電力工程建設(shè)項(xiàng)目大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)管理辦法暫行
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????【分 類】 電力管理
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1997.06.13
????【實(shí)施時(shí)間】 1997.06.13
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總則
????第一條 為加強(qiáng)電力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備的運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)及運(yùn)輸合同的管理，保證公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，確保電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸安全、可靠，控制工程造價(jià)，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。
????第二條 電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則，不受地區(qū)、行業(yè)、部門的限制。
????第三條 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種。
????第四條 電力工業(yè)部對電力系統(tǒng)的電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
????第五條 本辦法適用于電力工程（含進(jìn)口）超級、超限、超重的大型設(shè)備運(yùn)輸業(yè)務(wù)（成套設(shè)備及物資的運(yùn)輸可參照執(zhí)行）。
????第二章 招標(biāo)投標(biāo)參加人
????第一節(jié) 招標(biāo)人
????第六條 招標(biāo)人是指采用招標(biāo)方式對大型設(shè)備委托運(yùn)輸?shù)墓こ添?xiàng)目法人。
????第七條 招標(biāo)人具備下列條件，可以組織招標(biāo)：
????（一）項(xiàng)目單位具備法人資格；
????（二）運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備已明確，運(yùn)輸所需的資金已落實(shí)；
????（三）達(dá)到招標(biāo)運(yùn)輸需要的其他條件。
????第八條 招標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）組織招標(biāo)；
????（二）要求投標(biāo)人提供有關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)情況的資料；
????（三）根據(jù)評標(biāo)小組推薦的候選人確定中標(biāo)人。
????第九條 招標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；
????（二）與中標(biāo)人簽定并履行合同。
????第二節(jié) 投標(biāo)人
????第十條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)。
????第十一條 投標(biāo)人必須具備下列條件：
????（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；
????（二）與招標(biāo)文件相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)與運(yùn)輸業(yè)績；
????（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????第十二條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）平等的獲取招標(biāo)信息；
????（二）要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；
????（三）參加開標(biāo)會；
????（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違紀(jì)行為。
????第十三條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；
????（二）按招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；
????（三）提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（四）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
????第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第一節(jié) 招標(biāo)
????第十四條 重大項(xiàng)目所需的設(shè)備運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公開招標(biāo)應(yīng)在中國電力報(bào)上刊登招標(biāo)通告，也可以以其他形式發(fā)表招標(biāo)通告。
????邀請招標(biāo)或議標(biāo)的應(yīng)發(fā)出招標(biāo)、議標(biāo)邀請書。
????第十五條 邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須符合下列條件之一：
????（一）只有二三家運(yùn)輸企業(yè)可供選擇的；
????（二）設(shè)備復(fù)雜或有特殊要求的；
????（三）公開招標(biāo)的費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
????（四）涉及專利保護(hù)或受自然環(huán)境限制的；
????（五）不可預(yù)見且非招標(biāo)人過失引起緊急情況所需要的；
????（六）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)的；
????（七）國家法律、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。
????第十六條 招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請至少包括下列內(nèi)容：
????（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
????（二）招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的地點(diǎn)和時(shí)間要求；
????（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
????（五）獲取招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
????第十七條 招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，有權(quán)要求投標(biāo)人提供證明文件，以確保只有合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
????第十八條 資格預(yù)審應(yīng)主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：
????（一）具有電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力大件運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書》，并通過年審；
????（二）具有圓滿履行合同的能力，包括企業(yè)的技術(shù)能力、設(shè)備運(yùn)載能力、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)輸業(yè)績；
????（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
????（四）最近二年內(nèi)（包括領(lǐng)導(dǎo)或主要人員），沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或違法行為；
????（五）最近一年內(nèi)未發(fā)生重大運(yùn)輸事故。
????第十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的要求編制招標(biāo)文件，并應(yīng)提供有關(guān)資料，以使投標(biāo)人能夠編制運(yùn)輸及服務(wù)的投標(biāo)書。
????招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)人須知；
????（二）招標(biāo)運(yùn)輸項(xiàng)目設(shè)備的名稱、性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）技術(shù)規(guī)格與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
????（四）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；
