WTO反傾銷協(xié)議概述
- 時間：2009-03-09
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反傾銷是WTO允許的世界各國均可采用的維護(hù)公平貿(mào)易秩序，抵制不正當(dāng)競爭的重要手段之一。反傾銷法律已成為WTO成員方貿(mào)易法律的重要組成部分。
WTO反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容有：
一、傾銷的確定
傾銷是指在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品以低于其正常價值的價格出口到另一國家或地區(qū)，從而給進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。
二、損害的確定
損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定，主要從兩方面進(jìn)行審查：一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及其結(jié)果對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價格造成的影響；二是這些進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。
三、反傾銷的調(diào)查程序
1、申請的提出
反傾銷調(diào)查從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計總產(chǎn)量占大部分的國內(nèi)生產(chǎn)商提出書面申請開始，申請的內(nèi)容包括：(1)具有代表性的國內(nèi)生產(chǎn)商聲稱存在傾銷的事實；(2)該傾銷行為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害；(3)傾銷產(chǎn)品與聲稱的損害之間存在因果關(guān)系；(4)申請人的身份以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價值和數(shù)量的綜述；(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場上出售時的價格資料、出口價格資料；(6)所聲稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價格影響以及對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后續(xù)沖擊程度的資料，表明有關(guān)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)。
2、進(jìn)口國當(dāng)局立案審查和公告
當(dāng)局應(yīng)審查申請書所提供的證據(jù)準(zhǔn)確性和充分性，以確定是否有足夠的證據(jù)發(fā)起反傾銷調(diào)查。如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)量的50％以上，則被視為“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的申請。如表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25％，則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。
當(dāng)反傾銷有充分證據(jù)提起時，當(dāng)局應(yīng)予以公告。公告包括下列內(nèi)容：(1)出口國名稱和涉及的產(chǎn)品；(2)開始調(diào)查的日期；(3)申請書聲稱傾銷的證據(jù)；(4)導(dǎo)致產(chǎn)生聲稱損害存在因素的概要說明；(5)指明有利害關(guān)系的當(dāng)事人及其住址；(6)允許有利害關(guān)系的當(dāng)事人公開陳述其觀點的時間限制。
3、反傾銷調(diào)查過程
一旦調(diào)查開始，當(dāng)局應(yīng)將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商提出的申請全文提供給已知的出口商和出口成員方當(dāng)局，并應(yīng)在受到要求時，向其他有關(guān)的有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供。
在調(diào)查過程中，有關(guān)當(dāng)局作出存在傾銷的最初裁決，并且斷定采取臨時措施對防止調(diào)查期間發(fā)生損害是必須的，可采取臨時措施。臨時措施有兩種：一是征收反傾銷臨時稅，時間一般不超過4個月，特殊情況下如需延長，也不得超過9個月；二是提供擔(dān)保，即出口商支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相等于臨時預(yù)計的反傾銷稅。臨時措施應(yīng)從反傾銷調(diào)查開始之日起60天后采用。
當(dāng)出口商以價格承諾方式主動承諾修改其價格，或停止以傾銷價格向該地區(qū)出口，從而使當(dāng)局對傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時，反傾銷調(diào)查程序可以暫時停止或終止。否則，可立即采取臨時措施。
4、裁決
反傾銷調(diào)查的結(jié)局就是依據(jù)傾銷是否存在，是否構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響作出最終裁決并予以公告，作出肯定的最終裁決的方式即根據(jù)傾銷的幅度和影響征收反傾銷稅。如決定征收反傾銷稅，還應(yīng)公布各涉訟出口商、生產(chǎn)商出口產(chǎn)品應(yīng)征收的反傾銷稅額或稅率。
5、行政復(fù)審
在任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求，并提交了認(rèn)為十分必要的確定資料時，或者征收反傾銷稅已過了一段合理的期限，當(dāng)局應(yīng)對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行審查時進(jìn)行。行政復(fù)審一般應(yīng)在12個月內(nèi)結(jié)束。
四、反傾銷機構(gòu)
WTO建立了由成員方代表組成的反傾銷實施委員會。委員會主席經(jīng)選舉產(chǎn)生，每年至少舉行兩次會議，委員會履行反傾銷協(xié)議或成員方授予的職責(zé)，組織成員方之間的磋商。WTO秘書處同時也是反傾銷實施委員會的秘書處。各成員方應(yīng)盡快向委員會報告其采取的所有的反傾銷行動。各成員方還應(yīng)通知委員會，其國內(nèi)由哪一個主管部門負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查以及該調(diào)查的國內(nèi)程序。
五、爭議解決
成員方之間涉及傾銷與反傾銷而產(chǎn)生的爭議，可提交WTO爭端解決機制處理，其主要爭議包括：(1)成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方實施反傾銷措施影響其直接或間接利益；(2)一成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方的反傾銷措施妨礙了WTO反傾銷協(xié)議目標(biāo)的實施；并且經(jīng)協(xié)商未達(dá)成滿意的結(jié)果；(3)一成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方所采取的臨時反傾銷措施違反了WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定。
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