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【深入貫徹新發(fā)展理念?推動(dòng)甘肅高質(zhì)量發(fā)展】
積極推進(jìn)甘肅“雙碳”綠色發(fā)展戰(zhàn)略
姚麗娟
合理規(guī)劃長(zhǎng)期碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)減碳脫碳，強(qiáng)化行政引導(dǎo)，普及綠色低碳理念。
從碳排放達(dá)到峰值到碳中和即凈零排放，甘肅面臨困難和挑戰(zhàn)，但也是推動(dòng)生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)模式加速轉(zhuǎn)變的巨大機(jī)遇，用好機(jī)遇倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)甘肅低碳零碳社會(huì)的建構(gòu)。
合理規(guī)劃長(zhǎng)期碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。甘肅生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力大，碳達(dá)峰的時(shí)間點(diǎn)和峰值，直接決定甘肅從碳達(dá)峰到碳中和轉(zhuǎn)變的可用時(shí)間和需要完成的減排體量。因此，碳達(dá)峰的行動(dòng)方案必須在碳中和目標(biāo)的指引和約束下統(tǒng)籌規(guī)劃，制定與自身目標(biāo)和方略相契合的長(zhǎng)期碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦，確定各自實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域差別化和包容式協(xié)同共進(jìn)，推動(dòng)甘肅逐步走向碳中和。
積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳的能源體系。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，碳中和主要通過(guò)碳替代、碳減排、碳封存、碳匯、碳循環(huán)等方式推進(jìn)，其中最關(guān)鍵的是碳替代，即以新能源替代化石能源，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。隨著國(guó)家對(duì)新能源技術(shù)的突破和新能源價(jià)格的補(bǔ)貼以及國(guó)家電網(wǎng)的體制機(jī)制突破，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)關(guān)隘、電力體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題將逐步解決，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)新一輪的機(jī)遇。甘肅具有較為豐富的可再生能源資源，河西走廊風(fēng)能和太陽(yáng)能資源充足，要提前布局、把握機(jī)遇。一方面，依托已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的風(fēng)力和光伏發(fā)電提高新能源的比重，同時(shí)通過(guò)技術(shù)、制度、體制等方面的提升提高消納能力，解決風(fēng)力和光伏發(fā)電當(dāng)前的困局。另一方面，可以在可再生能源資源豐富的地區(qū)率先建立可再生能源示范區(qū)，吸引大型數(shù)據(jù)中心等高耗電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局在甘肅可再生能源資源富集區(qū)。同時(shí)積極爭(zhēng)取東部高能耗產(chǎn)業(yè)向甘肅新能源發(fā)展較好的區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可再生電力就地消納。
逐步實(shí)現(xiàn)減碳脫碳，有效控制碳排放。要降低單位GDP碳排放強(qiáng)度，一方面要大力節(jié)能，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，提高能效，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的節(jié)能；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步抑制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能重化工業(yè)的發(fā)展，控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。另一方面要提高煤炭的清潔高效利用，減少煤炭消費(fèi)量，實(shí)行對(duì)黑色能源的持續(xù)替代，從需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力，以大幅降低煤炭消費(fèi)需求。此外，還要大力推動(dòng)工業(yè)、建筑業(yè)、交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新基建、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，通過(guò)在電力系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)調(diào)解監(jiān)測(cè)碳減排情況等，促進(jìn)終端用能部門(mén)深化電氣化趨勢(shì)，趨向凈零排放。
強(qiáng)化行政引導(dǎo)，完善制度保障。甘肅要對(duì)現(xiàn)有的政策、制度和機(jī)制按照碳達(dá)峰、碳中和的要求進(jìn)行梳理和完善，使其不斷符合碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展的需要。同時(shí)，借助行政手段，在不斷形成碳交易市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，通過(guò)政府行政規(guī)劃、行政評(píng)價(jià)、行政扶持等行政措施加以引導(dǎo)，運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)等進(jìn)行審核、監(jiān)督、管理，針對(duì)行業(yè)出臺(tái)更詳細(xì)的碳核算指南，督促行業(yè)積極參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)，從政策層面倒逼和引導(dǎo)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的有序推進(jìn)。
樹(shù)立企業(yè)綠色低碳意識(shí)，普及全民綠色低碳理念。碳中和導(dǎo)向下的能源和經(jīng)濟(jì)變革必然改變行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和評(píng)價(jià)體系，影響企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品碳含量指標(biāo)的高低會(huì)成為與成本、質(zhì)量和服務(wù)同等重要的因素，金融的投資方向也將使高排放行業(yè)和企業(yè)面臨融資困難的問(wèn)題，而企業(yè)確立碳中和目標(biāo)并自覺(jué)行動(dòng)，將有助于提升企業(yè)社會(huì)形象和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界自發(fā)開(kāi)展低碳行動(dòng)，企業(yè)自主承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，公眾自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全民推進(jìn)的氛圍和環(huán)境。通過(guò)制定相應(yīng)激勵(lì)措施，推廣普及碳中和知識(shí)理念，關(guān)注全民的碳中和行為，引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，建立健康的生活態(tài)度以及環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提高甘肅的碳減排空間和潛力。
?。ㄗ髡邌挝唬禾m州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系甘肅省人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“碳中和目標(biāo)下甘肅高質(zhì)量發(fā)展研究”21ZC06階段性成果。）