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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
為加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，統(tǒng)籌用好監(jiān)督力量，省紀(jì)委監(jiān)委近日制定《甘肅省基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)片區(qū)協(xié)作工作辦法（試行）》，“一攬子”提出23條具體規(guī)定，積極回應(yīng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐需要，推動(dòng)提升基層監(jiān)督治理效能。
《辦法》堅(jiān)持地域相近、便于協(xié)作原則，明確由各縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，綜合考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地理特征和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員力量、能力優(yōu)勢(shì)等因素，將監(jiān)督范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為若干監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作片區(qū)），同時(shí)整合片區(qū)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員力量，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展重要監(jiān)督檢查、案件查辦等工作，著力在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
《辦法》堅(jiān)持一體管理、統(tǒng)籌調(diào)配原則，明確協(xié)作片區(qū)由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立并受其直接領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定每個(gè)協(xié)作片區(qū)確定一名縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排片區(qū)內(nèi)協(xié)作工作；協(xié)作片區(qū)成立協(xié)作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)的監(jiān)督力量，組織開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，對(duì)片區(qū)協(xié)作中的重大事項(xiàng)、重要情況、重要問(wèn)題及時(shí)向牽頭領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，每半年至少向縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委作一次專(zhuān)題報(bào)告；協(xié)作組組長(zhǎng)由紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)本組工作；協(xié)作組成員由派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員組成；協(xié)作組日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)。通過(guò)搭建片區(qū)協(xié)作組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，推動(dòng)完善條塊貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的片區(qū)協(xié)作工作體系。
《辦法》細(xì)化了適用情形，明晰了協(xié)作事項(xiàng)，規(guī)定對(duì)以下5項(xiàng)情形可以開(kāi)展協(xié)作監(jiān)督：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委等統(tǒng)一部署的重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的相關(guān)監(jiān)督工作；巡視巡察等監(jiān)督整改工作；重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；其他需要片區(qū)協(xié)作監(jiān)督的情形。對(duì)以下6項(xiàng)情形可以開(kāi)展協(xié)作辦案：群眾反映強(qiáng)烈和疑難復(fù)雜以及干擾多、阻力大的案件；上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委交辦的案件；涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生事業(yè)案件；涉及基層黑惡勢(shì)力及背后腐敗和“保護(hù)傘”的案件；巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等移送的案件；其他需要片區(qū)協(xié)作辦案的情形等。
《辦法》還規(guī)范了工作程序，明確協(xié)作片區(qū)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，一般應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和措施批準(zhǔn)權(quán)限開(kāi)展工作。需要初步核實(shí)的，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌組成核查組，制定初步核實(shí)方案，按照干部管理權(quán)限審核批準(zhǔn)后開(kāi)展核查工作；需要立案審查調(diào)查的，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌組成審查調(diào)查組，制定審查調(diào)查方案，經(jīng)片區(qū)協(xié)作組審核同意并按照干部管理權(quán)限審核批準(zhǔn)后，開(kāi)展審查調(diào)查工作；需要使用審查調(diào)查措施的，根據(jù)管轄權(quán)限和措施批準(zhǔn)權(quán)限，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照規(guī)定辦理，確保監(jiān)督檢查、案件查辦嚴(yán)格規(guī)范有序開(kāi)展。
為精準(zhǔn)有效處置，強(qiáng)化治理效能，《辦法》堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)管厚愛(ài)原則，明確片區(qū)協(xié)作中經(jīng)審理需要給予處理處分的，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序作出處理處分決定，或者報(bào)請(qǐng)有關(guān)黨組織、移送有關(guān)單位作出處理處分決定。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，并督促談話對(duì)象落實(shí)相關(guān)要求；發(fā)現(xiàn)不履行或者不正確履行職責(zé)、失職失責(zé)或者存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)；發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的，按照規(guī)定進(jìn)行處置或移送縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委處理?！掇k法》強(qiáng)調(diào)片區(qū)協(xié)作組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以辦案促整改、以監(jiān)督促治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，推動(dòng)深化改革，提高治理效能。
此外，《辦法》還堅(jiān)持重心下移、力量下沉，規(guī)定縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)片區(qū)協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年至少召開(kāi)一次片區(qū)協(xié)作工作會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)片區(qū)協(xié)作工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際建立健全片區(qū)協(xié)作具體工作機(jī)制和制度；定期組織開(kāi)展片區(qū)協(xié)作政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)法教育、經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，省、市（州）紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層片區(qū)協(xié)作工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，推進(jìn)基層片區(qū)協(xié)作工作規(guī)范有序開(kāi)展。（記者馬穎）