機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
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????【分 類】 商貿(mào)管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1996.11.08
????【實施時間】 1997.01.01
????【發(fā)布部門】 中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
????全文
????【名稱】 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法
????【題注】
????第一章 總 則
第一條 為維護(hù)正常的招標(biāo)秩序，提高機(jī)電設(shè)備招標(biāo)質(zhì)量，保障機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）依法開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指具有事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。
第三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)實行招標(biāo)資格和招標(biāo)資格等級制，其資格和資格等級須經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）會同有關(guān)部門認(rèn)定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)由所在地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委，下同）領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的取得
第四條 申請獲得機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚邆浒l(fā)展招標(biāo)事業(yè)的潛力；
?。ǘ┍涣腥胨诘厝嗣裾芾硇蛄校⒑硕ň邆溟_展業(yè)務(wù)所需的事業(yè)人員編制；
?。ㄈ┯休^完善的組建方案和章程（草案）；
?。ㄋ模┯斜匾呢敭a(chǎn)或經(jīng)費、場所。
第五條 申請獲得機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格的單位，須向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委提出申請報告。有關(guān)經(jīng)貿(mào)委根據(jù)申請單位所具備的條件和本地招標(biāo)工作的發(fā)展情況進(jìn)行初審。初審?fù)夂螅瑘髧医?jīng)貿(mào)委。
第六條 申請報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)；
（二）設(shè)立的目的；
（三）對招標(biāo)業(yè)務(wù)的預(yù)測；
?。ㄋ模C(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排意見；
?。ㄎ澹╅_辦費用來源、辦公地址。
第七條 國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)主管部門，根據(jù)申請單位的情況、地方經(jīng)貿(mào)委的初審意見和全國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作的發(fā)展布局進(jìn)行終審。經(jīng)審查同意的，發(fā)給《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡稱招標(biāo)資格證書）。招標(biāo)機(jī)構(gòu)據(jù)此到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第八條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)主管部門依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，對其資格重新予以認(rèn)定。
第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)任務(wù)時，應(yīng)出示招標(biāo)資格證書。
第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級的認(rèn)定
第十條 獲得招標(biāo)資格證書的機(jī)構(gòu)，可申請相應(yīng)的資格等級。國家鼓勵需方委托具有較高等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格等級分為甲、乙兩級。
第十二條 取得甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂校的暌陨蠙C(jī)電設(shè)備招標(biāo)經(jīng)歷，連續(xù)３年招標(biāo)金額在２億元人民幣（外幣按當(dāng)時匯率折合成人民幣，下同）以上（招標(biāo)金額以《中標(biāo)通知書》為準(zhǔn)，下同），承擔(dān)過大型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)或具有承擔(dān)大型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的業(yè)務(wù)能力，招標(biāo)結(jié)果具有較高水平，有良好的社會信譽。
?。ǘ┘夹g(shù)力量雄厚，按承擔(dān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔(dān)兩個以上大型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)任務(wù)，高級職稱的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員占在編專業(yè)人員總數(shù)的２０％以上。
?。ㄈ碛斜匾默F(xiàn)代辦公、通訊等技術(shù)裝備，能采用現(xiàn)代科學(xué)方法完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作。
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、章程和嚴(yán)密的管理制度。
?。ㄎ澹┯辛己谩⒐潭ǖ墓ぷ鲌鏊?，配備先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備。
第十三條 取得乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格應(yīng)具備以下條件：
（一）具有３年以上機(jī)電設(shè)備招標(biāo)經(jīng)歷，連續(xù)２年招標(biāo)金額在１億元人民幣以上，承擔(dān)過中型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)或具有承擔(dān)中型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的業(yè)務(wù)能力，具有招標(biāo)質(zhì)量較好的社會信譽。
?。ǘ┘夹g(shù)力量較雄厚，按承擔(dān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔(dān)兩個以上中型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)任務(wù)，高級職稱的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員占在編專業(yè)人員總數(shù)的１０％以上。
?。ㄈ┠懿捎脟鴥?nèi)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)任務(wù)，能較好地應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)管理。
?。ㄋ模┯休^健全的組織機(jī)構(gòu)、章程和嚴(yán)密的管理制度。
?。ㄎ澹┯泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊鋫湎冗M(jìn)齊全的技術(shù)裝備。
第十四條 申請獲得招標(biāo)資格等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委提交《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級申請書》及有關(guān)文件。
第十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)名稱和地址；
（二）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、簡歷及主要工作經(jīng)歷；
?。ㄈC(jī)構(gòu)組建時間及完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)任務(wù)的概況；
（四）機(jī)構(gòu)主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員一覽表（包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱及主要經(jīng)歷）；
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)范圍；
?。╅_展招標(biāo)業(yè)務(wù)情況及需方對招標(biāo)結(jié)果的評價。
