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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕110號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《振興河西國家玉米繁育制種基地實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年12月12日
（此件公開發(fā)布）
振興河西國家玉米繁育制種基地實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院打好種業(yè)翻身仗的戰(zhàn)略部署和《種業(yè)振興行動方案》，振興河西國家玉米繁育制種基地，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“上下聯(lián)動、同題共答、主動謀劃、成果共享”的思路，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為根本、區(qū)域協(xié)同合作、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合、育繁推一體化發(fā)展的玉米種業(yè)創(chuàng)新體系，全力破解河西地區(qū)玉米種子繁育難題，把河西走廊打造成中國一流、世界知名的玉米種子繁育加工基地。
（二）基本原則。
堅持問題導(dǎo)向、重點突破。聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)等研發(fā)力量，共同開展種質(zhì)資源鑒定與評價、優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制和重大品種選育等技術(shù)攻關(guān)，努力突破玉米繁育制種關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，補齊種業(yè)發(fā)展短板。
堅持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)至上。以高質(zhì)量玉米種子生產(chǎn)為核心，推進玉米繁育制種專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準化和機械化，完善區(qū)域公用品牌管理機制，打造以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌為核心的甘肅玉米種業(yè)新格局。
堅持政府引導(dǎo)、多元投入。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點支持基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)。強化重點項目引領(lǐng)，按照市場主導(dǎo)原則，吸引社會資本投入，加強金融支持，鼓勵上市公司再融資，構(gòu)建多元化投入機制。
堅持優(yōu)化提升、完善體系。加強種質(zhì)資源保護、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種測試和繁種體系化建設(shè)，促進商業(yè)化育種平臺發(fā)展，推動玉米產(chǎn)業(yè)由單純制種向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
堅持“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”，采取財政投入、項目整合、企業(yè)主體、多方協(xié)同等方式，建立種質(zhì)資源保護與鑒定、良種繁育、標(biāo)準化規(guī)模化種植、品牌營銷、金融保險支持的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的育繁推體系，顯著提升甘肅種業(yè)在全國的地位。到2025年，引進玉米優(yōu)異種質(zhì)資源200份以上，創(chuàng)制玉米優(yōu)異新種質(zhì)200份，選育突破性玉米新品種20—30個，培育國內(nèi)前十強種業(yè)企業(yè)2—3家，玉米制種面積穩(wěn)定在140萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到120億元以上，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的50%以上、在全國玉米主產(chǎn)區(qū)的播種面積達到5%以上，供種量穩(wěn)定在全國玉米用種量的55％以上。到2030年，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的70%以上，占全國玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的10%以上，供種量穩(wěn)定在全國玉米用種量的60％以上。
二、主要任務(wù)
（一）開展種質(zhì)資源保護利用行動。
1.開展種質(zhì)資源普查收集。全面普查、系統(tǒng)收集玉米種質(zhì)資源，對新收集的資源進行編目、入庫（圃）保存，組織開展優(yōu)異庫存種質(zhì)資源活力監(jiān)測與繁殖更新。重點引進作物起源中心和多樣性中心的玉米優(yōu)異種質(zhì)資源200份以上。應(yīng)用超低溫等新技術(shù)對特異種質(zhì)資源進行復(fù)份保存，支撐種質(zhì)資源供種分發(fā)需要。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院）
2.種質(zhì)資源精準鑒定評價與優(yōu)異資源挖掘。依托甘肅省農(nóng)科院，建立創(chuàng)新種質(zhì)優(yōu)異基因快速檢測、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術(shù)體系，并在全基因組選擇、新一代制種技術(shù)等領(lǐng)域，形成國內(nèi)先進的鑒定評價技術(shù)體系2—3個。構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫，完成種質(zhì)資源的基因型鑒定200份，種質(zhì)資源重要性狀的表型鑒定500份，挖掘抗旱、耐密、耐瘠、宜機收等優(yōu)異育種材料。（責(zé)任單位：省農(nóng)科院、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3.建設(shè)資源庫（圃）。依托省內(nèi)玉米種業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)玉米種質(zhì)資源庫（圃），并對特異性種質(zhì)資源的苗情、墑情、蟲情等進行集中監(jiān)測。打造集種質(zhì)資源鑒定、設(shè)施鑒定監(jiān)測與控制、資源共享利用等于一體的智能設(shè)施設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)云平臺，開展優(yōu)異資源的展示和共享利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院，相關(guān)市政府）
