- 時間：2021-10-12
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- 來源：甘肅日報
王?璠
搶抓構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
國家“十四五”規(guī)劃明確提出多個打造新發(fā)展格局的政策和戰(zhàn)略導向，其中一個重要的政策要求就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域關系。甘肅必須搶抓構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟關系，打造新的經(jīng)濟增長極。
優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)格局，打造城市發(fā)展高地。打造城市產(chǎn)業(yè)新格局是優(yōu)化甘肅產(chǎn)業(yè)布局的基礎工程。一是要堅持發(fā)展極戰(zhàn)略，突出各個中心城市、縣城的產(chǎn)業(yè)打造和結構優(yōu)化問題，提高甘肅城鎮(zhèn)總體的規(guī)模效應和鏈條效應。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)打造成功了，可以帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成。二是要順應城市化這個大趨勢，積極把蘭州市發(fā)展成特大城市，各類發(fā)展要素和產(chǎn)業(yè)布局要向蘭州傾斜和集中，做大蘭州經(jīng)濟圈。三是大力發(fā)展蘭西城市群，打造西北經(jīng)濟發(fā)展的高地。其中，蘭州要承擔更加重要的作用，蘭州要圍繞國家城市化戰(zhàn)略的中心目標，在產(chǎn)業(yè)打造上盡快實現(xiàn)突破，強化蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)和蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三巨頭”的領先作用。
優(yōu)化河西產(chǎn)業(yè)布局，打造新型產(chǎn)業(yè)走廊。河西走廊是甘肅新經(jīng)濟的成長區(qū)段，工業(yè)基礎好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較發(fā)達，所以，一定要提高產(chǎn)業(yè)布局的層次，集中打造甘肅高層次的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。一是在總體戰(zhàn)略目標上凝聚河西冶金、新能源、新能源裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)機制區(qū)，重點是提高產(chǎn)業(yè)層次。二是河西五市之間要做好產(chǎn)業(yè)互補工作，堅持差異化發(fā)展。酒泉要大力發(fā)展新能源制造、新能源產(chǎn)業(yè)；嘉峪關要建設鋼鐵工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、葡萄生產(chǎn)和釀造基地、民用核技術研發(fā)基地、區(qū)域游客集散中心、甘肅向西開放的商貿(mào)物流中心；金昌要大力發(fā)展有色金屬、化工、電力能源等重點支柱產(chǎn)業(yè)；張掖市和武威市要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化隴東產(chǎn)業(yè)結構，打造綠色能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。隴東地區(qū)是甘肅未來經(jīng)濟發(fā)展的希望，在打造發(fā)展新格局上一定要堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)“雙驅動模式”。其中，慶陽市要大力發(fā)展以能源產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟，積極發(fā)展石油開采、石油化工、風力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、水泥制品等。繼續(xù)加快推進油氣開發(fā)，加快實施電力外送工程，爭取在石化工業(yè)上做到“產(chǎn)加同步”。同時在蘋果和地方特色農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取實現(xiàn)短期突破。平?jīng)鍪兄攸c要積極推進平?jīng)雒弘娀薄半p千億”產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能光電、新能源汽車線束、醫(yī)用防護用品、特色農(nóng)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)旅游。
優(yōu)化隴東南產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代制造業(yè)集群。隴東南包括天水、隴南、甘南和臨夏等區(qū)域，這個區(qū)域要圍繞“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、強化服務、差異補缺”的思路進行產(chǎn)業(yè)布局。其中，天水在這個區(qū)域應擔當龍頭的角色，突出做好以下工業(yè)部類：電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、電工電器產(chǎn)業(yè)鏈、機械制造產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其他幾個地區(qū)要堅持以當?shù)刭Y源為基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為保證、綠色生態(tài)為原則、效益綜合性為評估標準等基本的產(chǎn)業(yè)布局思路和原則。其中，隴南市要突出有色冶金工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游業(yè)；甘南州要突出黃河戰(zhàn)略實施和堅持草食畜牧業(yè)主導；臨夏州要突出商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級和加工出口，做精與中亞、南亞和中東地區(qū)的跨國貿(mào)易。同時，建議將這個區(qū)域作為甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發(fā)展研究院教授