第十六條 申請獲得資格等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)主要業(yè)績材料；
?。ǘ┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)資格證書；
?。ㄈ┱鲁?；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)證明文件。
第十七條 國家經(jīng)貿(mào)委收到資格等級申請書后，組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，并簽發(fā)相應(yīng)的《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級證書》（以下簡稱招標(biāo)資格等級證書）。
第四章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格和資格等級的變更和終止
第十八條 國家經(jīng)貿(mào)委每三年對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格和資格等級進(jìn)行一次復(fù)核。符合條件的，重新發(fā)給招標(biāo)資格證書和相應(yīng)等級的招標(biāo)資格等級證書。
第十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委辦理有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜?，應(yīng)交回招標(biāo)資格證書；具有資格等級的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)交回招標(biāo)資格等級證書。經(jīng)審查并認(rèn)定等級后，再領(lǐng)取招標(biāo)資格證書及招標(biāo)資格等級證書；
?。ǘ┬娼馍⒒蛞蚱渌蚪K止機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)時，應(yīng)報國家經(jīng)貿(mào)委備案，并交回招標(biāo)資格證書；具有資格等級的機(jī)構(gòu)還應(yīng)交回招標(biāo)資格等級證書。
第五章 罰 則
第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家經(jīng)貿(mào)委可視情節(jié)輕重，分別給予警告、降級直至收回招標(biāo)資格等級證書或招標(biāo)資格證書的處罰：
?。ㄒ唬┥暾堅O(shè)立或者定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；
?。ǘ﹤卧臁⑼扛?、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書的；
?。ㄈ┳兏蛘呓K止招標(biāo)業(yè)務(wù)，不及時辦理資格或資格等級有關(guān)手續(xù)的。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
【名稱】 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
【題注】
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，加快建立公平的競爭機(jī)制，規(guī)范機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)行為，保障資金合理有效使用，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指為采購機(jī)電設(shè)備，事先公布競爭條件，依照本辦法的規(guī)定，擇優(yōu)選定合格制造供應(yīng)廠商的活動。
第三條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作必須公開、公正、公平，遵循競爭、擇優(yōu)的原則。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動可在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第五條 在我國境內(nèi)進(jìn)行的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵守本辦法。
第六條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制訂機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理的政策、規(guī)章和發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門審定機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的資格。
政府有關(guān)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)管理工作。
第二章 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)范圍
第七條 以政府投資為主的公益性、政策性項目需采購的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
國家規(guī)定必須招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)委托國家指定的有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
競爭性項目需采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，其招標(biāo)范圍另行規(guī)定。
第八條 下列情況可不招標(biāo)：
（一）采購的機(jī)電設(shè)備只能從唯一制造商獲得的；
?。ǘ┎少彽臋C(jī)電設(shè)備需方可自產(chǎn)的；
?。ㄈ┎少彽幕顒由婕皣野踩兔孛艿模?
?。ㄋ模┓?、法規(guī)另有規(guī)定的。
第三章 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)參加人
第九條 招標(biāo)投標(biāo)參加人分為需方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)方。
第十條 需方是指需要采購機(jī)電設(shè)備的法人和其他組織。
第十一條 需方享有以下權(quán)利：
（一）自主選擇有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按其所提出的條件進(jìn)行招標(biāo)；
（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)出示招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書；
?。ㄈ└鶕?jù)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂的委托書，參與招標(biāo)活動；
?。ㄋ模┡c招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同確定定標(biāo)程序。
需方履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定；
?。ǘ└鶕?jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料；
（三）配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動；
?。ㄋ模φ袠?biāo)設(shè)備的估算價保密；
?。ㄎ澹┡c中標(biāo)方簽訂并履行合同。
第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┮罁?jù)招標(biāo)文件審查投標(biāo)方的資格；
?。ǘ┆毩㈤_展國內(nèi)、國際招標(biāo)活動，不受任何單位和個人的干預(yù)；
?。ㄈ┡c需方共同確定定標(biāo)程序；
?。ㄋ模┙M織需方與中標(biāo)方簽訂合同。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒曳伞⒎ㄒ?guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家利益；
?。ǘ┙邮苷鞴懿块T的管理和監(jiān)督；
?。ㄈ┚S護(hù)需方與投標(biāo)方的合法權(quán)益；
?。ㄋ模┏修k招標(biāo)活動時，出示招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書；
?。ㄎ澹┫蛴型稑?biāo)意向的法人或其他組織有償提供招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行解釋；
?。φ袠?biāo)設(shè)備的估算價、需方和投標(biāo)方的其他商業(yè)秘密保密。
第十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專家支持系統(tǒng)。
第十五條 投標(biāo)方是具備投標(biāo)條件，并參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。
第十六條 投標(biāo)方必須具備以下條件：
（一）具備完成招標(biāo)任務(wù)所需要的人力、物力和財力；
?。ǘ┚哂型瓿烧袠?biāo)任務(wù)所要求的資格證書；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 投標(biāo)方享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┢降鹊孬@取招標(biāo)信息；
