- 時間：2022-05-31
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- 來源：張掖日報
條條道路縱橫交錯、幢幢高樓鱗次櫛比、項目建設熱潮涌動、民生福祉持續(xù)增進、城市發(fā)展日新月異……初夏時節(jié)，行走在張掖大地，目光所及，盡是一幅幅和諧美好、欣欣向榮的景象。
甘肅省第十三次黨代會以來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，啃下了祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治“硬骨頭”，打贏了精準脫貧攻堅戰(zhàn)，守住了穩(wěn)中向好基本盤，頂住了新冠肺炎疫情沖擊波，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推動各項事業(yè)發(fā)展取得了新成效，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程。
全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務，獲評全國生態(tài)文明建設示范市；
提前一年實現(xiàn)全面脫貧目標，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)三年全省排名第一；
教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，法治建設滿意度總體評價在全省綜合排名第一，連續(xù)6年獲評全省最具安全感的城市之一，榮獲“2017-2020年度平安甘肅建設示范市”……
看顏值
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升
綿延1000余公里的祁連山，有700多公里在張掖境內(nèi)。祁連山國家級自然保護區(qū)張掖段面積占保護區(qū)總面積的76%，全國第二大內(nèi)陸河黑河穿境而過，有各類濕地25.1萬公頃。
省第十三次黨代會以來，張掖市全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境保護整治修復，生態(tài)保護大見成效?！笆濉币詠?，綠化造林348萬畝，治理荒漠化、沙化土地746萬畝，建成一批兼具良好生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的示范樣板工程，有效鞏固提升了重點區(qū)域生態(tài)保護修復成果，推動全域林草資源大幅增長，城鄉(xiāng)居民環(huán)境明顯改善，初步形成了城市公園均布、環(huán)城綠蔭圍繞、道路綠帶相依的綠色生態(tài)體系。全市公園綠地達150多處，城市建成區(qū)綠地面積達2819.39公頃，人均公園綠地面積達21.22平方米。
堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，地表水考核斷面水質(zhì)達到Ⅱ類及以上標準，土壤環(huán)境質(zhì)量達到清潔等級。在全省率先建成“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，入選“全國2018年智慧環(huán)保十大創(chuàng)新案例”，2020年生態(tài)文明體制改革成效評估居全省第一。
綠水青山就是金山銀山。去年9月，張掖市完成甘肅省首筆35萬畝林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)經(jīng)濟收益400多萬元；同年10月，張掖市國儲林總體規(guī)劃獲得國家林草局單報單批。今年4月，甘肅首筆5億元國家儲備林項目政策性貸款落戶張掖；5月，國家林業(yè)和草原局對張掖市創(chuàng)建國家森林城市正式備案，標志著張掖市創(chuàng)建國家森林城市正式進入實質(zhì)性階段，金張掖的綠色畫卷仍在持續(xù)鋪展。
夏日的祁連山深處，數(shù)萬株云杉覆滿河岸，多年難覓蹤跡的雪豹、白唇鹿、巖羊等珍稀野生動物頻繁現(xiàn)身，復歸山林……祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水源涵養(yǎng)功能顯著提升，生物多樣性更加豐富，山中流淌的冰雪融水，滋養(yǎng)著下游大片的綠洲，高臺大湖灣，臨澤大沙河，甘州蘆水灣、潤泉湖、濕地公園，處處都是水天一色、蘆葦搖蕩、水鳥翩翩的自然美景。
“張掖綠色越來越濃，公園越來越多，景色引人入勝。現(xiàn)在一年四季都有好風景，很適合郊游?！钡谝淮蝸淼胶诤訃覂淞稚鷳B(tài)林游玩的市民王霞很震驚，“過去荒灘砂石坑，溝壑縱橫、滿目瘡痍，今朝綠樹成林，宛如綠色海洋。真是想不到，咱們張掖又‘誕生’了一個6萬畝的大公園?！?/p>
自從環(huán)境治理“生態(tài)祛疤”之后，曾經(jīng)“不望祁連山頂雪，錯把張掖當江南”的寫照返璞歸來，遠眺祁連千里疊翠，近觀濕地風光旖旎，青山和綠水串珠成鏈構成生態(tài)綠廊，滋潤大地，惠澤萬民。
看實力
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。近年來，張掖堅定不移追求主動式、結構式、內(nèi)涵式發(fā)展，持之以恒推動創(chuàng)新型、綠色型、效益型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。