????（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
????（六）設(shè)備交貨、到港、運(yùn)輸或提供服務(wù)的地點(diǎn)與時(shí)間；
????（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
????（八）投標(biāo)文件的編制要求；
????（九）提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；
????（十）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期安排；
????（十一）主要的合同條款。
????第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)運(yùn)輸所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格名稱，原則上執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十一條 招標(biāo)人按通告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
????除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書不得終止招標(biāo)。
????第二十二條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后遇有需要澄清或非實(shí)質(zhì)性修改的問題，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期１５天前以書面形式通知購買者，并做為招標(biāo)文件的組成部分。
????第二十三條 招標(biāo)通告發(fā)布或邀請書發(fā)出之日到提交招標(biāo)文件截止之日，不得少于３０天。
????第二十四條 對于同一運(yùn)輸項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)備交貨時(shí)間、進(jìn)口到港時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸方式等可以按本章規(guī)定程序進(jìn)行分段招標(biāo)。
????第二節(jié) 投標(biāo)
????第二十五條 凡符合招標(biāo)文件規(guī)定或通過預(yù)審的運(yùn)輸企業(yè)均可參加投標(biāo)。
????第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)函；
????（二）投標(biāo)人資格、資信文件及人員、運(yùn)輸設(shè)備、技術(shù)能力、質(zhì)保體系、運(yùn)輸業(yè)績等證明材料；
????（三）投標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備物資運(yùn)輸方案及說明；
????（四）投標(biāo)價(jià)格；
????（五）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（六）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
????第二十七條 大型運(yùn)輸項(xiàng)目可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主要運(yùn)輸單位，并應(yīng)簽定合作合同。由主要運(yùn)輸單位代表參加投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合條件，并經(jīng)招標(biāo)單位驗(yàn)證。
????第二十八條 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。
????投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。
????招標(biāo)人對在提交文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。
????第二十九條 在提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。
????第三十條 投標(biāo)人不得通過不正當(dāng)手段給予招標(biāo)人任何酬金或其他好處，引誘其作出某一決定或采用某一程序。投標(biāo)人之間不得相互串通，干擾招標(biāo)人做出正確評判。
????第三節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
????第三十一條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期后２４小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。
????第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請?jiān)u標(biāo)小組成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
????第三十三條 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)做記錄，存檔備查。
????第三十四條 對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，準(zhǔn)許投標(biāo)人做簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍，或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
????第三十五條 開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限由評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。
????第三十六條 評標(biāo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)小組由招標(biāo)人以及受聘的橋梁、起重、機(jī)械、設(shè)備、公路、鐵路、法律等方面的專家組成。重點(diǎn)項(xiàng)目的評標(biāo)小組應(yīng)有電力部物資局的代表參加。評標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)由５人及以上單數(shù)組成，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。
????第三十七條 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得對投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。
????第三十八條 評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)之一向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人：
????（一）滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格與標(biāo)的接近的；
????（二）最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。
????第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
????第四十條 本辦法推薦按運(yùn)輸業(yè)績，人員技術(shù)力量，運(yùn)輸設(shè)備能力，投標(biāo)報(bào)價(jià)等加權(quán)平均法確定中標(biāo)人。
????第四十一條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)布即發(fā)生法律效力。
????招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出３０日內(nèi)簽定書面合同，并經(jīng)電力部物資局對合同進(jìn)行鑒證后生效。
????合同鑒證后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
????第四十二條 招標(biāo)人向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并同時(shí)退還其投標(biāo)保證金。
????第四章 組織管理與監(jiān)督
????第四十三條 電力工業(yè)部成立電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部審查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導(dǎo)小組由主管部長任組長，成員單位由建設(shè)司、水農(nóng)司、物資局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。
????第四十四條 部審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物資局，負(fù)責(zé)日常工作，接受有關(guān)電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)的報(bào)告、意見及咨詢，接受項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)報(bào)審材料，并負(fù)責(zé)審核，提出處理意見后報(bào)請部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