?。ǘ┮笳袠?biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；
?。ㄈ﹨⒓娱_標(biāo)大會；
?。ㄋ模z舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的舞弊行為。
投標(biāo)方履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚嵦峁┩稑?biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；
?。ǘ┙患{投標(biāo)保證金；
?。ㄈ┎桓深A(yù)招標(biāo)、評標(biāo)工作的正常進(jìn)行；
?。ㄋ模┲袠?biāo)后與需方簽訂并履行合同。
第四章 招 標(biāo)
第十八條 招標(biāo)的類型分為：國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)法人或其他組織，單獨或聯(lián)合其他國內(nèi)外法人或其他組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動。
?。ǘ﹪H招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外法人或其他組織，單獨或聯(lián)合其他法人或其他組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動。
?。ㄈ┕_招標(biāo)是指向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息、允許所有符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)活動。公開招標(biāo)須在《中國招標(biāo)》周刊上刊登招標(biāo)通告，也可同時在其他有影響的報刊上刊登。國外貸款項目，還應(yīng)在國外貸款方規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告。大型項目還應(yīng)發(fā)布招標(biāo)預(yù)告。
?。ㄋ模┭堈袠?biāo)是指直接向潛在的投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請的招標(biāo)活動。
第十九條 辦理委托招標(biāo)手續(xù)按以下規(guī)定進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬璺睫k理手續(xù)時應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供下列資料：
?。?、按統(tǒng)一格式填寫的招標(biāo)委托書；
?。?、招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)任務(wù)所需要的技術(shù)資料和有關(guān)文件。
?。ǘ┬璺綉?yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)保證金，其金額不超過委托招標(biāo)設(shè)備總金額的２％，其比例由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商需方確定。
?。ㄈ┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托后，與需方共同確定招標(biāo)類型。采用邀請招標(biāo)時，應(yīng)較全面掌握有能力提供標(biāo)的潛在投標(biāo)方情況。
（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方共同確定定標(biāo)程序。
第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)按已確定的招標(biāo)類型，與需方根據(jù)招標(biāo)設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標(biāo)文件，需方應(yīng)及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。國際招標(biāo)時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和需方共同編制中文和英文兩種文本的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。招標(biāo)文件編出后，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后方可發(fā)出。
第二十一條 從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止，一般項目招標(biāo)不少于３０天，大型或復(fù)雜項目招標(biāo)不少于６０天。
第二十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方綜合考慮有關(guān)因素，共同協(xié)商確定招標(biāo)設(shè)備的估算價。雙方對此應(yīng)嚴(yán)格保密。
第二十三條 在國際招標(biāo)中，按國際慣例對國內(nèi)投標(biāo)方予以優(yōu)惠，優(yōu)惠條件應(yīng)在招標(biāo)文件中予以載明。
第二十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第二十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或招標(biāo)前技術(shù)交底會的澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止日期１０日前以書面形式通知所有已購買招標(biāo)文件的法人或其他組織，并將此作為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十六條 除因不可抗力情況外，需方要求撤消招標(biāo)委托，導(dǎo)致招標(biāo)活動終止的，需方須提出書面理由并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納賠償費，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不退還招標(biāo)資料。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請函發(fā)出前撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的０．２％；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請函發(fā)出后撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％；開標(biāo)后撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的２％。
第二十七條 除因不可抗力情況外，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)活動終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)須將書面理由報國家經(jīng)貿(mào)委備案，并向受損失方交納賠償費。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請函發(fā)出前取消招標(biāo)的，向需方交納招標(biāo)設(shè)備總金額０．２％的賠償費；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請函發(fā)出后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％，其中０．２％付給需方，０．８％分別付給購買招標(biāo)文件的單位；開標(biāo)后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的２％，其中０．５％付給需方，１．５％分別付給投標(biāo)方。
第五章 投 標(biāo)
第二十八條 符合招標(biāo)文件要求的法人或其他組織，均可參加投標(biāo)。
第二十九條 對大型或復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，在出售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對有投標(biāo)意向的潛在投標(biāo)方進(jìn)行資格預(yù)審，并將招標(biāo)文件售給通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)方。
第三十條 投標(biāo)方應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定和要求。
第三十一條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件包括：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)函；
?。ǘ┩稑?biāo)方資格、資信證明文件；
?。ㄈ┩稑?biāo)項目（設(shè)備）方案及說明；
?。ㄋ模┩稑?biāo)設(shè)備數(shù)量價目表；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的其它資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說明的其他內(nèi)容；
?。┩稑?biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的２％。投標(biāo)保證金為保函或匯票時，其出具銀行須經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
