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          找準(zhǔn)定位 錯(cuò)位發(fā)展 ——全省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
          • 時(shí)間:2021-09-13
          • 點(diǎn)擊:1200
          • 來源:甘肅日?qǐng)?bào)

              縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石,是高質(zhì)量發(fā)展的支撐,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,對(duì)我省而言,更是如此。

              近年來,從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)”到“特色縣域經(jīng)濟(jì)”,從承載就業(yè)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射帶動(dòng),縣域經(jīng)濟(jì)在我省的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要、功能定位越發(fā)明確、導(dǎo)向路徑越發(fā)清晰。然而,面對(duì)全國乃至全球經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)和新一輪區(qū)域競(jìng)爭,縣域經(jīng)濟(jì)如何從新發(fā)展理念中找出路、想辦法、破難題,成為我們必須思考和解答的重大命題。

              加快探索推動(dòng)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次,事關(guān)甘肅發(fā)展大局。只有準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,搶抓發(fā)展機(jī)遇,把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,自覺踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,才能為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

              今年4月,為加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出到“十四五”末,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升,綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭力明顯增強(qiáng),力爭地區(qū)生產(chǎn)總值300億元以上的縣達(dá)到10個(gè)以上、100億元—300億元的縣達(dá)到30個(gè)以上,居民人均可支配收入年均增速達(dá)到7%,常住人口城鎮(zhèn)化率累計(jì)提高8個(gè)百分點(diǎn),形成20個(gè)以上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)縣、引領(lǐng)縣、示范縣,對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

              目標(biāo)已定,藍(lán)圖繪就,認(rèn)準(zhǔn)了發(fā)展方向,才能在具體實(shí)踐中有的放矢。

              今年,我省進(jìn)一步捋清思路,按照主體功能區(qū)定位,集聚要素,分類施策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展,共同構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的要求,明確了我省縣域經(jīng)濟(jì)的五大發(fā)展方向。

              ——城市服務(wù)型。突出優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,加快構(gòu)建以快速路網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)商貿(mào)流通和物流通道體系建設(shè),培育區(qū)域性金融服務(wù)、人才交流、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新中心和增長極,全面提升城市綜合服務(wù)功能。

              ——工業(yè)主導(dǎo)型。按照促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化發(fā)展思路,圍繞龍頭企業(yè)建園區(qū)、強(qiáng)配套,引強(qiáng)培優(yōu),加快培育壯大一批發(fā)展基礎(chǔ)好、增長潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,大幅提升新型工業(yè)化水平。

              ——農(nóng)業(yè)優(yōu)先型。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿和核心方向投入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

              ——文旅賦能型。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、科技引領(lǐng)和品牌打造,深入挖掘紅色文化、歷史遺跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等文旅資源,將文化元素融入景區(qū)景點(diǎn),把文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

              ——生態(tài)功能型。堅(jiān)守生態(tài)功能定位,圍繞自然保護(hù)地體系建設(shè),強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)投入力度,有序?qū)嵤┥鷳B(tài)搬遷,提升生態(tài)環(huán)境容量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,力促生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

              縣域經(jīng)濟(jì)能否做大做強(qiáng),與推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展和突出特色優(yōu)勢(shì)有很大關(guān)聯(lián)。各縣的情況千差萬別,發(fā)展不可能套用一個(gè)模板、一條路徑。從省內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看,凡是發(fā)展得好的,都是立足實(shí)際,從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā),走特色發(fā)展之路。人無我有是特色,人有我強(qiáng)是優(yōu)勢(shì),人強(qiáng)我新是探索,人新我轉(zhuǎn)是出路。

              跳出縣域看縣域,今天的甘肅,仍要面對(duì)不少的“問題清單”:產(chǎn)業(yè)層次低,初級(jí)加工企業(yè)較多,集約化發(fā)展企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,集而不群的問題突出;部分縣域主觀能動(dòng)性不足,發(fā)展思路不清晰,在培育主干企業(yè)上投資不足等。一系列挑戰(zhàn),無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。

              如何破題?記者了解到,在省委省政府出臺(tái)《意見》的大背景下,省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門研究制定了《考核辦法》,建立縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制,按照《意見》確定的五大發(fā)展類型,對(duì)全省86個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行分類考核。

              據(jù)介紹,《考核辦法》引導(dǎo)各縣樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,更加突出創(chuàng)新、聚集、綠色的發(fā)展方向和重點(diǎn),充分考慮各縣發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)方向,注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性和操作性,客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。推動(dòng)各地發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢(shì),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,構(gòu)建各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。(記者沈麗莉)

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