2006年經濟法制
- 時間：2009-03-12
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一、2005年經濟法制工作進展情況
（一）貫徹實施《中華人民共和國招標投標法》和《甘肅省招標投標條例》，加強和改進對招投標的行政監(jiān)察。
2005年1月18日，省人大常委會二審通過了《甘肅省招標投標條例》，自2005年3月1日起正式實施。為了貫徹實施好《條例》，規(guī)范發(fā)展我省招投標市場，主要做了以下幾項工作。
1、依法指定招標公告發(fā)布媒體。根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，制定了《甘肅省招標公告發(fā)布暫行辦法》，并指定《甘肅日報》、《甘肅經濟報》、《甘肅經濟信息網》為我省必須招標項目招標公告的發(fā)布媒體。至年底，已有近200個重要建設項目在指定的三家媒體發(fā)布了招標公告。
2、著手組建全省政府投資項目綜合性招標投標專家?guī)??！稐l例》賦于發(fā)展改革委組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標專家?guī)斓穆氊?。根?jù)這一規(guī)定，一是印發(fā)了《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于組建全省招標投標評標專家?guī)旃ど填I域專家分庫的通知》，依據(jù)《行政許可法》有關規(guī)定，委托省機械設備成套局整合全省工商領域評標專家資源，組建我省綜合性招標投標評標專家?guī)旃ど填I域分庫。二是起草和設計了《甘肅省招標投標評標專家?guī)煸u標專家入庫條件》、《甘肅省招標投標評標專家申請表》，參照北京、陜西、四川等省市的做法，研究制定了《甘肅省工程評標專家專業(yè)分類試行標準》、《甘肅省機電設備評標專家專業(yè)分類試行標準》和《評標專家?guī)旃芾磙k法》。
3、會同有關部門擬定有關招標投標規(guī)章和綜合性政策，對全省重大工程建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。
（二）制定投資體制改革相關文件。
根據(jù)國務院投資體制改革決定精神，起草并向省政府上報了《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》和《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》、《甘肅省投資咨詢評估管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《甘肅省外商投資項目核準管理暫行辦法》、《甘肅省境外投資項目核準管理暫行辦法》、《甘肅省省級政府投資項目代建制管理暫行辦法》等7個投資體制改革配套文件。會同省政府法制辦舉行了3次涉及投資、工業(yè)、外資方面的立法協(xié)調論證會，同時征求了省直有關部門、企業(yè)和專家學者的意見，由法制辦提交省政府常務會議審議。省政府辦公廳于7月印發(fā)了除代建制管理辦法之外的6個暫行辦法，省政府8月印發(fā)了《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》。
（三）認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)進行行政審批項目清理工作。
在2004年清理工作的基礎上，按照省政府辦公廳分類處理和集中評審現(xiàn)行行政審批項目的要求，繼續(xù)對發(fā)展改革委現(xiàn)行行政審批項目進行清理工作。對黃金生產許可證核發(fā)業(yè)務和石油成品油批發(fā)、倉儲、零售經營業(yè)務資格審批權限進行確認，明確黃金生產許可證核發(fā)業(yè)務屬國家發(fā)改委，石油成品油批發(fā)、倉儲、零售經營業(yè)務資格審批由我委和省商務廳共同管理。省發(fā)展改革委報送省政府的7項行政許可項目均被確認，6項非行政許可項目被確認。
（四）認真總結“四五”普法教育工作。
二、2006年的工作重點
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，經濟法制工作要遵循以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的原則，緊緊圍繞我省“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱提出的目標和任務，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做好以下幾方面的工作。
（一）貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》，全面落實行政執(zhí)法責任制，提高全省發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
（二）繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國招標投標》和《甘肅省招標投標條例》，完善招標投標的配套規(guī)章。本著各司其職、分工協(xié)作、形成合力的原則，會同有關行政監(jiān)管部門重點抓好扶持、培育和建設工商領域招標投標有形市場，規(guī)范工商領域的市場秩序，加強和改進招標投標的行政監(jiān)管。
（三）抓緊建立全省政府投資項目招標投標綜合性評標專家?guī)?。會同省人事廳、監(jiān)察廳、商務廳、建設廳和機械設備成套局做好工程建設領域和工商領域兩個評標專家?guī)烊霂鞂＜业膶徍苏J證，統(tǒng)一核發(fā)“甘肅省政府投資項目招標投標評標專家證書”，力爭早日投入使用。
（四）積極籌備組建甘肅省招標投標協(xié)會，加強招標投標領域的行業(yè)自律，推動招標投標工作走向專業(yè)化和規(guī)范化。在國家發(fā)展改革委的指導和支持下，完成協(xié)會組建的有關報批工作，并起草甘肅省招標投標協(xié)會章程。
（五）貫徹實施《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，根據(jù)國家即將制定出臺的引導基金管理辦法和稅收優(yōu)惠政策制定我省實施辦法，為創(chuàng)業(yè)投資和科技創(chuàng)新提供法規(guī)和政策環(huán)境。