第三十二條 投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)允許對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。
第三十三條 所有投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，按統(tǒng)一格式密封送達(dá)或郵寄到投標(biāo)地點，過期不予受理。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)對因不可抗力原因造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。
與招標(biāo)文件要求不符的投標(biāo)文件無效。
第三十四條 投標(biāo)方在開標(biāo)后要求撤回投標(biāo)，須以書面形式提出理由，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費，其費用為投標(biāo)設(shè)備總金額的１％。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)
第三十五條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地點以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)大會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請評委、需方代表、投標(biāo)方代表和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時，應(yīng)查驗投標(biāo)箱及投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)密封完好無誤后，由工作人員拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)方名稱、投標(biāo)項目的主要內(nèi)容、投標(biāo)報價以及其他有價值的內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)作記錄，存檔備查。
第三十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，需方全權(quán)代表也可參加評委會。評委會的組成人數(shù)應(yīng)不少于５人，其成員須經(jīng)需方認(rèn)可。
評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，并對評標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評委會應(yīng)當(dāng)全面充分地審閱研究投標(biāo)文件，認(rèn)真聽取需方和投標(biāo)方的意見，并有權(quán)要求投標(biāo)方代表對投標(biāo)文件不明確的地方進(jìn)行解釋。
評委會綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評標(biāo)，綜合評價出中標(biāo)方優(yōu)選方案。不能保證最低報價的投標(biāo)最終中標(biāo)。
第三十七條 依據(jù)確定的定標(biāo)程序選出中標(biāo)方。
第三十八條 評標(biāo)結(jié)束１５日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還投標(biāo)保證金。
第七章 招標(biāo)結(jié)果的效用
第三十九條 本辦法第七條規(guī)定必須招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備，需方向有關(guān)政府主管部門、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)辦理撥款和進(jìn)口手續(xù)時，需出具國家授權(quán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中標(biāo)通知書》。
第四十條 招標(biāo)結(jié)果作為需方與中標(biāo)方簽訂合同的主要依據(jù)之一。
第四十一條 國家規(guī)定必須招標(biāo)以外的機(jī)電設(shè)備，需方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，可建議金融機(jī)構(gòu)憑招標(biāo)結(jié)果優(yōu)先給予貸款。
第八章 招標(biāo)的后期工作
第四十二條 國內(nèi)中標(biāo)的設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方和中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點簽訂合同。國外中標(biāo)設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方或其外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)與國外中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點簽訂合同。
合同內(nèi)容不得與投標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性區(qū)別。
第四十三條 未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂合同后３０日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)保證金如數(shù)退還需方。
第四十四條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國家物價局、財政部〔１９９２〕價費字５８１號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責(zé)任
第四十五條 出現(xiàn)下列行為之一的，國家經(jīng)貿(mào)委可中止其招標(biāo)投標(biāo)活動或宣布中標(biāo)無效；屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任的，國家經(jīng)貿(mào)委可視情節(jié)輕重，對其處以降低資格等級、會同所在地主管部門責(zé)令停業(yè)整頓、取消招標(biāo)資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┬璺交蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)因弄虛作假，導(dǎo)致投標(biāo)方作出錯誤響應(yīng)，并造成損失的；
?。ǘ┬璺交蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)秘密的；
?。ㄈ┩稑?biāo)方采用不正當(dāng)手段，騙取中標(biāo)的。
第四十六條 出現(xiàn)下列行為之一的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)方串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價的；
?。ǘ┬璺胶湍骋煌稑?biāo)方相互勾結(jié)，以排擠其他競爭對手的。
第四十七條 違反第七條第一款、第二款規(guī)定的，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查核實后，可通知有關(guān)政府部門或政策性銀行拒撥貨款，并提請審計、監(jiān)察等部門對其采購活動進(jìn)行審計和檢查。
第四十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)除因不可抗力原因外，未能按委托要求完成任務(wù)，給需方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；若雙方均有過錯，應(yīng)根據(jù)實際情況，由雙方分別按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第四十九條 需方未按規(guī)定的時間、地點與中標(biāo)方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的２％支付違約金，其中１．５％付給中標(biāo)方，０．５％付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
中標(biāo)廠商未按規(guī)定的時間、地點與委托方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的２％支付違約金，其中１．５％付給需方，０．５％付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第五十條 招標(biāo)主管部門工作人員濫用職權(quán)，干擾招標(biāo)活動，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 評委會成員和參與評標(biāo)工作的各方工作人員擅自向投標(biāo)方透露評標(biāo)信息的，依法追究責(zé)任者的責(zé)任。
第五十二條 招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。
第十章 附 則
第五十三條 各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，支持機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)展，并可依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。