（二）加強玉米種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
1.推進玉米育種技術(shù)攻關(guān)。圍繞流程化育種+單倍體、基因編輯、轉(zhuǎn)基因、全基因組選擇、智能設(shè)計育種等前沿高新技術(shù)，突破高效誘導(dǎo)、精準鑒別和高效加倍三大技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善升級雜種優(yōu)勢利用育種技術(shù)、關(guān)鍵性狀的分子選擇及改良技術(shù)。利用新一代基因組測序技術(shù)，開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵性狀的優(yōu)異等位基因或基因組區(qū)段，保育優(yōu)異種質(zhì)資源。創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)200份，培育早熟、抗逆、耐密、抗倒、籽粒脫水快、適宜機械化的突破性玉米新品種20—30個，構(gòu)建全鏈條高效育種技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、蘭州大學(xué)、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
2.開展高活力種子生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成。聚焦河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)，開展高活力玉米雜交制種生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、種子活力測試、玉米雜交制種親本（母本）單粒播種技術(shù)、玉米雜交種質(zhì)量控制技術(shù)集成等研究，確保種子純度在97%以上，發(fā)芽率在93%以上，保證良好的商品性狀。開展不同基因型玉米種子高活力差異的主要影響因素研究，提出高活力品種適宜布局方案。加強玉米播種期、施肥、節(jié)水、收獲期等對種子主要活力指標(biāo)的影響研究，研發(fā)玉米病蟲害預(yù)防、花期預(yù)測調(diào)節(jié)、種子安全脫水、無損脫粒等技術(shù)，制定高活力種子生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3.開展先進種子繁育技術(shù)裝備研發(fā)。聚焦制種玉米全程機械化及育種小區(qū)試驗裝備的薄弱環(huán)節(jié)，開展玉米品種小區(qū)精量播種、親本干燥、脫粒等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。開展制種玉米機械化去雄、精細選別、健康檢測等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提升種子繁育機械化效率與精度，構(gòu)建規(guī)?；I(yè)化、機械化、標(biāo)準化的種子繁育工程技術(shù)裝備體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
4.提升繁育制種基地土壤（耕地）保育技術(shù)。以省內(nèi)全國育繁推一體化玉米種子企業(yè)為依托，聯(lián)合開展土壤障礙因子消減與地力提升、水肥一體化種子質(zhì)量調(diào)控、地膜減量與替代、重大危險性病蟲草害監(jiān)測預(yù)警與綜合防控、耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價等關(guān)鍵技術(shù)研究，加大玉米土壤連作障礙防治、鹽漬化土壤修復(fù)、土壤保育及有機質(zhì)提升等集成示范。在張掖玉米育種核心區(qū)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，推動高標(biāo)準、高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（三）提升種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐條件。
1.搭建玉米種業(yè)綜合科技創(chuàng)新平臺。組建甘肅玉米種業(yè)研究院，建立開放、合作、共享和人才引進激勵機制，吸引國內(nèi)玉米種業(yè)高端人才團隊、研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)，圍繞甘肅玉米繁育制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)問題，聯(lián)合開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)研發(fā)成果利益共享共用，支撐全省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托甘肅省農(nóng)科院建設(shè)植物新品種測試（甘肅）分中心，重點開展雜交玉米新品種真實性委托鑒定，加快玉米新品種鑒定進程。依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)省部共建干旱生境作物學(xué)國家重點實驗室，組建甘肅省玉米育種研究中心，加快推進玉米分子遺傳機理、優(yōu)異等位基因和功能分子標(biāo)記等基礎(chǔ)研究。建立“高端創(chuàng)新人才團隊（群體）—重點實驗室（工程中心）—產(chǎn)學(xué)研基地—中試基地”的研發(fā)模式，優(yōu)化項目團隊遴選機制，引入中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等玉米種業(yè)研發(fā)領(lǐng)域優(yōu)勢專家團隊，開展玉米單倍體誘導(dǎo)、轉(zhuǎn)基因、基因編輯、分子標(biāo)記等前沿技術(shù)研究。省級有關(guān)部門通過調(diào)整優(yōu)化重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、種子加工及質(zhì)量檢測中心、種子綜合測試站、綜合抗性鑒定中心等創(chuàng)新載體布局，加強對甘肅玉米種業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺的支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、省工信廳、省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）
