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| 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員 王偉玲： |
| 培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的著力點(diǎn) |
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則”的要求，在“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等方面作出安排部署。在此背景下，我們需加快推動(dòng)創(chuàng)新，圍繞各類主體的應(yīng)用需求，建設(shè)好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通規(guī)則完善和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌效率與安全。
一是努力打造富集多元的數(shù)據(jù)供給體系。充分的數(shù)據(jù)供給是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的基本前提。從數(shù)據(jù)分布看，我國(guó)數(shù)據(jù)體量巨大、種類多樣，具備較大的數(shù)據(jù)供給潛力，但數(shù)據(jù)資源碎片化現(xiàn)象突出，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合機(jī)制有待完善；從物理載體看，我國(guó)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在結(jié)構(gòu)性失衡，需進(jìn)一步加快構(gòu)建全國(guó)一體化的大數(shù)據(jù)中心體系；從數(shù)據(jù)采集看，目前我國(guó)數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式都不統(tǒng)一，使數(shù)據(jù)流通互認(rèn)困難。解決這些問(wèn)題，有必要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)算力的匹配和調(diào)度，完善數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注等新業(yè)態(tài)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更好發(fā)展注入活力。
二是積極構(gòu)建多方參與的數(shù)據(jù)治理格局。數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)參差不齊，缺乏統(tǒng)籌管理的理念和實(shí)踐，缺乏全生命周期閉環(huán)管理的意識(shí)。對(duì)此，有必要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，探索政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、共建共治的新機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，豐富參與主體，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)治理技術(shù)、治理規(guī)則、治理模式等方面的創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)，提升全社會(huì)數(shù)據(jù)管理能力，為充分釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值提供條件。
三是大力推動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流通。商品、貨幣等只有實(shí)現(xiàn)流通才能發(fā)揮其價(jià)值，數(shù)據(jù)也是如此。促進(jìn)數(shù)據(jù)大范圍流通是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是數(shù)據(jù)作為社會(huì)生產(chǎn)要素產(chǎn)生更大價(jià)值的重要前提，需有效破除數(shù)據(jù)流通壁壘，為數(shù)據(jù)流通規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。要總結(jié)政府?dāng)?shù)據(jù)共享的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)數(shù)據(jù)在工業(yè)、金融等領(lǐng)域的順暢流通；依托跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，探索一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果；建立數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)機(jī)制，筑牢數(shù)據(jù)安全底線；等等。
