- 時間：2022-06-23
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- 來源：甘肅日報
妥善審理環(huán)境資源案件，發(fā)揮公益訴訟審判職能，匯聚生態(tài)環(huán)境保護合力……2021年，甘肅省環(huán)境資源案件集中管轄兩級法院（以下簡稱兩級法院）共受理各類環(huán)境資源案件693件，審結602件，結案率為87%，同比分別增長133%、176%、18.5%，交出了一份亮眼的成績單。
去年，兩級法院深入學習貫徹習近平法治思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮審判職能，為維護社會公共利益、保障人民群眾環(huán)境權益、服務綠色發(fā)展大局提供了有力司法保障。
依法履行審判職能，護航甘肅綠色發(fā)展
“兩級法院在履行審判職能時，準確把握發(fā)展與保護的協(xié)同辯證關系，注重預防性司法和恢復性司法相結合，妥善審理各類環(huán)境資源案件?！备拭C礦區(qū)人民法院副院長車小剛說。
環(huán)境資源案件審判，既要懲治違法犯罪行為，又要最大限度修復被破壞的生態(tài)環(huán)境。
被告單位甘肅某礦業(yè)公司等人非法占用農(nóng)用地，在依法追究各被告人刑事責任的同時，法院判令其承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，促進生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。這一案件入選了兩級法院2021年度生態(tài)環(huán)境保護典型案例。
兩級法院依法嚴懲污染環(huán)境、非法占用農(nóng)用地、破壞動植物資源等犯罪，同時堅持發(fā)展與保護協(xié)同，在審理民事糾紛中，注重協(xié)調(diào)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系，依法規(guī)范自然資源有序開發(fā)和合理利用。
甘肅礦區(qū)人民法院在審理金塔縣某礦業(yè)公司與葉某及第三人李某礦業(yè)權承包合同、不當?shù)美m紛一案時，充分發(fā)揮司法職能，對違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同效力作出否定性評價，對規(guī)范礦產(chǎn)資源開采、保護礦山生態(tài)環(huán)境安全具有重要的指引作用。
此外，兩級法院深入推進民事、行政、刑事附帶民事公益訴訟，積極促進生態(tài)環(huán)境多元共治，切實維護國家利益、社會公共利益。去年，共受理環(huán)境公益訴訟案件103件。
豐富環(huán)境資源案件裁判方式，提升環(huán)境司法治理成效
針對環(huán)境資源案件的特殊性，兩級法院堅持理念先行，探索有利于生態(tài)環(huán)境修復的裁判方式，不斷提高審判專業(yè)化水平。
要求被告人承擔補栽樹木并進行管護的生態(tài)修復責任；判決被告人以勞務代償方式履行林地看護義務；首次嘗試對被執(zhí)行人采礦權通過司法網(wǎng)拍的形式進行評估拍賣……在一個個案件判決中，體現(xiàn)出環(huán)境司法的懲治、保護、預防、恢復等功能，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。
兩級法院貫徹預防為主、注重修復的司法理念，將恢復性司法與專業(yè)化審判相結合，立足不同環(huán)境要素修復需求，探尋符合生態(tài)環(huán)境保護要求的修復方式，為綠色發(fā)展保駕護航。
起源于甘肅的“馬錫五審判方式”，目前在全省環(huán)境資源案件審判中被廣泛應用。
檢察環(huán)境民事公益訴訟案件中的被告大多居住偏遠，法院就加大巡回審判力度，主動到當事人家中或深入田間地頭，開展庭前調(diào)解工作，“零距離”向其釋法明理、答疑解惑。
車小剛說：“法院通過便民的司法服務、靈活的審判模式，為當事人節(jié)省訴訟成本，更有助于推動當事人主動擔責，積極修復受損生態(tài)環(huán)境?！?/p>
構建環(huán)境資源審判支持機制，匯聚生態(tài)環(huán)境保護合力
環(huán)境資源審判不能一審了之，需要社會協(xié)同聯(lián)動，形成生態(tài)環(huán)境保護的合力和多元環(huán)境保護格局。
近年來，兩級法院加強與檢察、公安和環(huán)保行政機關的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了生態(tài)環(huán)境保護的堅實“后盾”。甘肅礦區(qū)人民法院與甘肅省人民檢察院礦區(qū)分院多次召開聯(lián)席會議，就環(huán)境資源審判工作、加強檢察公益訴訟等進行研討交流；隴南市中級人民法院與隴南市生態(tài)環(huán)境局等部門聯(lián)合制定聯(lián)動機制，促進了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；武都區(qū)人民法院與公安、檢察院等部門聯(lián)合開展涉生態(tài)資源犯罪案件物品集中銷毀活動，有力震懾和打擊了危害野生動物資源犯罪行為。
同時，兩級法院堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)化治理出發(fā)，創(chuàng)建跨省流域司法協(xié)作機制，為保護“一江清水”注入司法的“活水”。
2021年6月，甘肅礦區(qū)人民法院與寧夏中衛(wèi)市中級人民法院、內(nèi)蒙古烏海市中級人民法院共同簽署環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議，建立協(xié)同審判、要案會商、信息共享等機制，三院攜手共建起黃河上游區(qū)域性環(huán)境司法協(xié)作新格局。
此外，兩級法院通過加強院際交流、法校合作等形式，不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。甘肅礦區(qū)人民法院組織審判團隊前往南京、武漢、江西等法院，學習借鑒先進審判經(jīng)驗；與蘭州大學共建“生態(tài)環(huán)境損害技術評估與司法研究中心”，形成法校合作新飛躍。