2.建立健全聯(lián)合育種攻關(guān)機制。支持省內(nèi)玉米種業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外玉米種業(yè)領(lǐng)域高校、科研院所和上中下游企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，共同組建甘肅省玉米產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)為支撐的技術(shù)攻關(guān)體系。綜合運用揭榜掛帥、賽馬爭先、撥投結(jié)合、合同科研等多種方式，推動優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘、精準鑒定與創(chuàng)新利用，突破新品種創(chuàng)制、配套種業(yè)機械研發(fā)等領(lǐng)域集成創(chuàng)新。依托“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，加強與中科院海南省崖州灣種子實驗室、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院等優(yōu)勢單位的合作交流，組織開展玉米育種技術(shù)培訓(xùn)、種質(zhì)資源交流、應(yīng)急制種服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、項目合作等活動，為科研機構(gòu)、種子企業(yè)開展育種加代和繁種制種等提供科技支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳）
3.推進玉米制種基地標(biāo)準化建設(shè)。圍繞西北玉米種源關(guān)鍵核心技術(shù)及抗旱耐密豐產(chǎn)和機械粒收等重大需求，依托酒泉、張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)河西制種基地種業(yè)科技示范園，統(tǒng)籌推進國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地標(biāo)準化、規(guī)模化、集約化、機械化、信息化建設(shè)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)水耐瘠、機械粒收玉米重大新品種。支持省內(nèi)種子加工機械裝備專業(yè)化企業(yè)在肅州區(qū)建設(shè)千畝制種玉米全程機械化及智慧農(nóng)業(yè)示范園，開展耕、種、管、收、儲等無人作業(yè)設(shè)備及模式的試驗驗證，推進制種玉米全程機械化及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)玉米種子繁育的高度規(guī)?；?、集約化和無人化推廣應(yīng)用。支持建設(shè)敦煌國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源抗旱鑒定基地、張掖國家級玉米種質(zhì)資源抗逆鑒定基地等，開展種質(zhì)資源共享利用與交易服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市政府）
4.構(gòu)建種質(zhì)資源信息化管理體系。支持種業(yè)骨干企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、無人機遙感、無人機駕駛等技術(shù)，建立墑情監(jiān)測預(yù)警與灌溉、蟲情監(jiān)測預(yù)警與綠色防控系統(tǒng)。支持甘肅省種子總站和甘肅省農(nóng)科院牽頭建設(shè)省級玉米種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和信息共享服務(wù)、玉米種子管理平臺，強化玉米種子生產(chǎn)過程管理和產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，推動大數(shù)據(jù)生物育種應(yīng)用。支持甘肅省農(nóng)科院建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機制，加強與國家種質(zhì)資源庫的對接，提升種質(zhì)資源利用效率。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開發(fā)智能化育種管理系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，打造種質(zhì)資源信息化服務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)模式。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳，相關(guān)市政府）
（四）增強龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
1.加快玉米種業(yè)企業(yè)提檔升級。加大“外引內(nèi)培”工作力度，著力引進和培育一批大型、超大型龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加大省級科技計劃項目支持力度，積極承接國家重大項目研發(fā)。促進大型龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，重點培育經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪娣e規(guī)模10倍以上的家庭農(nóng)場。對中小型制種企業(yè)進行適度整合、重組、淘汰，做精做專制種繁育和推廣配套服務(wù)。鼓勵本土制種企業(yè)全鏈條參與玉米育種、親本繁殖、雜交制種、種子加工等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)效益。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳，相關(guān)市政府）
