- 時間：2023-11-08
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- 來源：中國水利報(bào)
酒泉市瓜州縣疏勒河三道溝村河段環(huán)境優(yōu)美 甘肅省水利廳供圖
受限于特殊的地理位置和復(fù)雜的氣候條件，甘肅水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、水旱災(zāi)害頻發(fā)，水安全支撐保障能力不足。全省人民幸福美好生活受制于水、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受限于水、國家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)受困于水的局面尚未得到改變。甘肅省水利廳近年來把水資源作為最大的剛性約束，抓分水強(qiáng)約束、抓用水強(qiáng)監(jiān)管、抓調(diào)水強(qiáng)支撐、抓護(hù)水強(qiáng)保障、抓改革強(qiáng)基礎(chǔ)，水資源管理工作取得顯著成效，為全省水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
初始水權(quán)分配取得進(jìn)展
甘肅對365個重點(diǎn)取水工程、近5萬個一般取水工程取水許可量和實(shí)際取用水情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了全省水指標(biāo)“點(diǎn)線面”一套賬。制定印發(fā)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，累計(jì)確定25條重點(diǎn)河流44處主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)，建立全省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)情況季度通報(bào)督促機(jī)制，組織開展已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作，使得生態(tài)流量管理向“目標(biāo)確定﹢全方位監(jiān)管”加快轉(zhuǎn)變。同時，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合水利部黃河水利委員會推進(jìn)大通河等跨省河流水量分配，持續(xù)推進(jìn)石羊河、討賴河、莊浪河、西漢水等跨市（州）河流水量分配，初步確定全省縣級以上行政區(qū)地下水水量水位管控指標(biāo)。
取用水監(jiān)管日益完善
甘肅近年來扎實(shí)開展對中央巡視、中辦調(diào)研、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)警示片、審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督檢查反饋問題的整改，一方面建臺賬抓整改消問題，全省2.5萬余個取水項(xiàng)目的問題得到整治；一方面建機(jī)制抓長效促規(guī)范，針對超許可取水、超計(jì)劃用水、超用途配水，無證取水、無計(jì)量取水，拖欠水資源費(fèi)等六類違規(guī)取用水問題，結(jié)合水利部取用水管理專項(xiàng)整治行動“回頭看”、黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動等，組織開展“三超兩無一拖欠”集中整治行動。不斷完善取水監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)，全省5萬畝以上大中型灌區(qū)實(shí)現(xiàn)取水在線計(jì)量全覆蓋。
甘肅依法實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中審核機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水資源有償使用制度，印發(fā)規(guī)范征收通知。全省水資源動態(tài)強(qiáng)監(jiān)管成效明顯，“三條紅線”年度目標(biāo)全部完成。
水資源配置不斷優(yōu)化
近年來，甘肅省不斷優(yōu)化全省水資源配置格局，督促指導(dǎo)白龍江引水工程受水區(qū)天水、平?jīng)?、慶陽3市完成用水總量指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整。積極協(xié)調(diào)黃委增加抗旱應(yīng)急耗水指標(biāo)，有效解決白銀、武威、定西等地旱情用水需求。指導(dǎo)酒泉市解決浙江巨化、玉門（昌馬）抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目水指標(biāo)問題，協(xié)調(diào)張掖、武威2市解決肅南皇城抽水蓄能電站用水需求，積極協(xié)調(diào)臨夏回族自治州供水保障水源置換工程、阿克塞哈薩克族自治縣生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水工程等水指標(biāo)問題。水資源調(diào)度連年達(dá)標(biāo)，黑河正義峽斷面年度下泄水量13.71億立方米，東居延海連續(xù)18年不干涸；石羊河蔡旗斷面年度下泄水量3.31億立方米，連續(xù)13年超額完成調(diào)水任務(wù)；疏勒河年度泄放生態(tài)水量5.19億立方米，為全省生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
水資源管理能力有效提升
近年來，甘肅省持續(xù)深化水資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。取水許可審批實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全省取水許可電子證保有量5.06萬套。智慧水資源建設(shè)總體框架基本成型，數(shù)字水資源綜合服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行。用水權(quán)改革蹄疾步穩(wěn)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的水權(quán)交易平臺。充分發(fā)揮實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核正向激勵作用，落實(shí)考核資金獎補(bǔ)機(jī)制和地方政府水資源管理主體責(zé)任。
通過加快推進(jìn)地表水超載治理，甘肅地下水管理邁入規(guī)范化新階段，建立起全省縣級行政區(qū)地下水超采區(qū)水位變化季通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合省發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門印發(fā)并實(shí)施《“十四五”甘肅省河西走廊地下水超采綜合治理實(shí)施方案》，新一輪地下水超采區(qū)劃定成果通過水利部審查。甘肅全面啟動母親河復(fù)蘇行動，印發(fā)實(shí)施《甘肅省母親河復(fù)蘇行動方案（2022—2025年）》，祖厲河、宛川河、莊浪河等“一河一策”方案通過審查，全省11個國家重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)評估順利完成，水質(zhì)監(jiān)測月報(bào)機(jī)制全面建立。