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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者?蔡文正
12月18日，甘肅省公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建成運(yùn)行暨“網(wǎng)上服務(wù)大廳”“移動(dòng)端服務(wù)大廳”正式上線，標(biāo)志著我省公共資源交易由傳統(tǒng)交易模式轉(zhuǎn)化為“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。
公共資源交易一頭連著政府、一頭連著市場(chǎng)，平臺(tái)交易服務(wù)水平直接關(guān)系著經(jīng)營(yíng)主體辦事體驗(yàn)和公共資源配置效率。
近年來(lái)，信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不充分、多門多網(wǎng)進(jìn)入等問(wèn)題日益突出，影響和制約了公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)行。
為進(jìn)一步拓展優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)服務(wù)功能，切實(shí)讓平臺(tái)交易活動(dòng)更加統(tǒng)一規(guī)范、讓經(jīng)營(yíng)主體辦事更加快捷便利、讓公共資源配置更加高效公平，今年以來(lái)，省公共資源交易中心結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享、交易一網(wǎng)通辦、服務(wù)一網(wǎng)集成、監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同“四個(gè)一網(wǎng)”基礎(chǔ)平臺(tái)體系和制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、交易模式、監(jiān)管方式“五個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行規(guī)范體系建設(shè)，不斷補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)、破除壁壘，推動(dòng)“縱向交易數(shù)據(jù)全面貫通、業(yè)務(wù)辦理全面協(xié)同，橫向相關(guān)系統(tǒng)深度互聯(lián)、信息資源充分共享”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)平臺(tái)“一門進(jìn)入、一網(wǎng)交易”。
補(bǔ)齊制度缺項(xiàng)，制定出臺(tái)甘肅省公共資源交易《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審管理辦法》《平臺(tái)交易電子檔案管理辦法》《信用管理辦法》等配套制度；
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，制定印發(fā)甘肅省公共資源交易《電子信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)規(guī)范》和《平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，形成了全省統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；
推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，制定水權(quán)、林權(quán)、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租處置和罰沒(méi)資產(chǎn)處置等5項(xiàng)交易管理辦法，推進(jìn)5項(xiàng)公共資源進(jìn)入平臺(tái)交易，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋范圍；
……
省公共資源交易中心突出“五個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性政策、制度、規(guī)則研究和完善，持續(xù)深化“立改廢”，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定、做法，形成了全省統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)制度體系不斷健全完善。
推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施全面互聯(lián)貫通，強(qiáng)化數(shù)字賦能破除障礙壁壘是打造“全省一張網(wǎng)”的重中之重。
省公共資源交易中心緊盯實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)公共資源要素暢通流動(dòng)、高效配置，全力推動(dòng)交易系統(tǒng)互聯(lián)貫通、業(yè)務(wù)辦理全面協(xié)同、信息資源充分共享?？v向上，建成全省統(tǒng)一的公共資源交易大數(shù)據(jù)底座，形成數(shù)據(jù)匯聚、共享、交互核心樞紐，聯(lián)通各類電子信息系統(tǒng)135個(gè)；完成原有12個(gè)電子服務(wù)、交易、監(jiān)管系統(tǒng)的整合升級(jí)；新建政府采購(gòu)、交通、水利電子交易系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)；建成電子檔案網(wǎng)絡(luò)利用、第三方電子交易管理、專家網(wǎng)絡(luò)自主抽取、協(xié)同監(jiān)管等6個(gè)配套輔助系統(tǒng)；建成網(wǎng)上服務(wù)大廳和移動(dòng)端服務(wù)大廳，集成政府采購(gòu)網(wǎng)上商城、中介服務(wù)超市、金融服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字證書辦理等服務(wù)應(yīng)用76個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省各類交易業(yè)務(wù)“移動(dòng)辦”“掌上辦”和PC、移動(dòng)雙端并行、一網(wǎng)交易；全面推進(jìn)省、市、縣56個(gè)平臺(tái)各類電子信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全省公共資源交易全流程電子化率達(dá)到98.9%。橫向上，與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利、住建、醫(yī)保、大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、市場(chǎng)主體、資質(zhì)信用、協(xié)同監(jiān)管等信息共享互認(rèn)，推動(dòng)交易、政務(wù)、公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向聯(lián)通。
為促進(jìn)交易公平公正開(kāi)展，省公共資源交易中心推進(jìn)全過(guò)程“智慧監(jiān)管”，建立全流程線上監(jiān)管體系，構(gòu)建監(jiān)管數(shù)據(jù)分析模型，加強(qiáng)對(duì)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)及交易異常行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托全省統(tǒng)一的公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，在各級(jí)交易中心電子信息系統(tǒng)中部署應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)，按照“應(yīng)上盡上”原則，梳理全省公共資源交易51個(gè)環(huán)節(jié)、880項(xiàng)字段數(shù)據(jù)全面上鏈，實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈存證查證等在公共資源交易領(lǐng)域的“一鏈通用”。以《甘肅省公共資源交易專報(bào)》形式開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為黨委、政府決策提供參考，我省交易數(shù)據(jù)國(guó)家平臺(tái)監(jiān)測(cè)評(píng)分從年初的65.18分提升至93.89分，進(jìn)入全國(guó)前列。
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年，省公共資源交易中心還從減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)、促公平四個(gè)方面，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條具體措施，圍繞交易各環(huán)節(jié)細(xì)化40條明確要求，平臺(tái)服務(wù)實(shí)行“7×24小時(shí)”輪班制，對(duì)重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等設(shè)立“綠色通道”、實(shí)行容缺受理，營(yíng)造時(shí)間更短、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。目前，全省公共資源交易電子保函替代率從年初的36.5%提高到96.2%，減少企業(yè)資金占用26.66億元，電子保函費(fèi)率從6‰降至4.5‰，保證金退付由5天縮減至1天以內(nèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)資金占用壓力；工程建設(shè)和政府采購(gòu)項(xiàng)目平均交易周期分別較去年縮短3.08天和1.98天。