- 時(shí)間：2023-01-10
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- 來源：甘肅日報(bào)
“全省法院涉企案件執(zhí)行到位標(biāo)的237.28億元”“14個(gè)市州中院和基層各法院實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)案件審判組織、專業(yè)力量全覆蓋”“甘肅法院智慧法院建設(shè)指數(shù)位列全國前五”……去年以來，全省法院把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為人民法院的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌立案、審判、執(zhí)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極營造競爭有序的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的營商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，推進(jìn)全省法院營商環(huán)境建設(shè)邁上更高水平。
重點(diǎn)謀劃推進(jìn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
“要深刻認(rèn)識營商環(huán)境工作的重要性、必要性和緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的大事要事來謀劃和推進(jìn)?！?span>2022年6月13日，省法院召開全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，安排部署相關(guān)工作。會后，省法院率先調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，成立了由院長任組長、其他院領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，專班化推進(jìn)工作落實(shí)。
2022年以來，省法院黨組堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，研究制定《全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》，緊盯我省法院在營商環(huán)境建設(shè)中“執(zhí)行合同”“保護(hù)中小投資者”“辦理破產(chǎn)”等弱項(xiàng)指標(biāo)，提出15項(xiàng)具體整改措施和目標(biāo)要求。同時(shí)，開展“破產(chǎn)審判專項(xiàng)整改”和“立案訴服領(lǐng)域突出問題集中整治”兩個(gè)專項(xiàng)活動，細(xì)化訴訟服務(wù)和執(zhí)行工作“兩張清單”，有的放矢推進(jìn)整改落實(shí)，并對整改開展情況和實(shí)際效果進(jìn)行跟蹤問效、全面督查。
制度是法治化的形式載體，制度建設(shè)也是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步拓展司法領(lǐng)域涉營商環(huán)境改革措施的深度和廣度，積極回應(yīng)企業(yè)和其他市場主體的司法需求，省法院編印《優(yōu)化營商環(huán)境制度匯編》，各中基層法院也結(jié)合當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?shí)際，研究制定了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的貫徹落實(shí)舉措，不斷加大營商環(huán)境建設(shè)力度。
強(qiáng)化流程管理，推動多元解紛
民商事案件繁簡分流、推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)、構(gòu)建多元解紛機(jī)制……一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地落實(shí)，便捷高效的司法改革“紅利”不斷釋放。
聚焦深化“放管服”改革，省法院及時(shí)出臺關(guān)于加強(qiáng)審限管理的規(guī)定，不斷健全完善民商事案件審判管理、司法公開、繁簡分流等工作機(jī)制，提升民商事審判工作規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。借助“智慧法院”建設(shè)，推出網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、一碼通辦、云上庭審等多項(xiàng)便民利民工作措施，努力為涉訴企業(yè)提供更加便捷高效的司法服務(wù)。
2022年，全省法院民商事案件平均審理天數(shù)67.2天、服判息訴率90.25%、調(diào)撤率47.13%，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢案件結(jié)案平均用時(shí)59.68天，執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率95.35%，有力保護(hù)了市場主體勝訴權(quán)益。
此外，各級法院開展形式多樣的司法作風(fēng)提升活動，通過開設(shè)“涉企案件綠色通道”、建立導(dǎo)訴臺配備專業(yè)導(dǎo)訴人員、在立案環(huán)節(jié)對涉企案件訴訟材料加蓋專用條章推動快立快審快執(zhí)、優(yōu)化完善訴訟服務(wù)大廳配套設(shè)施等具體舉措，暢通涉企案件訴訟通道，切實(shí)提高當(dāng)事人訴訟體驗(yàn)感和獲得感。
慶陽市法院設(shè)立“馬錫五審判方式”網(wǎng)上熱線服務(wù)窗口及線上調(diào)解室，高臺縣法院構(gòu)建“一庭三所+”多元解紛機(jī)制，蘭州、張掖、白銀等法院制度化推進(jìn)訴前調(diào)解和多元解紛……全省法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，踐行“馬錫五審判方式”，進(jìn)一步深化司法為民公正司法。截至目前，全省法院累計(jì)邀請1656個(gè)調(diào)解組織、3261名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，訴前調(diào)解案件104114件，訴前調(diào)解成功率達(dá)到66.97%，有效減輕了市場主體訴訟負(fù)擔(dān)。
借力“府院聯(lián)動”，積極救企紓困
隴南市法院辦理的隴南恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”機(jī)制作用，創(chuàng)新破產(chǎn)管理人“1+1”工作機(jī)制等，有效壓縮了破產(chǎn)案件審理周期，提高了破產(chǎn)案件質(zhì)量，收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
良好的營商環(huán)境離不開司法護(hù)航。近年來，省法院編制破產(chǎn)管理人名冊，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，完善管理人分級管理和績效考評制度，切實(shí)提升破產(chǎn)管理人專業(yè)化水平。同時(shí)，省法院破產(chǎn)合議庭加強(qiáng)對下指導(dǎo)，各級法院結(jié)合司法體制改革，不斷強(qiáng)化破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立1個(gè)破產(chǎn)法庭（慶陽），14個(gè)市州中院和基層各法院實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)案件審判組織、專業(yè)力量的全覆蓋。
公正司法是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道防線。成縣、徽縣法院將打擊犯罪與最大限度保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益相結(jié)合，幫助企業(yè)織密財(cái)產(chǎn)安全“防護(hù)網(wǎng)”；寧縣法院精準(zhǔn)對接全縣重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中擋工阻路、非法索要錢物及詐騙等違法行為，支持項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)項(xiàng)目資金安全……為保證企業(yè)健康有序發(fā)展，全省法院嚴(yán)厲打擊集資詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等危害營商環(huán)境的刑事犯罪，2022年全省法院涉企案件執(zhí)行到位標(biāo)的237.28億元，用心用情做好司法助企文章。
主動延伸職能，多方問計(jì)問需
甘南、臨夏、武威等地法院堅(jiān)持“走出去+請進(jìn)來”，廣泛通過公眾開放日、黨建交流等形式，深入開展法企對接、法企共建；
武山縣法院在蔬菜主要產(chǎn)區(qū)和蔬菜物流園設(shè)立“蔬菜產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)站”，全鏈條進(jìn)行司法指導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處，有效推動涉企糾紛源頭預(yù)防；
定西市法院組織開展“百名法官進(jìn)企業(yè)、法潤百企促發(fā)展”專題活動，建立“一對一”法官企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳與法院“讀書會”有機(jī)結(jié)合，多元化鞏固工作成效。
……
去年以來，全省法院不斷豐富服務(wù)方式，延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，在門戶網(wǎng)站開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境意見建議征集平臺，在微信公眾號開通優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督信息通道，暢通12368訴訟服務(wù)熱線。此外，還在訴訟服務(wù)大廳、信訪安檢通道等設(shè)置了征求意見箱（簿），積極聽取社會各界意見建議。
同時(shí)，通過走訪民營企業(yè)，開展送法進(jìn)企業(yè)、法治體檢、普法宣傳，點(diǎn)對點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、面對面把脈會診涉企法律問題。通過對接走訪工商聯(lián)、工會、商會、行業(yè)協(xié)會等，進(jìn)一步密切溝通聯(lián)系，打通司法服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境打開新局面、拓展新路徑。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省法院還將圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、積極履職盡責(zé)，為打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。（記者石丹丹）
