- 時間：2023-10-30
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- 來源：中國環(huán)境報
“PFOA幾乎存在于地球上每個生物的血液中，包括99%人類?！庇?019年上映的電影《黑水》，在其片尾的字幕讓人驚心。
全氟辛酸(PFOA)是一種人工合成的化學品，是生產(chǎn)高效能氟聚合物時不可或缺的加工助劑。2017年，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)公布的致癌物清單中，全氟辛酸(PFOA)在2B類致癌物清單中。
電影《黑水》改編自美國某化工巨頭被提起的一起環(huán)境訴訟，這場官司揭示了這家化工公司向民眾隱瞞PFOA的毒性并隨意排放而導致污染的事件，這就不得不讓我們反思，化學品在提高并豐富人民物質(zhì)生活的同時，如何避免其帶來的環(huán)境風險、安全風險、健康風險？
每年全世界新出現(xiàn)化學品有1000多種
新化學品污染治理勢在必行
根據(jù)美國化學文摘記錄，全世界已有的化學品多達700萬種，已作為商品上市的有10萬余種，經(jīng)常使用的有7萬多種，每年全世界新出現(xiàn)化學品達1000多種。我國目前是世界上最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)使用國，也是最主要的化工原料供應國，在產(chǎn)、在用的化學物質(zhì)超過5萬種。
隨著新化學品的大量生產(chǎn)和廣泛使用，化學品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、使用、回收和廢物處置等多個環(huán)節(jié)的環(huán)境風險日益加大?；瘜W品生產(chǎn)事故、交通運輸事故、違法排污等原因引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，化學品環(huán)境風險防控形勢日趨嚴峻。
近年來，盡管全國化工事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)呈下降趨勢，但因化學品引起的事故仍然較多，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運營帶來負面影響。
“在我國，傳統(tǒng)污染物與新污染物治理壓力并存。全行業(yè)廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物排放均居工業(yè)部門前列，高濃度有機廢水、揮發(fā)性有機污染物、危險廢棄物等特征污染物治理難度大?！痹诮张e辦的中國化學品綠色可持續(xù)發(fā)展大會上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生告訴本報記者，作為化學品生產(chǎn)和使用大國，我國潛在的新污染物環(huán)境與健康風險隱患大，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾健康和生活質(zhì)量，正逐步成為當前制約大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的新難點之一，亟待加強治理。
有毒有害化學物質(zhì)是新污染物的主要來源
為實現(xiàn)源頭管控，我國采取新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度
據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司化學品處處長杜科雄介紹：“目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。未來，可被識別出的新污染物還會持續(xù)增加?！?/span>
本報記者了解到，有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。但部分新污染物尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。
而新污染物會對人體健康產(chǎn)生不可估量的影響。以國際公約管控的持久性有機污染物為例，這一類的污染物質(zhì)半衰期（最高濃度降低一半所需的時間）很長，難以降解，在環(huán)境中持久地存在，而且其不僅具有生物蓄積性，能在生物體內(nèi)積累，也具有揮發(fā)或半揮發(fā)性，可隨空氣和水長距離遷移。其毒性可致癌、破壞人類的免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖和發(fā)育系統(tǒng)。
“我們必須高度關(guān)注化學品生產(chǎn)使用的綠色化，主動作為、堅決落實國家方案要求，防止新污染物產(chǎn)生和排放。”李壽生表示。
2022年，國務院印發(fā)《新污染物治理行動方案》，主要治理任務包括完善法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系；開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況；嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生；強化過程控制，減少新污染物排放；深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險等。
據(jù)了解，目前，為實現(xiàn)源頭管控，我國對于新化學物質(zhì)采取環(huán)境管理登記制度。
“新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度是一項國際通行的化學品環(huán)境管理制度，我國自2003年實施。這一制度既管新物質(zhì)，也管物質(zhì)的新用途?！倍趴菩劢榻B道，“新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度要求在新化學物質(zhì)生產(chǎn)或者進口前，識別環(huán)境危害，評估生產(chǎn)、加工使用、廢棄處置全生命周期的潛在環(huán)境風險，實施登記許可，防止具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)進入經(jīng)濟社會，為化學物質(zhì)環(huán)境風險源頭管理建起了‘防火墻’?！?/span>
我國積極落實《新污染物治理行動方案》
2023年年底淘汰一批持久性有機污染物
聯(lián)合國《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》是全球有毒有害化學物質(zhì)篩選、評估、淘汰、替代和排放控制的重要剛性制度。我國已于2001年5月22日簽署這項公約。
公約提出首先消除12種最危險的持久性有機污染物，并致力于實現(xiàn)未來沒有持久性有機污染物這一目標。
生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心副主任丁丁表示：“化學品環(huán)境公約履約任務繁重，涉及氟化工、氯堿、樹脂制造等多個行業(yè)，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心已詳細闡述了國際化學品環(huán)境公約進程以及我國履行國際公約的相關(guān)工作和應對策略，為化工行業(yè)履約工作提供了參考?！?/span>
履行國際環(huán)境公約是解決全球環(huán)境問題、保護人類共有家園的必由之路。據(jù)了解，我國自簽署《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》以來，管控的化學物質(zhì)種類不斷增加，涉及行業(yè)領(lǐng)域不斷擴展。目前，公約管控物質(zhì)已從最初管控的12種類增加到34種類，對我國生效的管控物質(zhì)有28種類。未來，擬議列入毒死蜱、中鏈氯化石蠟、長鏈全氟羧酸及其鹽類和相關(guān)物質(zhì)等。除國際公約之外，其他國家的相關(guān)規(guī)定也對我國化學品管控產(chǎn)生影響。
今年5月，美國環(huán)境保護署發(fā)布了一項擬議規(guī)則，對《有毒物質(zhì)控制法》中的新化學品法規(guī)進行了重大修訂，新增了包括取消全氟烷基物質(zhì)和多氟烷基物質(zhì) (PFAS) 以及其他持久性、生物累積性和有毒化學品的低容量、低釋放、接觸豁免資格等內(nèi)容。
李壽生指出：“美國這項擬議規(guī)則最終確定后，將對我國化學品出口產(chǎn)生重大影響?！?/span>
化學品環(huán)境管理是我國防范環(huán)境風險、保護人民身體健康的重要任務之一，我國高度重視化學品監(jiān)管和新污染物治理。今年全國生態(tài)環(huán)境保護大會也提出把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。
生態(tài)環(huán)境部積極貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司相關(guān)負責人介紹，將積極落實《新污染物治理行動方案》，加強法律法規(guī)制度建設，完善技術(shù)標準體系，健全新污染物治理管理機制，不斷加快新污染物治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐；開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，逐步掌握重點行業(yè)中重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用的數(shù)量、用途等信息。開展新污染物環(huán)境監(jiān)測試點。完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估；全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。2023年年底，將淘汰一批持久性有機污染物。