2021年，張掖市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值526億元，同比2016年增加176億元，人均GDP4.67萬元，高于全省平均水平；綜合能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、凹凸棒石等新興產(chǎn)業(yè)起步良好，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到38.3%，高于全省平均水平10個百分點以上，經(jīng)濟發(fā)展的含金量、含新量、含綠量不斷提高。
糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在315萬畝、145萬噸以上，均超額完成省上下達任務；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率68%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%、主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率84%等指標均高于全國平均水平。
新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、凹凸棒石、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)體系加快構建，建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)187戶。去年11月，張掖市一次性開工總投資56.4億元的5個120萬千瓦光伏發(fā)電項目，單個項目規(guī)模均在20萬千瓦以上，在全國首創(chuàng)電價獲利空間直接反哺地方經(jīng)濟的模式。同步引入投資96億元的18個新能源協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目，并將4個氫能項目全部落地甘州區(qū)，通過發(fā)展“飛地”經(jīng)濟落地建設氫能零碳產(chǎn)業(yè)園。
文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，“十三五”以來建成文旅項目52個、完成投資67.2億元，獲評國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國旅游標準化示范城市，國家文化和旅游消費試點城市和“最美中國旅游城市”“2021美麗中國首選旅游目的地”。
“十三五”以來張掖市爭取中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金636.8億元、政府專項債券117億元，實施省列市列重大項目303項，完成投資553億元。新增公路通車里程3695公里，實現(xiàn)“縣縣通高速（一級公路）”。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、河西走廊750千伏電網(wǎng)加強等工程順利實施，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)、重點景區(qū)全覆蓋，在全省率先建成“全光網(wǎng)”城市。健全完善城市服務功能，新建改建城區(qū)道路293公里，完成棚戶區(qū)改造7.86萬套。
特別是張掖市第五次黨代會以來，張掖市牢牢把握“三新一高”發(fā)展導向，大力實施“六大行動”，建強產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、培育產(chǎn)業(yè)集群，加快構建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——實施工業(yè)突破發(fā)展行動。加快建設千萬千瓦級風電、光電基地，落地一批制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造項目。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造糧油、肉類、乳品、種子、蔬菜、馬鈴薯等全產(chǎn)業(yè)鏈。今年一季度，計劃實施的117項工業(yè)項目已開復工83項，完成工業(yè)增加值16.72億元，同比增長5.5%，74項新能源項目完成投資33.67億元。“全市已落地建設新能源項目259萬千瓦、協(xié)同項目25個，‘隴電入浙’特高壓、盤道山和皇城2座抽水蓄能電站等配套項目建設取得實質(zhì)性進展?！睆堃词泄ば啪指本珠L杜亮表示。
——實施全域旅游業(yè)提質(zhì)增效行動。圍繞旅游基礎、要素品質(zhì)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、宣傳營銷、標準建設、發(fā)展環(huán)境六項提升行動，做優(yōu)做強全域旅游首位產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，培育壯大龍頭景區(qū)，梯次推動景區(qū)晉級等。統(tǒng)籌發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，打造“金張掖·六樂”產(chǎn)業(yè)鏈，力促旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)效益雙提升。今年一季度全市接待游客416.23萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入23.68億元，分別增長7.8%、2.9%。丹霞大景區(qū)世界自然和文化雙遺產(chǎn)申報工作扎實推進，平山湖大峽谷、馬蹄寺5A級旅游景區(qū)、2個4A級旅游景區(qū)和甘州、民樂省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展順利。