第五十四條 本辦法發(fā)布前有關(guān)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十五條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1996.11.08
????【實施時間】 1997.01.01
????【發(fā)布部門】 中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
????全文
????【名稱】 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法
????【題注】
????第一章 總 則
第一條 為維護(hù)正常的招標(biāo)秩序，提高機(jī)電設(shè)備招標(biāo)質(zhì)量，保障機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）依法開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指具有事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。
第三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)實行招標(biāo)資格和招標(biāo)資格等級制，其資格和資格等級須經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）會同有關(guān)部門認(rèn)定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)由所在地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委，下同）領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的取得
第四條 申請獲得機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚邆浒l(fā)展招標(biāo)事業(yè)的潛力；
?。ǘ┍涣腥胨诘厝嗣裾芾硇蛄校⒑硕ň邆溟_展業(yè)務(wù)所需的事業(yè)人員編制；
?。ㄈ┯休^完善的組建方案和章程（草案）；
?。ㄋ模┯斜匾呢敭a(chǎn)或經(jīng)費、場所。
第五條 申請獲得機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格的單位，須向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委提出申請報告。有關(guān)經(jīng)貿(mào)委根據(jù)申請單位所具備的條件和本地招標(biāo)工作的發(fā)展情況進(jìn)行初審。初審?fù)夂螅瑘髧医?jīng)貿(mào)委。
第六條 申請報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)；
（二）設(shè)立的目的；
（三）對招標(biāo)業(yè)務(wù)的預(yù)測；
?。ㄋ模C(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排意見；
?。ㄎ澹╅_辦費用來源、辦公地址。
第七條 國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)主管部門，根據(jù)申請單位的情況、地方經(jīng)貿(mào)委的初審意見和全國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作的發(fā)展布局進(jìn)行終審。經(jīng)審查同意的，發(fā)給《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡稱招標(biāo)資格證書）。招標(biāo)機(jī)構(gòu)據(jù)此到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第八條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)主管部門依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，對其資格重新予以認(rèn)定。
第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)任務(wù)時，應(yīng)出示招標(biāo)資格證書。
第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級的認(rèn)定
第十條 獲得招標(biāo)資格證書的機(jī)構(gòu)，可申請相應(yīng)的資格等級。國家鼓勵需方委托具有較高等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格等級分為甲、乙兩級。
第十二條 取得甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂校的暌陨蠙C(jī)電設(shè)備招標(biāo)經(jīng)歷，連續(xù)３年招標(biāo)金額在２億元人民幣（外幣按當(dāng)時匯率折合成人民幣，下同）以上（招標(biāo)金額以《中標(biāo)通知書》為準(zhǔn)，下同），承擔(dān)過大型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)或具有承擔(dān)大型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的業(yè)務(wù)能力，招標(biāo)結(jié)果具有較高水平，有良好的社會信譽。
?。ǘ┘夹g(shù)力量雄厚，按承擔(dān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔(dān)兩個以上大型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)任務(wù)，高級職稱的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員占在編專業(yè)人員總數(shù)的２０％以上。
?。ㄈ碛斜匾默F(xiàn)代辦公、通訊等技術(shù)裝備，能采用現(xiàn)代科學(xué)方法完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作。
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、章程和嚴(yán)密的管理制度。
?。ㄎ澹┯辛己谩⒐潭ǖ墓ぷ鲌鏊?，配備先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備。
第十三條 取得乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格應(yīng)具備以下條件：
（一）具有３年以上機(jī)電設(shè)備招標(biāo)經(jīng)歷，連續(xù)２年招標(biāo)金額在１億元人民幣以上，承擔(dān)過中型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)或具有承擔(dān)中型項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的業(yè)務(wù)能力，具有招標(biāo)質(zhì)量較好的社會信譽。
?。ǘ┘夹g(shù)力量較雄厚，按承擔(dān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔(dān)兩個以上中型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)任務(wù)，高級職稱的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員占在編專業(yè)人員總數(shù)的１０％以上。
?。ㄈ┠懿捎脟鴥?nèi)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)任務(wù)，能較好地應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)管理。
?。ㄋ模┯休^健全的組織機(jī)構(gòu)、章程和嚴(yán)密的管理制度。
?。ㄎ澹┯泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊鋫湎冗M(jìn)齊全的技術(shù)裝備。
第十四條 申請獲得招標(biāo)資格等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委提交《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級申請書》及有關(guān)文件。
第十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)名稱和地址；
（二）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、簡歷及主要工作經(jīng)歷；
?。ㄈC(jī)構(gòu)組建時間及完成機(jī)電設(shè)備招標(biāo)任務(wù)的概況；
（四）機(jī)構(gòu)主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員一覽表（包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱及主要經(jīng)歷）；
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)范圍；
?。╅_展招標(biāo)業(yè)務(wù)情況及需方對招標(biāo)結(jié)果的評價。
第十六條 申請獲得資格等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)主要業(yè)績材料；
?。ǘ┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)資格證書；
