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??? 為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室決定，將國家發(fā)展改革委報送國務(wù)院審議的《政府投資條例（征求意見稿）》（以下稱征求意見稿）及其說明全文公布，征求社會各界意見，以便進(jìn)一步研究、修改后報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。
??? 有關(guān)單位和各界人士可以在2010年1月30日前，通過以下三種方式提出意見：
??? 一、登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
??? 二、通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請在信封上注明“政府投資條例征求意見”字樣。
??? 三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zftz@chinalaw.gov.cn。
國務(wù)院法制辦公室
二○一○年一月七日
政府投資條例(征求意見稿）
第一章? 總 則
第一條〖立法目的〗為加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，制定本條例。
第二條〖政府投資〗本條例所稱政府投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動。
第三條〖政府性資金〗本條例第二條所稱政府性資金包括：
?。ㄒ唬┴斦A(yù)算內(nèi)投資資金；
（二）各類專項建設(shè)基金；
?。ㄈ﹪抑鳈?quán)外債資金；
?。ㄋ模┢渌再Y金。
第四條〖基本原則〗政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條〖投資調(diào)控〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，以及政府財力情況，研究提出政府投資規(guī)模、資金來源和使用方向，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第六條〖資金投向〗政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。能夠由社會投資建設(shè)的項目，盡可能利用社會資金建設(shè)。國務(wù)院對政府資金投向另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條〖政府投資審批〗政府投資實行審批制。各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和資金使用方式，分別審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或者資金申請報告。
第八條〖職責(zé)分工〗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門為投資主管部門。
縣級以上人民政府其他部門按照本級人民政府規(guī)定的權(quán)限，履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。
第九條〖平等待遇及引導(dǎo)社會投資〗符合政府投資使用規(guī)定的項目，法人和其他組織可以申請政府投資資金。
申請政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件，遵守本條例規(guī)定的程序。
各級人民政府要創(chuàng)造條件，利用多種方式，支持、規(guī)范和引導(dǎo)社會資金進(jìn)入政府投資領(lǐng)域。
第二章? 投資方式
第十條〖投資方式〗根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。
第十一條〖直接投資〗對于本級人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項目，需要政府投資占主導(dǎo)地位的，可以采用直接投資的方式，通過撥款投入。
采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
第十二條〖資本金注入〗對于需要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，以及需要政府扶持的經(jīng)營性項目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。
采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)，由有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。
采用資本金注入方式的投資項目，含有外國投資者或者臺港澳投資者出資的，在審批后應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止及登記等有關(guān)事項。
第十三條〖投資補(bǔ)助〗對于需要政府扶持的項目，可以采用投資補(bǔ)助的方式，給予一定限額或比例的資金支持。
對非經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補(bǔ)助以撥款方式無償投入。對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。
第十四條〖轉(zhuǎn)貸〗對符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項目，可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國家主權(quán)外債資金。
第十五條〖貼息〗對于需要政府扶持的經(jīng)營性項目，可以采用貼息的方式，支持項目使用銀行貸款。
貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。
第三章? 決策程序
第十六條〖發(fā)展建設(shè)規(guī)劃〗國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際需要編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。
第十七條〖項目儲備〗各級人民政府項目審批部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，分別設(shè)立項目儲備庫。列入儲備庫的投資項目，決策時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第十八條〖公示、專家評議〗對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響，涉及重大公共利益的項目，除涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不允許公開的項目外，項目審批部門在決策時應(yīng)充分聽取社會公眾意見。特別重大的項目實行專家評議制度。
第十九條〖審批環(huán)節(jié)〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，應(yīng)當(dāng)審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。
以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，應(yīng)當(dāng)審批資金申請報告。其中，以轉(zhuǎn)貸方式安排國家主權(quán)外債資金的，由國務(wù)院投資主管部門審批資金申請報告。
第二十條〖項目建議書〗項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建初步建議。項目建議書應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第二十一條〖可行性研究報告〗項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見。按規(guī)定應(yīng)組建項目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建方案。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。
第二十二條〖咨詢評估〗項目審批部門在審批時，應(yīng)根據(jù)實際需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告進(jìn)行評估。