——實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級行動。打造黑河沿岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、沿山冷涼特色農(nóng)業(yè)、戈壁荒灘設施農(nóng)業(yè)三大板塊，建設現(xiàn)代種業(yè)、肉牛奶牛、優(yōu)質(zhì)蔬菜、專用馬鈴薯、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)六大功能區(qū)，創(chuàng)建國家打贏種業(yè)翻身仗先行示范區(qū)。大力發(fā)展有機蔬菜、肉牛和奶產(chǎn)業(yè)，建設全國知名的有機“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”。突出抓好玉米種子產(chǎn)業(yè)園、100萬畝制種玉米水肥一體化基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用示范基地、高標準智能聯(lián)動溫室等重點農(nóng)業(yè)項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迭代升級，開工建設種業(yè)、奶業(yè)、蔬菜和設施農(nóng)業(yè)項目41個。
——實施數(shù)字經(jīng)濟賦能行動。聚焦數(shù)字化善政，優(yōu)化一體化政務服務平臺，加快建設數(shù)字政府，提高政府治理和公共服務效能。聚焦數(shù)字化興業(yè)，大力引進數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年一季度，完成12項數(shù)字政府建設任務，與珠海金方達公司簽訂投資10億元的IT基礎設施智能制造項目框架協(xié)議。
——實施會展產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動。啟動建設絲綢之路經(jīng)濟帶“一國一品”展示展銷中心，高標準配套建設會展場館，打造張掖國際會展產(chǎn)業(yè)園。引進一批專業(yè)性會展機構、團隊，培養(yǎng)一批本土化會展人才。積極創(chuàng)建區(qū)域性會展中心城市，推動會展產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——實施現(xiàn)代服務業(yè)壯大行動。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務業(yè)，不斷提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。持續(xù)開展“迎新春促消費·助力鄉(xiāng)村振興”、抗擊疫情提振消費專項行動等活動，促進“無接觸消費”“直播帶貨”等新型消費，一季度拉動社會消費5億元。加快建設公路物流港、現(xiàn)代城市后勤補配物流科技園等重點項目建設，推動通道物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
看城鄉(xiāng)
民生福祉持續(xù)增強
張掖市在全省率先實現(xiàn)全面脫貧目標，2021年脫貧人口人均可支配收入達15972元，高出全省農(nóng)民人均可支配收入4539元。在全省率先啟動鄉(xiāng)村振興示范建設，90%的行政村創(chuàng)建為“清潔村莊”、70%的行政村創(chuàng)建為文明村，“十三五”以來六縣區(qū)先后獲得國家級“三農(nóng)”領域示范創(chuàng)建命名28項。張掖市連續(xù)3年鄉(xiāng)村振興考核排名全省第一，2021年被確定為全省鄉(xiāng)村建設5個示范市州之一，被提名為全省唯一的2021年度全國促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯擬激勵市。今年啟動實施“鄉(xiāng)村振興十二項行動”，有序推進30個省市縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個省市縣級示范村建設。
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，85%以上的財政支出用于民生領域。張掖中學新校區(qū)、培黎職業(yè)學院、張掖市職教中心建成招生，6縣區(qū)全部通過國家縣域義務教育基本均衡縣評估認定；深入推進健康張掖建設，公立醫(yī)院全部達到二級以上醫(yī)療水平、2家醫(yī)院晉級三甲醫(yī)院，國家基本公共衛(wèi)生績效考核連續(xù)多年位居全省前列；加快發(fā)展文化事業(yè)，絲綢之路文化藝術中心、全省第一家數(shù)字文化館建成投用，推出《浴血誓言》《一個都不能少》《回道張掖》等一批影視作品和舞臺劇目。健全完善社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期低于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險綜合參保率均高于全國、全省平均水平。
全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市縣鄉(xiāng)村“四級三中心”全部建成，創(chuàng)新實施“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛聯(lián)動化解機制和“四級七天”調(diào)解工作法，矛盾糾紛化解率達到99.13%，市域社會治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗在全國推廣。持續(xù)推進平安張掖、法治張掖建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展政法隊伍教育整頓，獲評首批全國禁毒示范城市，2021年全市法治建設滿意度總體評價在全省綜合排名第一，連續(xù)6年成為全省最具安全感的城市之一。5月6日，在平安甘肅建設表彰大會上，張掖市被授予“2017—2020年度平安甘肅建設示范市”。