?。ㄈ┱鲁?；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)證明文件。
第十七條 國家經(jīng)貿(mào)委收到資格等級申請書后，組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，并簽發(fā)相應(yīng)的《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級證書》（以下簡稱招標(biāo)資格等級證書）。
第四章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格和資格等級的變更和終止
第十八條 國家經(jīng)貿(mào)委每三年對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格和資格等級進(jìn)行一次復(fù)核。符合條件的，重新發(fā)給招標(biāo)資格證書和相應(yīng)等級的招標(biāo)資格等級證書。
第十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委辦理有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜?，應(yīng)交回招標(biāo)資格證書；具有資格等級的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)交回招標(biāo)資格等級證書。經(jīng)審查并認(rèn)定等級后，再領(lǐng)取招標(biāo)資格證書及招標(biāo)資格等級證書；
?。ǘ┬娼馍⒒蛞蚱渌蚪K止機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)時，應(yīng)報國家經(jīng)貿(mào)委備案，并交回招標(biāo)資格證書；具有資格等級的機(jī)構(gòu)還應(yīng)交回招標(biāo)資格等級證書。
第五章 罰 則
第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家經(jīng)貿(mào)委可視情節(jié)輕重，分別給予警告、降級直至收回招標(biāo)資格等級證書或招標(biāo)資格證書的處罰：
?。ㄒ唬┥暾堅O(shè)立或者定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；
?。ǘ﹤卧臁⑼扛?、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書的；
?。ㄈ┳兏蛘呓K止招標(biāo)業(yè)務(wù)，不及時辦理資格或資格等級有關(guān)手續(xù)的。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
【名稱】 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
【題注】
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，加快建立公平的競爭機(jī)制，規(guī)范機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)行為，保障資金合理有效使用，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指為采購機(jī)電設(shè)備，事先公布競爭條件，依照本辦法的規(guī)定，擇優(yōu)選定合格制造供應(yīng)廠商的活動。
第三條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作必須公開、公正、公平，遵循競爭、擇優(yōu)的原則。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動可在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第五條 在我國境內(nèi)進(jìn)行的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵守本辦法。
第六條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制訂機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理的政策、規(guī)章和發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門審定機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的資格。
政府有關(guān)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)管理工作。
第二章 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)范圍
第七條 以政府投資為主的公益性、政策性項目需采購的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
國家規(guī)定必須招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)委托國家指定的有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
競爭性項目需采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，其招標(biāo)范圍另行規(guī)定。
第八條 下列情況可不招標(biāo)：
（一）采購的機(jī)電設(shè)備只能從唯一制造商獲得的；
?。ǘ┎少彽臋C(jī)電設(shè)備需方可自產(chǎn)的；
?。ㄈ┎少彽幕顒由婕皣野踩兔孛艿模?
?。ㄋ模┓?、法規(guī)另有規(guī)定的。
第三章 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)參加人
第九條 招標(biāo)投標(biāo)參加人分為需方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)方。
第十條 需方是指需要采購機(jī)電設(shè)備的法人和其他組織。
第十一條 需方享有以下權(quán)利：
（一）自主選擇有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按其所提出的條件進(jìn)行招標(biāo)；
（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)出示招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書；
?。ㄈ└鶕?jù)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂的委托書，參與招標(biāo)活動；
?。ㄋ模┡c招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同確定定標(biāo)程序。
需方履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定；
?。ǘ└鶕?jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料；
（三）配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動；
?。ㄋ模φ袠?biāo)設(shè)備的估算價保密；
?。ㄎ澹┡c中標(biāo)方簽訂并履行合同。
第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┮罁?jù)招標(biāo)文件審查投標(biāo)方的資格；
?。ǘ┆毩㈤_展國內(nèi)、國際招標(biāo)活動，不受任何單位和個人的干預(yù)；
?。ㄈ┡c需方共同確定定標(biāo)程序；
?。ㄋ模┙M織需方與中標(biāo)方簽訂合同。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒曳伞⒎ㄒ?guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家利益；
?。ǘ┙邮苷鞴懿块T的管理和監(jiān)督；
?。ㄈ┚S護(hù)需方與投標(biāo)方的合法權(quán)益；
?。ㄋ模┏修k招標(biāo)活動時，出示招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書；
?。ㄎ澹┫蛴型稑?biāo)意向的法人或其他組織有償提供招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行解釋；
?。φ袠?biāo)設(shè)備的估算價、需方和投標(biāo)方的其他商業(yè)秘密保密。
第十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專家支持系統(tǒng)。
第十五條 投標(biāo)方是具備投標(biāo)條件，并參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。
第十六條 投標(biāo)方必須具備以下條件：
（一）具備完成招標(biāo)任務(wù)所需要的人力、物力和財力；
?。ǘ┚哂型瓿烧袠?biāo)任務(wù)所要求的資格證書；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 投標(biāo)方享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┢降鹊孬@取招標(biāo)信息；
?。ǘ┮笳袠?biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；
?。ㄈ﹨⒓娱_標(biāo)大會；
?。ㄋ模z舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的舞弊行為。