從事項目咨詢或者評估的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院投資主管部門、人力資源社會保障部門認(rèn)定的資質(zhì)和資格。承擔(dān)評估任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過競爭的方式確定。編制項目建議書或者可行性研究報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)同一項目的評估工作。
第二十三條〖初步設(shè)計〗可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行初步設(shè)計。
初步設(shè)計應(yīng)明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
第二十四條 〖概算評審和重大變更〗項目審批部門在審核項目初步設(shè)計概算時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。
概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需費用。概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資百分之十的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準(zhǔn)。
第二十五條 〖國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〗采用直接投資或者資本金注入方式的政府投資項目，在編制可行性研究報告、初步設(shè)計，以及建設(shè)過程中均應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十六條〖資金申請報告〗資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位的基本情況、建設(shè)項目的基本情況、申請資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實情況，以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。
資金申請報告應(yīng)根據(jù)項目投資管理方式的不同，分別附上相應(yīng)的項目審核文件，包括可行性研究報告批準(zhǔn)文件、項目申請報告核準(zhǔn)文件或者項目備案文件等。
第二十七條〖審批條件的一般規(guī)定〗申請政府投資除應(yīng)符合本條例第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的，項目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，為項目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。
第二十八條〖簡化審批環(huán)節(jié)〗項目審批部門可以根據(jù)項目的不同特點和實際情況，合并審批項目建議書和可行性研究報告，或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計劃的方式代替資金申請報告的審批。
對于補(bǔ)助地方的點多、面廣、單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資項目，國務(wù)院投資主管部門可會同有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)投資規(guī)模計劃，由省級人民政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門安排具體項目。
第四章? 投資年度計劃
第二十九條〖政府投資年度計劃〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、政策取向和工作重點，編制政府投資年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金。
政府投資年度計劃包括財政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃、專項建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計劃、國際金融組織和外國政府貸款年度項目簽約計劃，以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計劃。
第三十條〖財政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃編制〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府投資主管部門和有關(guān)項目單位的申請，編制財政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度計劃，并納入政府投資年度計劃。
第三十一條〖專項建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計劃編制〗行業(yè)主管部門根據(jù)下級人民政府以及有關(guān)項目單位的申請，研究提出專項建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計劃建議，由同級投資主管部門納入政府投資年度計劃。
第三十二條〖國家主權(quán)外債投資計劃編制〗國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院行業(yè)主管部門、省級人民政府投資主管部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的申請，按照外債管理及使用原則和要求，會同國務(wù)院財政部門編制國際金融組織和外國政府貸款備選項目規(guī)劃，并根據(jù)項目準(zhǔn)備情況制定國際金融組織和外國政府貸款年度項目簽約計劃，納入中央政府投資年度計劃。
第三十三條〖其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計劃編制〗其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計劃按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制，納入政府投資年度計劃。
第三十四條〖列入政府投資年度計劃項目的條件〗列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┎捎弥苯油顿Y或者資本金注入方式的投資項目，項目初步設(shè)計概算已經(jīng)核定；
（二）采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項目，符合投資補(bǔ)助或貼息條件，相關(guān)材料已通過審核；
（三）采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項目，項目已納入國家利用國際金融組織和外國政府貸款備選項目規(guī)劃和簽約計劃；
?。ㄋ模┢渌碛幸?guī)定的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
采用直接投資或者資本金注入方式的投資項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，可以安排前期工作費。
第三十五條〖政府投資年度計劃內(nèi)容〗政府投資年度計劃一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額；
（二）資金安排方向；
（三）項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來源；
?。ㄋ模┌l(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和重大項目的前期工作等費用；
?。ㄎ澹┠甓却才诺耐顿Y。
第三十六條〖預(yù)算與投資計劃的銜接〗政府投資年度計劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計劃相銜接。
第三十七條〖投資計劃下達(dá)〗中央財政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院投資主管部門下達(dá)年度投資計劃。
中央專項建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院投資主管部門下達(dá)給行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門分解下達(dá)。
年度投資計劃中待安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項建設(shè)資金，按照本條例核定初步設(shè)計概算或?qū)徟Y金申請報告后，年中分別下達(dá)投資計劃。
