短板。繼續(xù)做好電子商務進農村綜合示范工作。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳等按職責分工負責）
????（二十一）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。支持蘭州市城關區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地和省級雙創(chuàng)示范區(qū)（基地）發(fā)揮先行先試作用，結合區(qū)域實際建設一批特色突出、設施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。在現有各類園區(qū)基礎上，整合資源、共建共享，改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、產業(yè)集中、營商環(huán)境良好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園。積極探索農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間新業(yè)態(tài)新模式，整合建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)平臺，并將其打造成為綜合性返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、甘肅銀保監(jiān)局、省人社廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
????（二十二）優(yōu)化基本公共服務。全面放開所有城市、城鎮(zhèn)落戶限制，支持省內城鎮(zhèn)戶籍便捷遷徙,推進居住證制度全覆蓋。落實符合法定年齡的進城務工人員隨遷子女接受義務教育，進城務工人員隨遷子女具有我省連續(xù)兩年初中學籍的，可在學籍所在地報名參加初中畢業(yè)學業(yè)考試與高中階段招生考試等政策。加大政策支持力度，加快推進構建以公租房、政策性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，通過實物和貨幣補貼的方式予以保障。切實為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員妥善辦理社保關系轉移接續(xù)。建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，做好社會保障服務工作。對創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，符合條件的按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省住建廳、省人社廳、省民政廳等按職責分工負責）
????八、強化組織保障，確保返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策任務落地見效
????（二十三）加強組織領導。各地要強化責任意識，加強系統(tǒng)謀劃，把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到經濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)就業(yè)大局中統(tǒng)籌謀劃和推進，建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制，統(tǒng)籌制定實施方案，明確任務分工，落實部門責任。各市（州）及蘭州新區(qū)、各有關部門要加強協作，調動各方力量、整合各種資源，共同解決工作中遇到的困難和問題。（各部門、各單位按職責分工負責）
????（二十四）強化評估考核。進一步完善督查評估和考核機制，有關創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目和資金安排與督查考核結果掛鉤。國家和我省將對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點、示范地區(qū)進行檢查考核，對工作成效明顯的地區(qū)加大激勵支持力度，對試點、示范動力不足、主動作為不夠、措施落實不到位的及時調整退出。（省發(fā)展改革委、省人社廳等按職責分工負責）
????（二十五）做好宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，加強政策宣傳解讀，總結推廣試點示范好經驗好做法，大力宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家案例，積極參與和鼓勵舉辦全國或全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)大講堂及各類展示活動，營造全社會廣泛關心、支持和參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省工信廳等按職責分工負責）
????各地、各有關部門要進一步提高政治站位，充分認識支持農民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，牢固樹立一盤棋思想，切實加強組織領導，認真落實實施意見各項工作要求，結合本地實際細化、實化政策措施，加大要素保障力度，加快優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。