????辦公室成員應(yīng)由部審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的代表組成，負(fù)責(zé)：
????（一）招標(biāo)文件的最終審核；
????（二）評標(biāo)報(bào)告的最終審核；
????（三）有權(quán)參與招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判過程中的重大活動，進(jìn)行中間指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
????第四十五條 電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招投標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項(xiàng)目法人、電力部物資局、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所在集團(tuán)公司或電力公司的領(lǐng)導(dǎo)組成。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報(bào)送部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干專業(yè)小組。
????第四十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
????第五章 法律責(zé)任
????第四十七條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評的行政處罰，對直接責(zé)任人，給予行政處分：
????（一）依本辦法規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)的；
????（二）故意將運(yùn)輸項(xiàng)目劃大為小或者故意提高技術(shù)參數(shù)，逃避招標(biāo)的；
????（三）隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；
????（四）串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
????（五）索賄受賄的；
????（六）泄露標(biāo)的和有關(guān)評標(biāo)情況的；
????（七）違反本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)的；
????（八）定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽定合同的；
????（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????對上述行為可按國家有關(guān)規(guī)定并處罰款。
????第四十八條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效、終止３年以下的投標(biāo)資格處罰；
????（一）隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；
????（二）串通投標(biāo)的；
????（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
????（四）向招標(biāo)人行賄的；
????（五）中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽定合同的；
????（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????第四十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出之后擅自終止招標(biāo)的，除不可抗力原因外，雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并賠償投標(biāo)人因此所受的經(jīng)濟(jì)損失。
????第五十條 投標(biāo)人在定標(biāo)前放棄投標(biāo)的，預(yù)交的投標(biāo)保證金不予退還。
????第五十一條 招標(biāo)主管部門工作人員和評標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
????第五十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附則
????第五十三條 本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
????第五十四條 本辦法自頒布之日起生效。
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1997.06.13
????【實(shí)施時(shí)間】 1997.06.13
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總則
????第一條 為加強(qiáng)電力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備的運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)及運(yùn)輸合同的管理，保證公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，確保電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸安全、可靠，控制工程造價(jià)，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。
????第二條 電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則，不受地區(qū)、行業(yè)、部門的限制。
????第三條 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種。
????第四條 電力工業(yè)部對電力系統(tǒng)的電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
????第五條 本辦法適用于電力工程（含進(jìn)口）超級、超限、超重的大型設(shè)備運(yùn)輸業(yè)務(wù)（成套設(shè)備及物資的運(yùn)輸可參照執(zhí)行）。
????第二章 招標(biāo)投標(biāo)參加人
????第一節(jié) 招標(biāo)人
????第六條 招標(biāo)人是指采用招標(biāo)方式對大型設(shè)備委托運(yùn)輸?shù)墓こ添?xiàng)目法人。
????第七條 招標(biāo)人具備下列條件，可以組織招標(biāo)：
????（一）項(xiàng)目單位具備法人資格；
????（二）運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備已明確，運(yùn)輸所需的資金已落實(shí)；
????（三）達(dá)到招標(biāo)運(yùn)輸需要的其他條件。
????第八條 招標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）組織招標(biāo)；
????（二）要求投標(biāo)人提供有關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)情況的資料；
????（三）根據(jù)評標(biāo)小組推薦的候選人確定中標(biāo)人。
????第九條 招標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；
????（二）與中標(biāo)人簽定并履行合同。
????第二節(jié) 投標(biāo)人
????第十條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)。
????第十一條 投標(biāo)人必須具備下列條件：
????（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；
????（二）與招標(biāo)文件相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)與運(yùn)輸業(yè)績；
????（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????第十二條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）平等的獲取招標(biāo)信息；
????（二）要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；
????（三）參加開標(biāo)會；
????（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違紀(jì)行為。
????第十三條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；
????（二）按招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；
????（三）提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（四）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