投標(biāo)方履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚嵦峁┩稑?biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；
?。ǘ┙患{投標(biāo)保證金；
?。ㄈ┎桓深A(yù)招標(biāo)、評標(biāo)工作的正常進(jìn)行；
?。ㄋ模┲袠?biāo)后與需方簽訂并履行合同。
第四章 招 標(biāo)
第十八條 招標(biāo)的類型分為：國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)法人或其他組織，單獨或聯(lián)合其他國內(nèi)外法人或其他組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動。
?。ǘ﹪H招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外法人或其他組織，單獨或聯(lián)合其他法人或其他組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動。
?。ㄈ┕_招標(biāo)是指向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息、允許所有符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)活動。公開招標(biāo)須在《中國招標(biāo)》周刊上刊登招標(biāo)通告，也可同時在其他有影響的報刊上刊登。國外貸款項目，還應(yīng)在國外貸款方規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告。大型項目還應(yīng)發(fā)布招標(biāo)預(yù)告。
?。ㄋ模┭堈袠?biāo)是指直接向潛在的投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請的招標(biāo)活動。
第十九條 辦理委托招標(biāo)手續(xù)按以下規(guī)定進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬璺睫k理手續(xù)時應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供下列資料：
?。?、按統(tǒng)一格式填寫的招標(biāo)委托書；
?。?、招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)任務(wù)所需要的技術(shù)資料和有關(guān)文件。
?。ǘ┬璺綉?yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)保證金，其金額不超過委托招標(biāo)設(shè)備總金額的２％，其比例由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商需方確定。
?。ㄈ┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托后，與需方共同確定招標(biāo)類型。采用邀請招標(biāo)時，應(yīng)較全面掌握有能力提供標(biāo)的潛在投標(biāo)方情況。
（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方共同確定定標(biāo)程序。
第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)按已確定的招標(biāo)類型，與需方根據(jù)招標(biāo)設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標(biāo)文件，需方應(yīng)及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。國際招標(biāo)時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和需方共同編制中文和英文兩種文本的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。招標(biāo)文件編出后，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后方可發(fā)出。
第二十一條 從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止，一般項目招標(biāo)不少于３０天，大型或復(fù)雜項目招標(biāo)不少于６０天。
第二十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方綜合考慮有關(guān)因素，共同協(xié)商確定招標(biāo)設(shè)備的估算價。雙方對此應(yīng)嚴(yán)格保密。
第二十三條 在國際招標(biāo)中，按國際慣例對國內(nèi)投標(biāo)方予以優(yōu)惠，優(yōu)惠條件應(yīng)在招標(biāo)文件中予以載明。
第二十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第二十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或招標(biāo)前技術(shù)交底會的澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止日期１０日前以書面形式通知所有已購買招標(biāo)文件的法人或其他組織，并將此作為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十六條 除因不可抗力情況外，需方要求撤消招標(biāo)委托，導(dǎo)致招標(biāo)活動終止的，需方須提出書面理由并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納賠償費，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不退還招標(biāo)資料。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請函發(fā)出前撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的０．２％；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請函發(fā)出后撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％；開標(biāo)后撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的２％。
第二十七條 除因不可抗力情況外，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)活動終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)須將書面理由報國家經(jīng)貿(mào)委備案，并向受損失方交納賠償費。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請函發(fā)出前取消招標(biāo)的，向需方交納招標(biāo)設(shè)備總金額０．２％的賠償費；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請函發(fā)出后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％，其中０．２％付給需方，０．８％分別付給購買招標(biāo)文件的單位；開標(biāo)后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)設(shè)備總金額的２％，其中０．５％付給需方，１．５％分別付給投標(biāo)方。
第五章 投 標(biāo)
第二十八條 符合招標(biāo)文件要求的法人或其他組織，均可參加投標(biāo)。
第二十九條 對大型或復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，在出售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對有投標(biāo)意向的潛在投標(biāo)方進(jìn)行資格預(yù)審，并將招標(biāo)文件售給通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)方。
第三十條 投標(biāo)方應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定和要求。
第三十一條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件包括：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)函；
?。ǘ┩稑?biāo)方資格、資信證明文件；
?。ㄈ┩稑?biāo)項目（設(shè)備）方案及說明；
?。ㄋ模┩稑?biāo)設(shè)備數(shù)量價目表；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的其它資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說明的其他內(nèi)容；
?。┩稑?biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的２％。投標(biāo)保證金為保函或匯票時，其出具銀行須經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
第三十二條 投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)允許對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。