2.推進以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技為支撐的產(chǎn)學(xué)研用深度融合、育繁推一體化、知識產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代玉米商業(yè)化育種體系，建立健全資源共享、利益分配、成果評價、多元投入商業(yè)化育種新機制，推動基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展。支持綜合實力較強的玉米育繁推一體化種子企業(yè)建設(shè)育種中心，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化育種管理平臺，開展種質(zhì)資源創(chuàng)制、優(yōu)異種質(zhì)交換、新品種聯(lián)合篩選等工作，提升市場競爭力。落實商業(yè)化品種市場化推廣后補助經(jīng)費，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式，加快選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的新品種。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）
3.加強玉米種業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅持種業(yè)基礎(chǔ)研究與育種技術(shù)研究相結(jié)合，鼓勵高校和科研院所從產(chǎn)業(yè)需求中提煉科學(xué)問題，主動開發(fā)和儲備原創(chuàng)技術(shù)，與玉米繁育制種龍頭企業(yè)建立技術(shù)供給機制。強化政府資金支持項目的產(chǎn)學(xué)研用導(dǎo)向，大力扶持玉米育繁推一體化企業(yè)，鼓勵企業(yè)主動承接和轉(zhuǎn)化高校、科研院所玉米繁育技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域科技成果，按照轉(zhuǎn)化成果數(shù)量和取得效益進行綜合評價，依據(jù)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵政策給予獎補。鼓勵玉米種業(yè)企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員，負責(zé)對接高校、科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過省級技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃，支持玉米種業(yè)企業(yè)和社會力量建立一批從事玉米新品種示范推廣、種植栽培技術(shù)集成熟化、社會化服務(wù)的中試基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）
三、創(chuàng)新體制機制
（一）加大資金投入。統(tǒng)籌利用省級科技計劃資金，支持甘肅玉米種業(yè)研究院建設(shè)、種質(zhì)資源保護利用、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。落實中央財政對制種大縣的獎勵政策，實行國家級玉米制種基地輪作倒茬制度。通過PPP模式、眾籌模式、產(chǎn)業(yè)基金模式、發(fā)行私募債券等多種融資模式，營造大企業(yè)投資、中小企業(yè)合作、個體積極參與的投融資環(huán)境。充分發(fā)揮甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金投融資功能，對玉米種子龍頭企業(yè)給予股權(quán)融資支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局，相關(guān)市政府）
（二）加強項目支撐。積極與國家有關(guān)部委對接，鼓勵和支持省內(nèi)龍頭企業(yè)參與國家玉米繁育領(lǐng)域的重大項目或工程，爭取國家在甘肅布局更多項目。加大玉米種質(zhì)資源保存評價、抗旱耐密高產(chǎn)玉米新品種培育、制種玉米機械化去雄、無損高效收獲和果穗低損剝皮裝備等方面的支持力度。對依托國家工程技術(shù)中心、玉米種業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、種質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報的項目，優(yōu)先給予支持。省、市、縣逐級建立項目庫，全力推進示范性、帶動性項目建設(shè)，對育種基礎(chǔ)性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。推動企業(yè)、高校和科研院所積極參與基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)項目，實現(xiàn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳，相關(guān)市政府）
（三）保障用地供給。實施好新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，高標(biāo)準農(nóng)田項目優(yōu)先支持制種基地建設(shè)。對玉米制種繁育基地涉及新增建設(shè)用地的，在年度土地利用計劃安排上予以傾斜支持、優(yōu)先安排。打造信息可追溯、共享的“智慧化農(nóng)田”，建立種質(zhì)資源“身份證”管理機制，更好地為相關(guān)科研機構(gòu)提供專業(yè)化、多樣化、個性化科研用地服務(wù)。將優(yōu)勢雜交玉米種子基地劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)并納入基本農(nóng)田范圍予以保護。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，采取流轉(zhuǎn)、股份、訂單三種模式，形成以企業(yè)為牽動，整村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的模式，集中力量流轉(zhuǎn)玉米繁育制種用地。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，做好土地流轉(zhuǎn)供求信息登記發(fā)布、價格評估、合同鑒證、政策咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，切實發(fā)揮聯(lián)系流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、經(jīng)營主體和金融機構(gòu)的中介作用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）
