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東漢天水首任太守樊曄：劉秀的發(fā)小 理政的高手
他是漢光武皇帝劉秀的老朋友，更是天水太守，盡忠職守卒于任上，讓朝廷懷念不已！
這人就是東漢天水第一任太守樊曄。
光武帝布局西北治理
東漢初年，為平定天水割據(jù)勢(shì)力隗囂，劉秀前后三次進(jìn)攻隴右，戰(zhàn)事持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，戰(zhàn)斗相當(dāng)激烈，雙方在以冀、西城、洛門(mén)、隴城等地的爭(zhēng)奪中，投入了大量的人力物力，損耗巨大。
由于隗囂在隴右深得人望，他死后，其部屬們還繼續(xù)擁立他的兒子隗純。在隗純投降后，隗囂的部屬王元還出奔割據(jù)四川的公孫述，不僅引公孫述兵北上，還派人刺殺劉秀大將來(lái)歙。甚至于隗純投降后，隗囂余部還在武都同漢王朝對(duì)抗。
漢光武帝劉秀雖然收復(fù)了天水等地，但對(duì)當(dāng)時(shí)的東漢政府而言，更大的考驗(yàn)是如何治理已經(jīng)收復(fù)的天水郡。
當(dāng)時(shí)，東漢王朝對(duì)西北的治理非常重視，尤其在地方最高長(zhǎng)官郡守的選用上更是精挑細(xì)選，不僅要有治理能力，還要在民間有比較好的口碑。光武帝劉秀以馮異治理關(guān)中，馬援治理隴西，牛邯為護(hù)羌校尉，同時(shí)，對(duì)于竇融控制河西走廊時(shí)期任命的各郡官員都繼續(xù)留任。天水郡郡守的人選，漢光武帝選擇了他少年時(shí)期的舊識(shí)樊曄。
樊曄字仲華，南陽(yáng)新野人。他不僅是漢光武帝的發(fā)小，而且還在劉秀最困難的時(shí)候幫助過(guò)劉秀。劉秀年輕的時(shí)候，被拘留在新野街市，當(dāng)時(shí)樊曄是管理市場(chǎng)的官吏，他送了一箱子干糧，幫助劉秀度過(guò)了最艱難的時(shí)光。劉秀登基后，自然忘不了這位發(fā)小，他也知道這位發(fā)小的能力。
劉秀報(bào)恩任命樊曄為都尉
建武初年，劉秀登基不久，就征招樊曄為侍御史，不久升遷為河?xùn)|都尉。這可是不小的官職了。即便如此，劉秀覺(jué)得不足以報(bào)答昔日的救助之情。還經(jīng)常把各種酒食、車(chē)馬、衣服、住宅等賜給樊曄。就這樣，光武帝還覺(jué)得有些愧對(duì)樊曄。一次，用開(kāi)玩笑的口吻說(shuō)：“一箱干糧，得到一個(gè)都尉，你覺(jué)得怎么樣？”這話，哪是一般人能回答的，樊曄只能頓首辭謝。
樊曄曾是管理市場(chǎng)的官吏，對(duì)各地豪強(qiáng)的各種把戲清楚得很。到河?xùn)|郡任都尉后，就拿出鐵腕，首先遏制當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)，誅殺不法。同時(shí)，針對(duì)性地打擊各地盜賊。一時(shí)間，盜賊被清掃一空，官吏也都很怕他。數(shù)年后，被調(diào)任為揚(yáng)州牧。到任揚(yáng)州，他一改在河?xùn)|郡的做法，采用另外一種管理辦法。他針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，重點(diǎn)向百姓傳授耕田種樹(shù)治家的方法。任職十多年，因犯法降為軹縣長(zhǎng)。
建武十一年（公元35年）冬季，漢軍攻占河池（今甘肅徽縣西），隗囂殘余勢(shì)力大部被滅，漢軍主力進(jìn)攻割據(jù)四川的公孫述，劉秀得隴望蜀的戰(zhàn)略基本實(shí)現(xiàn)。隴右戰(zhàn)事大體結(jié)束后，治理問(wèn)題就提上了議事日程。
樊曄天水治亂與一首民謠
治理隴右，漢光武帝劉秀想起了他的發(fā)小樊曄，就把任縣長(zhǎng)的樊曄提升為天水太守。樊曄是比較能干的官員，他的管理思路多采用古代法家的治國(guó)思路，多用嚴(yán)刑峻法。
《漢書(shū)·樊曄傳》中記載：“政嚴(yán)猛，好申、韓法、善惡立斷?！被蛟S，就是樊曄采用嚴(yán)刑峻法的緣故，樊曄被列入《后漢書(shū)·酷吏列傳》。不過(guò)，就當(dāng)時(shí)的隴右情形而言，各地亂兵出沒(méi)，治安混亂，各級(jí)規(guī)章制度多毀壞，民眾對(duì)官府缺乏敬畏之心。樊曄采用治亂世用重典的辦法，顯然是針對(duì)天水的具體情況。
樊曄的管理是非常嚴(yán)苛的，一旦有人違反了規(guī)定禁令，關(guān)進(jìn)牢獄后，活著出來(lái)的希望就不大了。更為重要的是，他執(zhí)法一視同仁，不管官吏百姓，羌人胡人，只要違反禁令，就嚴(yán)加處置，天水郡違法亂紀(jì)為非作歹的人都非常怕他。
一段時(shí)間后，天水郡的治安大為好轉(zhuǎn)，已經(jīng)是路不拾遺。路上商旅，到了晚上都不怕丟失東西。他們把衣服丟在道路上，放心大膽地說(shuō)，這些東西已經(jīng)托付給樊公了。從這句話可以看出，民眾對(duì)樊曄的嚴(yán)刑峻法還是比較適應(yīng)。
當(dāng)時(shí)，涼州人做了一首歌說(shuō)：“游子?？嘭?，力子天所富。寧見(jiàn)乳虎穴，不入冀府寺。大笑期必死，忿怒或見(jiàn)置。嗟我樊府君，安可再遭值！”后人翻譯說(shuō)：“游手好閑的自然貧困，勤勞的人自然富足。寧愿經(jīng)常入虎穴，也不進(jìn)天水的大牢（東漢時(shí)，天水治所在冀縣）……唉！我的樊府君啊，哪里可以再遇上他呀！”
從這首民謠中不難看出，樊曄治下的民眾對(duì)這位太守是又怕又敬。樊曄在天水郡太守的任上干了十四年，最后死在任上。永平年間，漢明帝追思樊曄在天水時(shí)的政績(jī)，給他的家人賜錢(qián)百萬(wàn)，以示褒獎(jiǎng)。
撰文/王文元