今年3月份以來，為迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，張掖市深入開展“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動，通過組織全市黨員干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，問民意、問困難、問需求，查政策落實、查矛盾糾紛、查風險化解，為群眾解難事、辦好事、做實事，著力增進民生福祉，營造良好社會環(huán)境。
看內(nèi)核
從嚴治黨強保障 改革創(chuàng)新激活力
始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,縱深推進從嚴治黨，全面加強黨的基層組織建設，深化拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，探索“片區(qū)黨委+龍頭企業(yè)+合作社”區(qū)域化黨建機制，推動黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力不斷增強。牢固樹立正確選人用人導向，高質(zhì)量完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。堅持以實干導向激勵干部擔當作為、以嚴明紀律倒逼干部干事創(chuàng)業(yè)，全面落實“基層減負年”要求，深化“作風建設年”活動，扎實開展中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實情況“回頭看”和“四察四治”專項行動，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固拓展。
堅持以改革破解發(fā)展難題、以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢、以開放拓展發(fā)展空間，“十三五”以來組織實施重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革602項，承接國家農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等國家級和省級改革試點94項，環(huán)評制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等27個方面的做法在全省、全國推廣。加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完成全國首批“雙創(chuàng)”示范城市和國家知識產(chǎn)權試點城市建設任務，全市綜合科技進步水平位居全省第三，整體創(chuàng)新能力進入第一梯隊。搶抓“一帶一路”建設最大機遇，啟動運營新疆霍爾果斯和廣西憑祥兩個口岸辦事處，中歐貨運班列、中新南向通道張掖農(nóng)產(chǎn)品國際專列常態(tài)化運行，成為全省向粵港澳、京津冀、長三角供應農(nóng)產(chǎn)品的重點區(qū)域。
把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，實行清單化管理、精準化調(diào)度、制度化推進，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力強化招商引資，千方百計加快項目建設，持續(xù)擴大有效投資，呈現(xiàn)出重大項目穩(wěn)步推進、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨快的良好態(tài)勢。“近期落實的緩稅、減稅降費、留抵退稅等新的組合式稅費支持政策，幫助我們解決了資金短缺困難，為推進項目建設輸入‘血液’、注入動能?！睆堃唇?jīng)開區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園供暖供氣工程項目負責人趙培遠感言。
各級干部在推動項目建設中不做旁觀者，紛紛以主人翁的姿態(tài)參與到項目建設中?！叭ザ翊?，全市深入開展‘冬日無閑·大抓項目’活動，嚴格落實重大項目領導包抓機制，組建工作專班，扎實推進‘六個一批’工作，謀劃儲備項目901項、總投資3289億元，列入投資項目清單項目503項、總投資1193.25億元?！睆堃词邪l(fā)展改革委相關負責人表示，今年一季度累計開復工各類項目315項，開復工率62.62%，完成固定資產(chǎn)投資36.16億元。其中，11項省列重大建設項目開復工9項，完成投資4.24億元，以項目之“進”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。
黑河水奔流，訴說鏗鏘發(fā)展足跡；祁連山聳立，見證鄉(xiāng)村全面振興。回望五年歷程，張掖登高望遠擘畫新篇，腳踏實地闊步前行，繪就了斑斕而厚重的經(jīng)濟社會發(fā)展畫卷。
歷史照亮未來，奮斗未有窮期。站在新的時間節(jié)點，張掖廣大干部群眾將以更加昂揚的姿態(tài)，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成就、展現(xiàn)新氣象，奮力書寫無愧于時代的新篇章。（張掖日報記者陳海）