- 時間：2010-05-17
- 點擊：0
- 來源：
2009年，全省旅游業(yè)超額完成年初制定工作目標。全省接待旅游總人數3393.7萬人次，較去年增加903.1萬人次，增長36.3%，旅游接待人數首次超過全省總人口數；實現旅游總收入192.77億元，較去年增加55.3億元，增長40.2 %，旅游總收入相當于全省GDP的比重達到5.7%。旅游產業(yè)呈現出健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、2009年旅游業(yè)發(fā)展情況
（一）編制規(guī)劃，培育項目，逐步加大基礎設施建設力度。按照省委“四抓三支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)轉型升級，全省編制出版了《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；編制完成了《甘肅省藏區(qū)旅游基礎設施建設及發(fā)展規(guī)劃》、《隴東休閑消夏旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃綱要》。全年建設旅游項目368個，通過政府投資、招商引資、企業(yè)自籌等方式吸納投資總額84.2億元，完成投資28.4億元，爭取國家旅游發(fā)展基金1090萬元。組織實施了敦煌莫高窟保護工程、祁連山彩虹峽谷基礎設施建設項目、蘭州八辦及通渭榜羅鎮(zhèn)2個紅色旅游項目的建設。批復完成嘉峪關長城、肅南馬蹄寺等項目初步設計，上報了敦煌陽關、慶陽周祖陵、洮州衛(wèi)城—冶力關森林公園等一批規(guī)劃項目。重點開展了旅游示范縣開發(fā)項目、旅游災后恢復重建工程、申遺項目的保護和環(huán)境整治等工程。著力實施了“221”品牌帶動戰(zhàn)略，初步完成了絲綢之路全景游與藏回風情草原風光游兩大特色旅游干線建設，圍繞蘭州一小時系列休閑觀光旅游圈，重點開發(fā)了生態(tài)、鄉(xiāng)村、休閑度假的旅游新產品。完成天水市伏羲廟、紫軒葡萄酒莊園、平涼市靈臺縣古靈臺•荊山森林公園等9家4A級旅游景區(qū)和阿克塞金沙湖、瓜州橋灣城等8家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。下放 2A級旅游景區(qū)的評定權，創(chuàng)建2A級旅游景區(qū)8家。完成主要景區(qū)、公路休息站、加油站和主要城市城區(qū)的500個旅游廁所建設；完成旅游車輛配置任務，基本解決了旅游交通問題。
（二）完善制度，強化監(jiān)管，積極建立規(guī)范旅游服務市場。推進旅游服務質量提升，狠抓全行業(yè)服務建設，規(guī)范旅游市場秩序，初步實現了行政部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)的良性互動。一是完善法規(guī)制度，提高依法行政能力，推行《甘肅省國內旅游合同》和《中國公民出境旅游合同》示范文本，修訂了《旅行社設立技術報告書》，制定了《甘肅省旅游星級飯店管理辦法》及操作規(guī)程，實行網上行業(yè)監(jiān)管重要事項通報制度。二是組織開展全省旅游質量監(jiān)督和市場檢查，治理整頓無證照經營行為、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經營、旅行社門市部掛靠承包行為、“零負團費”等非法違規(guī)經營行為，進一步加大旅游市場退出力度。三是強化旅游監(jiān)管協調，重點加強旅游安全工作，加大對旅行社、旅游景區(qū)及相關場所的安全檢查。四是幫助旅行社克服金融危機帶來的不利影響，引導企業(yè)調整發(fā)展思路，開展生產自救，用好節(jié)能減排、技改和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
（三）擴大宣傳，有序推介，全面提升甘肅旅游整體形象。整合全省優(yōu)勢資源，通過“走出去、請進來”的宣傳促銷形式，共組織76次參展宣傳促銷活動，17次宣傳推介活動，到訪5個國家、13座城市，加強了與國內、周邊的聯合協作，加深了與重點旅行商的交流合作。一是組織開展了“快樂老家—甘肅人游甘肅”主題促銷活動，著力培育假日旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等消費熱點。積極推行獎勵旅游、旅游企業(yè)促銷讓利活動，累計發(fā)放旅游消費券7100多萬元。二是策劃組織“多彩甘肅”挺進沿海，遠涉港臺活動。在北京、天津、廣州等地舉行大型宣傳推廣活動，組織參加海峽兩岸旅行業(yè)聯誼會、國內旅交會、昆明國際旅交會等重要旅游展會。三是精心策劃舉辦“甘肅旅游•香江行”旅游宣傳活動，積極參加了香港、臺北、日本大阪德國等國際旅游交易會。四是成功策劃了絲綢之路旅游區(qū)域合作和甘南香巴拉文化與生態(tài)旅游高端論壇，邀請300多家國內旅行商和新聞媒體對我省進行了考察踩線。簽訂招商引資項目8項，總投資額4.36億元，并與國內外10家旅行社簽訂合作協議。五是與西北五省區(qū)簽署了《旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略合作協議》，建立了旅游市場開發(fā)的深度合作機制。
