- 時間：2012-11-13
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2012年上半年，嘉峪關(guān)市以項目建設(shè)為支撐，以轉(zhuǎn)型跨越為動力，狠抓項目建設(shè)工作、促進項目落地建設(shè)，營造良好環(huán)境，謀劃中長期建設(shè)項目，把項目投資和建設(shè)作為抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生的第一抓手，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
一、總量和增幅
截至六月末，嘉峪關(guān)市累計完成固定資產(chǎn)投資額32.22億元，比去年同期增長46.99%，增幅較上月回落8.36個百分點；其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成7.19億元，比上年同期增長38.22%。
從前六個月的運行軌跡來看，三、四、五、六月份是投資快速增長期，累計完成投資額分別為6.24億元、11.06億元、18.47億元和32.22億元，分別比去年同期增長41.82%、64.67%、55.35%和46.99%。在全部投資中地方投資始終保持了高速增長態(tài)勢，3、4、5、6月份地方累計完成投資分別為2.16億元、4.54億元、8.66億元、16.92億元，比去年同期分別增長85.19%、1.21倍、65.49%、79.98%。酒鋼（公司）1-6月份累計完成投資額13.03億元，比去年同期增長24.59%，仍是嘉峪關(guān)市投資不可或缺的增長主動力。
上半年嘉峪關(guān)市施工建設(shè)項目144個，比去年同期增加45個項目，增長45.45%，其中新建項目82個，續(xù)建項目62個。
二、結(jié)構(gòu)和分布
從產(chǎn)業(yè)完成投資額情況看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1077萬元，比去年下降81.98%，主要原因是今年酒鋼宏豐公司的農(nóng)業(yè)投資額大幅下降，嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)小，缺乏大項目支撐；第二產(chǎn)業(yè)完成投資21.23億元，比上年同期增長45.54%，其中工業(yè)完成投資14.99億元，比去年同期增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資10.88億元，比上年同期增長61.6%，增幅較去年同期提高了58.2個百分點。由此可以看出，今年嘉峪關(guān)市加大了第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資力度,產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。
從分行業(yè)投資完成額情況來看，上半年投資完成額過億元的行業(yè)有，制造業(yè)項目完成9.31億元，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)項目完成5.2億元，建筑業(yè)項目完成6.24億元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成2.37億元。
三、上半年嘉峪關(guān)市固定資產(chǎn)投資主要特點
從項目建設(shè)投向來看，首先是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。上半年嘉峪關(guān)市政府繼續(xù)加大道路建設(shè)力度，酒泉至嘉峪關(guān)城際一級公路工程嘉峪關(guān)段完成投資11000萬元，路基全部完成，安遠溝互通立交橋下部結(jié)構(gòu)完成，公鐵立交橋框架澆鑄完成；機場南路至新火車站道路工程完成投資2950萬元，一期工程完工，二期工程討賴河大橋完成70%工程量；城市南區(qū)道路工程完成投資3500萬元，蘭新路改造工程完成投資5700萬元，新華北路人行道改造工程共完成投資2500萬元。城市重點綠化項目完成投資9090萬元，一期工程基本完工，新增綠化面積257公頃；討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理觀景樓閣工程完成投資1780萬元，觀景平臺及仿古樓閣主體完工，現(xiàn)正進行裝飾工程施工。一個個施工項目現(xiàn)場，建設(shè)者們搶抓施工質(zhì)量和進度，截至六月末，共實施城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目11項，完成投資2.37億元。
其次是工業(yè)投資穩(wěn)步增長。工業(yè)是嘉峪關(guān)投資主推力，今年上半年地方工業(yè)投資完成1.99億元，其中甘肅神舟3*9兆瓦光伏發(fā)電項目完成4000萬元，廣銀鋁業(yè)項目完成1.1億元，華電嘉峪關(guān)西戈壁9兆瓦光伏發(fā)電工程完成4500萬元。
酒鋼是嘉峪關(guān)工業(yè)投資主要支撐點，上半年施工工業(yè)項目47個，完成投資13.03億元，其中酒鋼本部棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造項目完成1.28億元，酒鋼熱力站建設(shè)工程完成1.28億元，酒鋼5號、6號搗固焦爐建設(shè)工程完成2.36億元，酒鋼本部400萬噸鐵選廠建設(shè)工程完成2.29億元。
