關于印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知 （ 財企[2011]64號）
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門，有關中央管理企業(yè)：
為促進我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，我們制定了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
?附件：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
??財政部
?二〇一一年四月六日
附件：
物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法?
第一章??總則
第一條?為了促進我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導和扶持作用,規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，根據(jù)財政預算管理規(guī)定，特制定本辦法。
第二條?專項資金是由中央財政預算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應用和服務等方面的專項資金。
第三條?專項資金的使用應當突出支持企業(yè)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。專項資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應用活動。
第四條?專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負其責，共同管理。
財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部組織項目評審，確定項目支持計劃，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章?支持范圍與方式
第五條?專項資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制訂、應用示范與推廣、公共服務平臺等方面的項目。
第六條?項目申報單位應當具備以下資格條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人；
（二）財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；
（三）財務狀況良好，具備承擔項目的財務投資能力；
（四）專業(yè)技術人員不少于15人，其中高級職稱不少于5人；
?。ㄎ澹碛邢鄳膶＠?、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應的市場應用基礎。
第七條?項目申報單位應同時提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程(復印件并加蓋單位公章)；
?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?；
（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件并加蓋單位公章)；
?。ㄋ模┫鄳膶＠?、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等證明材料，以及已開展的市場應用方面的證明材料(復印件并加蓋單位公章)；
?。ㄎ澹┢渌杼峁┑馁Y料。
第八條?專項資金的支持采用無償資助或貸款貼息方式。申請專項資金的項目原則上只采用一種支持方式。
無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，技術研發(fā)、標準研究與制訂、公共服務平臺類項目，以無償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應用示范與推廣類項目以貸款貼息方式為主。
第九條?無償資助額度或貸款貼息比例，由財政部根據(jù)專項資金年度預算安排及年度項目指南確定。
第十條?已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章?專項資金的申請與審核
第十一條?專項資金采取項目管理方式。工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項目指南，明確專項資金年度支持方向和支持重點。
第十二條?省級工業(yè)和信息化主管部門應會同同級財政部門根據(jù)年度項目指南，組織做好本地區(qū)項目的初審工作。
第十三條?省級財政部門應會同同級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)項目初審意見，將審核匯總后的項目推薦名單和申請材料上報財政部與工業(yè)和信息化部。
第十四條?中央管理企業(yè)直接向財政部與工業(yè)和信息化部申報，中央部門（單位）所屬企業(yè)通過歸口管理部門申報。
第十五條?工業(yè)和信息化部會同財政部建立專家評審機制，組織技術、財務、市場等方面的專家對申報項目進行評審或委托專業(yè)咨詢機構進行評估。
第十六條?工業(yè)和信息化部會同財政部依據(jù)專家評審意見或專業(yè)咨詢機構評估意見，研究提出年度項目支持意見。
第十七條?財政部根據(jù)年度項目支持意見，確定項目資金及支持方式，下達專項資金預算指標，并根據(jù)規(guī)定及時撥付資金。
第十八條?項目承擔單位收到專項資金后，按國家統(tǒng)一的財務會計制度規(guī)定處理。
第四章?監(jiān)督檢查
第十九條?各級財政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，對專項資金使用情況和項目實施進展情況采取定期或不定期檢查。
第二十條?中央級項目承擔單位應在項目完成后3個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金的使用情況；地方級項目承擔單位應在項目完成后3個月內(nèi)向省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門報送項目完成情況及專項資金的使用情況；省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門于項目完成后6個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。
第二十一條?對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的單位，財政部依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令[2005]第427號）的有關規(guī)定進行處罰，并取消三年內(nèi)的申報資格。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部或部分專項資金。
第五章?附則
第二十二條?省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。
第二十三條?本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
為促進我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，我們制定了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
?附件：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
??財政部
?二〇一一年四月六日
附件：
物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法?
第一章??總則
第一條?為了促進我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導和扶持作用,規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，根據(jù)財政預算管理規(guī)定，特制定本辦法。
第二條?專項資金是由中央財政預算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應用和服務等方面的專項資金。
第三條?專項資金的使用應當突出支持企業(yè)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。專項資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應用活動。
第四條?專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負其責，共同管理。
財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部組織項目評審，確定項目支持計劃，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章?支持范圍與方式
第五條?專項資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制訂、應用示范與推廣、公共服務平臺等方面的項目。
第六條?項目申報單位應當具備以下資格條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人；
（二）財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；
（三）財務狀況良好，具備承擔項目的財務投資能力；
（四）專業(yè)技術人員不少于15人，其中高級職稱不少于5人；
?。ㄎ澹碛邢鄳膶＠?、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應的市場應用基礎。
第七條?項目申報單位應同時提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程(復印件并加蓋單位公章)；
?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?；
（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件并加蓋單位公章)；
?。ㄋ模┫鄳膶＠?、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等證明材料，以及已開展的市場應用方面的證明材料(復印件并加蓋單位公章)；
?。ㄎ澹┢渌杼峁┑馁Y料。
第八條?專項資金的支持采用無償資助或貸款貼息方式。申請專項資金的項目原則上只采用一種支持方式。
無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，技術研發(fā)、標準研究與制訂、公共服務平臺類項目，以無償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應用示范與推廣類項目以貸款貼息方式為主。
第九條?無償資助額度或貸款貼息比例，由財政部根據(jù)專項資金年度預算安排及年度項目指南確定。
第十條?已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章?專項資金的申請與審核
第十一條?專項資金采取項目管理方式。工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項目指南，明確專項資金年度支持方向和支持重點。
第十二條?省級工業(yè)和信息化主管部門應會同同級財政部門根據(jù)年度項目指南，組織做好本地區(qū)項目的初審工作。
第十三條?省級財政部門應會同同級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)項目初審意見，將審核匯總后的項目推薦名單和申請材料上報財政部與工業(yè)和信息化部。
第十四條?中央管理企業(yè)直接向財政部與工業(yè)和信息化部申報，中央部門（單位）所屬企業(yè)通過歸口管理部門申報。
第十五條?工業(yè)和信息化部會同財政部建立專家評審機制，組織技術、財務、市場等方面的專家對申報項目進行評審或委托專業(yè)咨詢機構進行評估。
第十六條?工業(yè)和信息化部會同財政部依據(jù)專家評審意見或專業(yè)咨詢機構評估意見，研究提出年度項目支持意見。
第十七條?財政部根據(jù)年度項目支持意見，確定項目資金及支持方式，下達專項資金預算指標，并根據(jù)規(guī)定及時撥付資金。
第十八條?項目承擔單位收到專項資金后，按國家統(tǒng)一的財務會計制度規(guī)定處理。
第四章?監(jiān)督檢查
第十九條?各級財政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，對專項資金使用情況和項目實施進展情況采取定期或不定期檢查。
第二十條?中央級項目承擔單位應在項目完成后3個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金的使用情況；地方級項目承擔單位應在項目完成后3個月內(nèi)向省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門報送項目完成情況及專項資金的使用情況；省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門于項目完成后6個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。
第二十一條?對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的單位，財政部依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令[2005]第427號）的有關規(guī)定進行處罰，并取消三年內(nèi)的申報資格。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部或部分專項資金。
第五章?附則
第二十二條?省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。
第二十三條?本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