（四）公開信息，擴大培訓，著力優(yōu)化旅游管理服務水平。以甘肅旅游信息交互平臺和12301旅游熱線咨詢服務平臺為支撐，初步建立旅游行業(yè)監(jiān)督管理平臺和旅游項目建設平臺，旅游資訊網門戶、地理信息系統、三維全景等系統平臺建設全部完成并投入運行，發(fā)布各類旅游信息2500余篇，上報中國旅游網信息900余篇，網站點擊量突破百萬次。12301旅游服務熱線工程經國家旅游局批復同意和相關數據測試，正式開通。繼續(xù)強化對旅游從業(yè)人員在崗培訓，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務素質，舉辦了11次導游人員資格考試培訓班，培訓導游員、景區(qū)講解員、飯店賓館管理及服務人員1460多人次。
2009年全省旅游工作得到了快速發(fā)展，但由于我省旅游產業(yè)仍處于夯實基礎、轉變思路、逐步培育的階段，旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題，主要表現為：受各類公共突發(fā)事件影響，入境游大幅下滑；融資渠道窄、招商效果差，項目建設投入不足；產品更新換代緩慢，配套水平較差，產品缺乏競爭力；旅游產業(yè)化發(fā)展面臨的任務艱巨。
二、2010年全省旅游業(yè)主要任務
（一）抓規(guī)劃編制，轉變旅游產業(yè)發(fā)展觀念。積極貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，研究編制《甘肅省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、及《甘肅省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《甘肅省紅色旅游規(guī)劃》、《甘肅藏回地區(qū)旅游規(guī)劃》、《隴東休閑生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃》和《甘肅省旅游商品開發(fā)規(guī)劃》等，把規(guī)劃編制工作納入規(guī)范化、制度化軌道。依托歷史文化和自然資源，確立旅游產業(yè)發(fā)展帶動戰(zhàn)略；積極探索項目開發(fā)的融資運作模式，爭取國家政策扶持和資金投入；組建旅游投資開發(fā)公司，重點策劃，精心打造一批引領產業(yè)發(fā)展示范項目；加強跨省區(qū)旅游資源的整合，編排跨區(qū)域產品，輻射帶動旅游產業(yè)的全面發(fā)展。
（二）抓建設力度，加大旅游基礎設施投入。繼續(xù)實施“221品牌帶動戰(zhàn)略”，加快推進重大旅游項目建設，重點完善特色線路和景區(qū)基礎設施和服務設施，努力打造百萬人次游客的核心景區(qū)；重點做好敦煌月牙泉、永靖黃河三峽、甘南草原等5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建督導和推薦工作，積極打造“蘭州-平涼-天水”三角區(qū)域及周邊地區(qū)消夏休閑文化旅游圈；加強公路沿線休息站點和沿途公共服務標識系統建設，全力改善旅游交通條件；堅持典型示范，認真做好旅游產業(yè)試點縣建設工作，帶動縣域旅游事業(yè)發(fā)展。積極培育完善沙漠旅游、漂流、探險、滑雪、溫泉等旅游新產品。
（三）抓宣傳營銷，擴大甘肅旅游品牌效應。圍繞“中國世博旅游年”主題，精心組織“觀世博，游絲路”活動，重點選擇知名品牌媒體，集中投放甘肅旅游整體形象宣傳。積極開展主要客源地推廣活動，重點開發(fā)環(huán)渤海、長三角、珠三角以及周邊省份旅游市場，在鞏固港澳臺、日本、東南亞客源的基礎上，加大在歐美及韓、俄、澳、新等區(qū)域市場宣傳力度。組織策劃各類主題活動，積極組織參加大型參展促銷和重要節(jié)會活動。借助網絡媒體，加大網上宣傳報道工作，以12301旅游服務熱線為平臺，進一步完善信息咨詢服務。
（四）抓區(qū)域合作，構筑旅游發(fā)展全新格局 。打破傳統旅游業(yè)發(fā)展模式，建立區(qū)域一體化、主體多元化、經營細分化的新型旅游市場，提高旅游規(guī)模效益和布局效益。提升省內協作層次，完善省內絲綢之路長廊旅游經濟合作機制，進一步推進無障礙旅游。加強資源產品整合，推進不同層次、多種形式、跨地區(qū)，跨行業(yè)的協作聯合；深化與周邊省區(qū)合作，積極推動西北五省區(qū)旅游協作、川陜甘渝協作等區(qū)域協作，加強跨省區(qū)精品資源線路整合，實現資源共享、客源共享、市場共享；積極組織參加聯合推介活動，形成疊加優(yōu)勢。
（五）抓教育培訓，提升旅游隊伍整體素質。 組織開展旅游人力資源調研，制定旅游人才規(guī)劃，實施人才強旅政策；建立甘肅導游師資庫和名導游人才庫，提升導游員隊伍的整體素質和社會形象；加大與省內旅游院校的合作，建立省級旅游教育培訓基地、旅游發(fā)展研究基礎，重點開設產品策劃、市場營銷、質量管理等專項培訓。加強與境外教育機構的合作，突出鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、酒店管理等專題培訓；圍繞旅游市場的人才需求，加快緊缺型人才的培養(yǎng)，并開展系列培訓教材的修編工作，提高崗位培訓的針對性和實用性。(宋琦 梁則乾)
