- 時間：2024-05-07
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- 來源：中國環(huán)境報
◆楊曉娣 朱卉
為推進工業(yè)固體廢物、危險廢物的減量化、資源化、無害化，進一步提高減污降碳協(xié)同效應(yīng)和城市精細化管理水平，針對國家新劃定的危險廢物鋁灰產(chǎn)生量大、處理難的問題，黑龍江省哈爾濱市積極探索危險廢物利用的最佳途徑。經(jīng)過評選篩查、實地考察、專家論證、省級審核等程序，首創(chuàng)黑龍江省危險廢物“點對點”定向利用豁免試點模式，開啟了哈爾濱“無廢城市”建設(shè)中危險廢物減量化、資源化利用的新模式。
這種新模式是將特定類別的危險廢物定向“點對點”利用，即在全過程風(fēng)險可控的前提下，特定企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物可直接作為另外一家企業(yè)的生產(chǎn)原料，減少中間環(huán)節(jié)，有效提升危險廢物資源化利用水平，切實防范環(huán)境風(fēng)險。從一年多試點情況看，可以總結(jié)出4個方面的經(jīng)驗做法。
一是試點先行，提供路徑借鑒。自2021年新版國家危險廢物名錄將鋁灰渣列入危險廢物以來，如何處置東北輕合金有限責(zé)任公司（以下簡稱東輕公司）產(chǎn)生的大量鋁灰成了難題。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局了解到哈爾濱龍越機械加工有限責(zé)任公司（以下簡稱龍越公司）現(xiàn)有熔煉廠改造可以利用鋁灰的情況后，積極為雙方企業(yè)作政策指導(dǎo)解讀，明確試點方向。2022年3月，龍越公司聘請第三方完成了《年利用鋁灰、鋁渣3萬噸項目環(huán)境影響報告書》，經(jīng)過屬地生態(tài)環(huán)境部門驗收、專家實地評估合格，當年11月省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)函，同意東輕公司、龍越公司開展危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點，實現(xiàn)全省危險廢物“點對點”試點項目零的突破。
二是把握細節(jié)，明確三個“特定”。首先是特定環(huán)節(jié)，僅在利用環(huán)節(jié)進行豁免，其他環(huán)節(jié)仍嚴格按照危險廢物管理；其次是特定企業(yè)，在危廢產(chǎn)生單位和資源化利用單位之間定向利用，每條“點對點”通道均需通過技術(shù)和管理實施方案的專家論證，明確入場接收標準、污染防治要求、再生產(chǎn)品質(zhì)量標準和使用范圍，切實防范環(huán)境隱患，并在屬地生態(tài)環(huán)境部門進行審批或備案，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度；第三是特定用途，特定危廢定向利用再生產(chǎn)品的使用過程應(yīng)當符合國家規(guī)定的用途、標準。
三是多措并舉，引導(dǎo)有益探索。鼓勵納入特定危廢“點對點”定向利用試點的單位，開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，拓寬本市特定類別危險廢物的利用處置途徑。經(jīng)測算，一方面，產(chǎn)廢企業(yè)能夠節(jié)省支出，東輕公司如果按照危廢處理鋁灰渣需要支付處置費3000元/噸，簽訂“點對點”利用試點后龍越公司需按照3000元/噸購買鋁灰渣，東輕公司年產(chǎn)鋁灰渣7000噸左右，可節(jié)省資金3000萬左右。另一方面，利用單位能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益，龍越公司作為利用單位，將東輕公司含鋁量在17%左右的鋁灰渣作為原料，可產(chǎn)出復(fù)化鋁錠1200噸左右，可作為工業(yè)生產(chǎn)原料制作成各種鋁鑄件，廣泛用于汽車制造行業(yè)，剩余部分全部制造脫氧劑，是鋼廠重要的添加劑，整個利用過程全部無害化，不產(chǎn)生任何剩余廢料。這種雙贏模式既是危險廢物源頭減量、資源化利用的最佳途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。
四是嚴格管理，強化安全保障?！包c對點”接收的鋁灰渣、除塵灰全部進行資源化利用，將大于70目的鋁灰渣、除塵灰通過投料、熔化、扒渣冷卻、鑄錠后作為鋁錠產(chǎn)品，做好特定危廢定向利用過程產(chǎn)生的次生危廢專用貯存區(qū)，對次生危廢的產(chǎn)生、貯存、處置量及去向進行詳細記錄，記錄數(shù)據(jù)至少保存十年。加強日常生產(chǎn)運營管理，按照備案的再利用方案進行綜合利用。建立特定危廢出入庫及利用臺賬，建立可追溯的生產(chǎn)記錄，確保產(chǎn)廢和利用單位各環(huán)節(jié)安全。
作者單位：黑龍江省哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局