????第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第一節(jié) 招標(biāo)
????第十四條 重大項(xiàng)目所需的設(shè)備運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公開招標(biāo)應(yīng)在中國電力報(bào)上刊登招標(biāo)通告，也可以以其他形式發(fā)表招標(biāo)通告。
????邀請招標(biāo)或議標(biāo)的應(yīng)發(fā)出招標(biāo)、議標(biāo)邀請書。
????第十五條 邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須符合下列條件之一：
????（一）只有二三家運(yùn)輸企業(yè)可供選擇的；
????（二）設(shè)備復(fù)雜或有特殊要求的；
????（三）公開招標(biāo)的費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
????（四）涉及專利保護(hù)或受自然環(huán)境限制的；
????（五）不可預(yù)見且非招標(biāo)人過失引起緊急情況所需要的；
????（六）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)的；
????（七）國家法律、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。
????第十六條 招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請至少包括下列內(nèi)容：
????（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
????（二）招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的地點(diǎn)和時(shí)間要求；
????（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
????（五）獲取招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
????第十七條 招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，有權(quán)要求投標(biāo)人提供證明文件，以確保只有合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
????第十八條 資格預(yù)審應(yīng)主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：
????（一）具有電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力大件運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書》，并通過年審；
????（二）具有圓滿履行合同的能力，包括企業(yè)的技術(shù)能力、設(shè)備運(yùn)載能力、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)輸業(yè)績；
????（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
????（四）最近二年內(nèi)（包括領(lǐng)導(dǎo)或主要人員），沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或違法行為；
????（五）最近一年內(nèi)未發(fā)生重大運(yùn)輸事故。
????第十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)運(yùn)輸設(shè)備的要求編制招標(biāo)文件，并應(yīng)提供有關(guān)資料，以使投標(biāo)人能夠編制運(yùn)輸及服務(wù)的投標(biāo)書。
????招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)人須知；
????（二）招標(biāo)運(yùn)輸項(xiàng)目設(shè)備的名稱、性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）技術(shù)規(guī)格與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
????（四）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；
????（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
????（六）設(shè)備交貨、到港、運(yùn)輸或提供服務(wù)的地點(diǎn)與時(shí)間；
????（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
????（八）投標(biāo)文件的編制要求；
????（九）提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；
????（十）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期安排；
????（十一）主要的合同條款。
????第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)運(yùn)輸所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格名稱，原則上執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十一條 招標(biāo)人按通告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
????除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書不得終止招標(biāo)。
????第二十二條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后遇有需要澄清或非實(shí)質(zhì)性修改的問題，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期１５天前以書面形式通知購買者，并做為招標(biāo)文件的組成部分。
????第二十三條 招標(biāo)通告發(fā)布或邀請書發(fā)出之日到提交招標(biāo)文件截止之日，不得少于３０天。
????第二十四條 對于同一運(yùn)輸項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)備交貨時(shí)間、進(jìn)口到港時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸方式等可以按本章規(guī)定程序進(jìn)行分段招標(biāo)。
????第二節(jié) 投標(biāo)
????第二十五條 凡符合招標(biāo)文件規(guī)定或通過預(yù)審的運(yùn)輸企業(yè)均可參加投標(biāo)。
????第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)函；
????（二）投標(biāo)人資格、資信文件及人員、運(yùn)輸設(shè)備、技術(shù)能力、質(zhì)保體系、運(yùn)輸業(yè)績等證明材料；
????（三）投標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備物資運(yùn)輸方案及說明；
????（四）投標(biāo)價(jià)格；
????（五）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（六）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
????第二十七條 大型運(yùn)輸項(xiàng)目可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主要運(yùn)輸單位，并應(yīng)簽定合作合同。由主要運(yùn)輸單位代表參加投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合條件，并經(jīng)招標(biāo)單位驗(yàn)證。
????第二十八條 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。
????投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。
????招標(biāo)人對在提交文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。
????第二十九條 在提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。
????第三十條 投標(biāo)人不得通過不正當(dāng)手段給予招標(biāo)人任何酬金或其他好處，引誘其作出某一決定或采用某一程序。投標(biāo)人之間不得相互串通，干擾招標(biāo)人做出正確評判。
????第三節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
????第三十一條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期后２４小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。