地方人民政府固定資產(chǎn)投資計劃下達(dá)參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條〖資金撥付〗財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時辦理資金撥付。
第三十九條〖投資計劃和預(yù)算調(diào)整〗政府投資年度計劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資年度計劃和預(yù)算編制批準(zhǔn)程序調(diào)整。
第五章? 建設(shè)實施
第四十條〖選擇項目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經(jīng)營性投資項目，一般應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施，建成后移交項目使用單位。
采用資本金注入方式的經(jīng)營性投資項目，實行法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目建議書、可行性研究報告組建法人，但已有法人的除外。
項目管理單位和法人統(tǒng)稱為項目單位。
第四十一條〖風(fēng)險管理〗國務(wù)院投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立工程保險和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)對投資項目的風(fēng)險管理。使用國家主權(quán)外債資金的項目，各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債的風(fēng)險管理。
第四十二條〖招標(biāo)采購〗使用政府性資金投資項目的招標(biāo)采購，按照有關(guān)規(guī)定辦理。從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得中央投資項目招標(biāo)代理資格。
第四十三條〖項目開工〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，應(yīng)當(dāng)在投資計劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)，并滿足國家規(guī)定的開工條件。不具備國家規(guī)定開工條件的，不得開工建設(shè)。
第四十四條〖資金到位〗上級人民政府與下級人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目，上級人民政府與下級人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，保證資金撥付到位。
第四十五條〖概算調(diào)整〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，在建設(shè)過程中確需調(diào)整項目概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報原概算審核部門批準(zhǔn)。概算調(diào)整超過批復(fù)概算百分之十的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級審計部門審計后由原概算審核部門根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四十六條〖竣工驗收〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建成且竣工決算已編制完成的，項目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門組織竣工驗收。
建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項工程決算；項目單位一般應(yīng)當(dāng)于項目全部投入試運行后三個月內(nèi)編制竣工總決算。項目竣工決算具體審查和審批辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條〖產(chǎn)權(quán)登記與移交〗項目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時辦理物業(yè)權(quán)屬登記，但實行法人責(zé)任制的除外。
國有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)登記，明確國有產(chǎn)權(quán)歸屬。
第四十八條〖政府投資項目后評價〗使用政府投資資金的項目，在建成運行后，有關(guān)部門可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評價，以提高投資決策的科學(xué)性。
第四十九條〖檔案管理〗國家實行政府投資項目檔案管理制度。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項目檔案工作與項目建設(shè)實行同步管理。國務(wù)院檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案驗收制度。
第五十條〖監(jiān)督管理的一般規(guī)定〗投資主管部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本條例和其他法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章? 法律責(zé)任
第五十一條〖政府有關(guān)部門的法律責(zé)任〗投資主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、資金申請報告的；
（二）未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
?。ㄈ?qiáng)令或者授意項目單位違反本條例規(guī)定的；
?。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^失造成重大損失的；
?。ㄎ澹┢渌麌?yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十二條〖職務(wù)責(zé)任〗國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條〖項目單位的法律責(zé)任〗項目單位有下列行為之一的，投資主管部門和有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r騙取政府投資資金的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
?。ㄎ澹┪醇皶r辦理竣工驗收手續(xù)，或者未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
?。┮呀?jīng)批準(zhǔn)的項目，無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；
?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十四條〖咨詢評估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任〗有關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)在咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，投資主管部門和有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷資質(zhì)等處罰；被依法撤銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)，其直接負(fù)責(zé)的高級管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條〖質(zhì)量責(zé)任〗使用政府投資資金的項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項目單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第七章? 附 則
第五十六條〖制定細(xì)則〗國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)本條例，在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理辦法。
第五十七條〖施行日期〗本條例自? 年? 月? 日起施行。