第三是商貿(mào)旅游項目遍地開花。今年上半年，一些便民利民的商貿(mào)項目全面實施，如東方百盛購物中心項目總投資1.3億元，本年完成1030萬元；酒鋼新世紀商貿(mào)廣場今年完成投資1300萬元；五一商場改造完成投資 150萬元；嘉峪關(guān)城區(qū)天然氣加氣站項目完成投資100萬元等。
今年嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護工程經(jīng)多方努力開工建設(shè)，嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護工程主要包括嘉峪關(guān)長城保護工程、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心建設(shè)項目、世界文化遺產(chǎn)公園三大項目，項目總規(guī)劃70平方公里，總投資20.3億元。該項目目前前期費用和長城本體維修已完成投資1132萬元。
第四是社會管理創(chuàng)新項目先后完工。嘉峪關(guān)市作為全國9個社會管理創(chuàng)新典型培育城市之一，社會管理創(chuàng)新工作走在了全省的前列。同時，今年社會管理創(chuàng)新項目應運而生，今年上半年，先后建成并投入使用了三大服務中心，即社會管理服務中心，項目總投資4700萬元，現(xiàn)已完成2580萬元，目前只剩部分設(shè)備未到位，土建裝修其他全部完工；社會矛盾大調(diào)解中心改造項目，完成投資346萬元，現(xiàn)已全部竣工；城鄉(xiāng)戶籍一體化管理服務中心完成投資240萬元，現(xiàn)已竣工。社會管理硬件和軟件設(shè)施的完善，為嘉峪關(guān)市完善社區(qū)扁平化管理模式提供了高質(zhì)量管理的綜合服務平臺，做到了社會管理工作無盲點、全覆蓋。
第五是社會事業(yè)項目進一步推進。今年嘉峪關(guān)市安排社會事業(yè)項目9項，截至六月末開工建設(shè)7項，完成投資額4161萬元，包括甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)工程完成100萬元，市二院精神衛(wèi)生中心工程完成275萬元，中小學校舍安全工程完成300萬元，市一幼、二幼教學樓完成1300萬元，市六幼建設(shè)工程完成760萬元，市防災減災避難場所建設(shè)項目完成630萬元。這些項目的實施，為進一步推進社會事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
通過以上項目實施，嘉峪關(guān)市掀起了項目建設(shè)高潮，項目建設(shè)數(shù)量和規(guī)模迅速增加，建設(shè)項目實現(xiàn)了由小規(guī)模、低產(chǎn)出向大規(guī)模、集群化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，推動著嘉峪關(guān)市經(jīng)濟快速增長，成為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大動力。
四、存在問題及建議
1、房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，但銷售情況并不樂觀。今年上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額同比增長38.22%，但商品房銷售面積呈下降趨勢，同比下降19.25%。從總體形勢上看，嚴格的地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果，調(diào)控目標尚未完成，消費者買漲不買跌的心理促使其持幣觀望；另一方面投資者此前買地、規(guī)劃等已經(jīng)落實，如果不建設(shè)土地就可能面臨被收回，而且地產(chǎn)商對未來嘉峪關(guān)房地產(chǎn)市場仍然相當樂觀，因此投資積極性仍然較高。另由于今年新開工的房地產(chǎn)項目目前還未辦理完預售許可，故只有投資上的大幅增長，銷售情況卻并不樂觀。
參照外地做法，建議各商業(yè)銀行實行優(yōu)惠利率、增加貸款額度，同時房地產(chǎn)商降低首付比例，通過打折、團購等促銷活動刺激消費者的購房欲望。設(shè)立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理投訴舉報電話、受理窗口，由專人負責投訴及糾紛處理，建立有效的糾紛調(diào)處機制，保證房地產(chǎn)市場行為人依法依規(guī)進行經(jīng)濟活動，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
2、對投資起拉動作用的工業(yè)投資增速緩慢。今年固定資產(chǎn)投資增速較快，其中，占投資主體的工業(yè)增速緩慢，僅為18.8%。今年工業(yè)在建項目少，為76個，同比增加6個，但宏電鐵合金公司10萬噸/年高碳鉻鐵項目、索通公司年產(chǎn)25萬噸預培陽極建設(shè)項目、西部鴻聯(lián)商貿(mào)公司的物流中心項目等去年結(jié)轉(zhuǎn)今年大項目，至今尚沒有投資完成額項目多達30個。
今后，建議繼續(xù)加大對工業(yè)項目的政策傾斜力度，狠抓結(jié)轉(zhuǎn)項目資金落實和施工。圍繞嘉峪關(guān)市主導產(chǎn)業(yè)，進一步加大工業(yè)項目招商引資力度，加快促進一批工業(yè)項目落地建設(shè)。