????第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請?jiān)u標(biāo)小組成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
????第三十三條 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)做記錄，存檔備查。
????第三十四條 對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，準(zhǔn)許投標(biāo)人做簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍，或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
????第三十五條 開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限由評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。
????第三十六條 評標(biāo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)小組由招標(biāo)人以及受聘的橋梁、起重、機(jī)械、設(shè)備、公路、鐵路、法律等方面的專家組成。重點(diǎn)項(xiàng)目的評標(biāo)小組應(yīng)有電力部物資局的代表參加。評標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)由５人及以上單數(shù)組成，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。
????第三十七條 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得對投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。
????第三十八條 評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)之一向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人：
????（一）滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格與標(biāo)的接近的；
????（二）最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。
????第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
????第四十條 本辦法推薦按運(yùn)輸業(yè)績，人員技術(shù)力量，運(yùn)輸設(shè)備能力，投標(biāo)報(bào)價(jià)等加權(quán)平均法確定中標(biāo)人。
????第四十一條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)布即發(fā)生法律效力。
????招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出３０日內(nèi)簽定書面合同，并經(jīng)電力部物資局對合同進(jìn)行鑒證后生效。
????合同鑒證后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
????第四十二條 招標(biāo)人向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并同時(shí)退還其投標(biāo)保證金。
????第四章 組織管理與監(jiān)督
????第四十三條 電力工業(yè)部成立電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部審查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導(dǎo)小組由主管部長任組長，成員單位由建設(shè)司、水農(nóng)司、物資局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。
????第四十四條 部審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物資局，負(fù)責(zé)日常工作，接受有關(guān)電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)的報(bào)告、意見及咨詢，接受項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)報(bào)審材料，并負(fù)責(zé)審核，提出處理意見后報(bào)請部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
????辦公室成員應(yīng)由部審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的代表組成，負(fù)責(zé)：
????（一）招標(biāo)文件的最終審核；
????（二）評標(biāo)報(bào)告的最終審核；
????（三）有權(quán)參與招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判過程中的重大活動，進(jìn)行中間指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
????第四十五條 電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招投標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項(xiàng)目法人、電力部物資局、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所在集團(tuán)公司或電力公司的領(lǐng)導(dǎo)組成。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報(bào)送部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干專業(yè)小組。
????第四十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
????第五章 法律責(zé)任
????第四十七條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評的行政處罰，對直接責(zé)任人，給予行政處分：
????（一）依本辦法規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)的；
????（二）故意將運(yùn)輸項(xiàng)目劃大為小或者故意提高技術(shù)參數(shù)，逃避招標(biāo)的；
????（三）隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；
????（四）串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
????（五）索賄受賄的；
????（六）泄露標(biāo)的和有關(guān)評標(biāo)情況的；
????（七）違反本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)的；
????（八）定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽定合同的；
????（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????對上述行為可按國家有關(guān)規(guī)定并處罰款。
????第四十八條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效、終止３年以下的投標(biāo)資格處罰；
????（一）隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；
????（二）串通投標(biāo)的；
????（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
????（四）向招標(biāo)人行賄的；
????（五）中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽定合同的；
????（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????第四十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出之后擅自終止招標(biāo)的，除不可抗力原因外，雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并賠償投標(biāo)人因此所受的經(jīng)濟(jì)損失。
????第五十條 投標(biāo)人在定標(biāo)前放棄投標(biāo)的，預(yù)交的投標(biāo)保證金不予退還。
????第五十一條 招標(biāo)主管部門工作人員和評標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
????第五十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附則
????第五十三條 本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
????第五十四條 本辦法自頒布之日起生效。