（一）貫徹實施《中華人民共和國招標投標法》和《甘肅省招標投標條例》，加強和改進對招投標的行政監(jiān)察。
2005年1月18日，省人大常委會二審通過了《甘肅省招標投標條例》，自2005年3月1日起正式實施。為了貫徹實施好《條例》，規(guī)范發(fā)展我省招投標市場，主要做了以下幾項工作。
1、依法指定招標公告發(fā)布媒體。根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，制定了《甘肅省招標公告發(fā)布暫行辦法》，并指定《甘肅日報》、《甘肅經濟報》、《甘肅經濟信息網》為我省必須招標項目招標公告的發(fā)布媒體。至年底，已有近200個重要建設項目在指定的三家媒體發(fā)布了招標公告。
2、著手組建全省政府投資項目綜合性招標投標專家?guī)??！稐l例》賦于發(fā)展改革委組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標專家?guī)斓穆氊?。根?jù)這一規(guī)定，一是印發(fā)了《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于組建全省招標投標評標專家?guī)旃ど填I域專家分庫的通知》，依據(jù)《行政許可法》有關規(guī)定，委托省機械設備成套局整合全省工商領域評標專家資源，組建我省綜合性招標投標評標專家?guī)旃ど填I域分庫。二是起草和設計了《甘肅省招標投標評標專家?guī)煸u標專家入庫條件》、《甘肅省招標投標評標專家申請表》，參照北京、陜西、四川等省市的做法，研究制定了《甘肅省工程評標專家專業(yè)分類試行標準》、《甘肅省機電設備評標專家專業(yè)分類試行標準》和《評標專家?guī)旃芾磙k法》。
3、會同有關部門擬定有關招標投標規(guī)章和綜合性政策，對全省重大工程建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。
（二）制定投資體制改革相關文件。
根據(jù)國務院投資體制改革決定精神，起草并向省政府上報了《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》和《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》、《甘肅省投資咨詢評估管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《甘肅省外商投資項目核準管理暫行辦法》、《甘肅省境外投資項目核準管理暫行辦法》、《甘肅省省級政府投資項目代建制管理暫行辦法》等7個投資體制改革配套文件。會同省政府法制辦舉行了3次涉及投資、工業(yè)、外資方面的立法協(xié)調論證會，同時征求了省直有關部門、企業(yè)和專家學者的意見，由法制辦提交省政府常務會議審議。省政府辦公廳于7月印發(fā)了除代建制管理辦法之外的6個暫行辦法，省政府8月印發(fā)了《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》。
（三）認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)進行行政審批項目清理工作。
在2004年清理工作的基礎上，按照省政府辦公廳分類處理和集中評審現(xiàn)行行政審批項目的要求，繼續(xù)對發(fā)展改革委現(xiàn)行行政審批項目進行清理工作。對黃金生產許可證核發(fā)業(yè)務和石油成品油批發(fā)、倉儲、零售經營業(yè)務資格審批權限進行確認，明確黃金生產許可證核發(fā)業(yè)務屬國家發(fā)改委，石油成品油批發(fā)、倉儲、零售經營業(yè)務資格審批由我委和省商務廳共同管理。省發(fā)展改革委報送省政府的7項行政許可項目均被確認，6項非行政許可項目被確認。
（四）認真總結“四五”普法教育工作。
二、2006年的工作重點
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，經濟法制工作要遵循以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的原則，緊緊圍繞我省“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱提出的目標和任務，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做好以下幾方面的工作。
（一）貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》，全面落實行政執(zhí)法責任制，提高全省發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
（二）繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國招標投標》和《甘肅省招標投標條例》，完善招標投標的配套規(guī)章。本著各司其職、分工協(xié)作、形成合力的原則，會同有關行政監(jiān)管部門重點抓好扶持、培育和建設工商領域招標投標有形市場，規(guī)范工商領域的市場秩序，加強和改進招標投標的行政監(jiān)管。
（三）抓緊建立全省政府投資項目招標投標綜合性評標專家?guī)?。會同省人事廳、監(jiān)察廳、商務廳、建設廳和機械設備成套局做好工程建設領域和工商領域兩個評標專家?guī)烊霂鞂＜业膶徍苏J證，統(tǒng)一核發(fā)“甘肅省政府投資項目招標投標評標專家證書”，力爭早日投入使用。
（四）積極籌備組建甘肅省招標投標協(xié)會，加強招標投標領域的行業(yè)自律，推動招標投標工作走向專業(yè)化和規(guī)范化。在國家發(fā)展改革委的指導和支持下，完成協(xié)會組建的有關報批工作，并起草甘肅省招標投標協(xié)會章程。
（五）貫徹實施《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，根據(jù)國家即將制定出臺的引導基金管理辦法和稅收優(yōu)惠政策制定我省實施辦法，為創(chuàng)業(yè)投資和科技創(chuàng)新提供法規(guī)和政策環(huán)境。
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