第三十三條 所有投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，按統(tǒng)一格式密封送達(dá)或郵寄到投標(biāo)地點，過期不予受理。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)對因不可抗力原因造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。
與招標(biāo)文件要求不符的投標(biāo)文件無效。
第三十四條 投標(biāo)方在開標(biāo)后要求撤回投標(biāo)，須以書面形式提出理由，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費，其費用為投標(biāo)設(shè)備總金額的１％。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)
第三十五條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地點以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)大會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請評委、需方代表、投標(biāo)方代表和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時，應(yīng)查驗投標(biāo)箱及投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)密封完好無誤后，由工作人員拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)方名稱、投標(biāo)項目的主要內(nèi)容、投標(biāo)報價以及其他有價值的內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)作記錄，存檔備查。
第三十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，需方全權(quán)代表也可參加評委會。評委會的組成人數(shù)應(yīng)不少于５人，其成員須經(jīng)需方認(rèn)可。
評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，并對評標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評委會應(yīng)當(dāng)全面充分地審閱研究投標(biāo)文件，認(rèn)真聽取需方和投標(biāo)方的意見，并有權(quán)要求投標(biāo)方代表對投標(biāo)文件不明確的地方進(jìn)行解釋。
評委會綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評標(biāo)，綜合評價出中標(biāo)方優(yōu)選方案。不能保證最低報價的投標(biāo)最終中標(biāo)。
第三十七條 依據(jù)確定的定標(biāo)程序選出中標(biāo)方。
第三十八條 評標(biāo)結(jié)束１５日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還投標(biāo)保證金。
第七章 招標(biāo)結(jié)果的效用
第三十九條 本辦法第七條規(guī)定必須招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備，需方向有關(guān)政府主管部門、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)辦理撥款和進(jìn)口手續(xù)時，需出具國家授權(quán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中標(biāo)通知書》。
第四十條 招標(biāo)結(jié)果作為需方與中標(biāo)方簽訂合同的主要依據(jù)之一。
第四十一條 國家規(guī)定必須招標(biāo)以外的機(jī)電設(shè)備，需方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，可建議金融機(jī)構(gòu)憑招標(biāo)結(jié)果優(yōu)先給予貸款。
第八章 招標(biāo)的后期工作
第四十二條 國內(nèi)中標(biāo)的設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方和中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點簽訂合同。國外中標(biāo)設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方或其外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)與國外中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點簽訂合同。
合同內(nèi)容不得與投標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性區(qū)別。
第四十三條 未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂合同后３０日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)保證金如數(shù)退還需方。
第四十四條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國家物價局、財政部〔１９９２〕價費字５８１號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責(zé)任
第四十五條 出現(xiàn)下列行為之一的，國家經(jīng)貿(mào)委可中止其招標(biāo)投標(biāo)活動或宣布中標(biāo)無效；屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任的，國家經(jīng)貿(mào)委可視情節(jié)輕重，對其處以降低資格等級、會同所在地主管部門責(zé)令停業(yè)整頓、取消招標(biāo)資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┬璺交蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)因弄虛作假，導(dǎo)致投標(biāo)方作出錯誤響應(yīng)，并造成損失的；
?。ǘ┬璺交蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)秘密的；
?。ㄈ┩稑?biāo)方采用不正當(dāng)手段，騙取中標(biāo)的。
第四十六條 出現(xiàn)下列行為之一的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)方串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價的；
?。ǘ┬璺胶湍骋煌稑?biāo)方相互勾結(jié)，以排擠其他競爭對手的。
第四十七條 違反第七條第一款、第二款規(guī)定的，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查核實后，可通知有關(guān)政府部門或政策性銀行拒撥貨款，并提請審計、監(jiān)察等部門對其采購活動進(jìn)行審計和檢查。
第四十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)除因不可抗力原因外，未能按委托要求完成任務(wù)，給需方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；若雙方均有過錯，應(yīng)根據(jù)實際情況，由雙方分別按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第四十九條 需方未按規(guī)定的時間、地點與中標(biāo)方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的２％支付違約金，其中１．５％付給中標(biāo)方，０．５％付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
中標(biāo)廠商未按規(guī)定的時間、地點與委托方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的２％支付違約金，其中１．５％付給需方，０．５％付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第五十條 招標(biāo)主管部門工作人員濫用職權(quán)，干擾招標(biāo)活動，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 評委會成員和參與評標(biāo)工作的各方工作人員擅自向投標(biāo)方透露評標(biāo)信息的，依法追究責(zé)任者的責(zé)任。
第五十二條 招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。
第十章 附 則
第五十三條 各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，支持機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)展，并可依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。
第五十四條 本辦法發(fā)布前有關(guān)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十五條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