（四）強化風(fēng)險管控。建立玉米種子生產(chǎn)應(yīng)急和風(fēng)險管控機制，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險制度，在已開展玉米種子生產(chǎn)保險的基礎(chǔ)上，進一步探索建立財政、企業(yè)、農(nóng)戶（專業(yè)合作社）按比例分擔(dān)保費的長效機制，完善政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機制。建立健全種子生產(chǎn)標(biāo)準體系和種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，確?；胤N子生產(chǎn)質(zhì)量。健全玉米DNA分子指紋數(shù)據(jù)庫，為查處品種侵權(quán)等違法行為提供技術(shù)支撐。加強玉米繁育領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務(wù)，開展玉米重點品種維權(quán)試點，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心的玉米新品種評價管理機制。強化植物新品種權(quán)行政與司法協(xié)同保護機制，嚴把種子生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊侵犯品種權(quán)行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳，相關(guān)市政府）
（五）加強人才支撐。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，推動重點人才計劃向創(chuàng)新團隊計劃轉(zhuǎn)變，發(fā)揮多專業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢開展技術(shù)攻關(guān)。凝聚國家高端人才智慧力量，充分發(fā)揮院士及國家玉米產(chǎn)業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，加速建立甘肅種業(yè)創(chuàng)新人才智庫，全方位主導(dǎo)推動河西國家玉米繁育制種基地育繁技術(shù)路徑設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研組織及甘肅玉米種業(yè)研究院建設(shè)。支持甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校強化作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、種子科學(xué)與工程等學(xué)科專業(yè)中的玉米繁育制種相關(guān)方向（領(lǐng)域）建設(shè)，培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)人才。支持企業(yè)與高校、科研院所建立訂單式人才培養(yǎng)模式，開展玉米繁育人才定向培養(yǎng)，鼓勵優(yōu)勢種子企業(yè)引進海內(nèi)外高層次育種人才。選取一批農(nóng)技推廣骨干到高校、科研院所進修培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“生產(chǎn)技術(shù)型”“市場中介型”“經(jīng)營管理型”“科技創(chuàng)新型”四類新型經(jīng)營主體人才隊伍。健全玉米種質(zhì)領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)科院，相關(guān)市政府）
四、組織保障
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立振興河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直相關(guān)部門、科研院所為主要成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，積極推進資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的具體問題，確保按時完成任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：振興河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）強化政策協(xié)同。加強與《種子法》《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》《種業(yè)振興行動方案》等的有效銜接，完善玉米種質(zhì)資源政策體系。統(tǒng)籌高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、良種聯(lián)合攻關(guān)等項目，重點扶持玉米制種基地建設(shè)。組織實施重大專項等省級科技計劃項目，加強種業(yè)投資制度建設(shè)，推進玉米種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳，相關(guān)市政府）
（三）強化目標(biāo)評價。圍繞玉米繁育制種基地建設(shè)主要目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定評價指標(biāo)體系，建立評價通報制度，對工作任務(wù)完成好的地區(qū)，下年度在安排項目資金時給予傾斜；對未完成任務(wù)的地區(qū)，采取約談、督辦等措施，倒逼工作責(zé)任落實。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）
（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，及時對河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)的重要性、取得的成效、玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)等進行解讀和宣傳。積極做好審定、登記和引種備案品種信息的宣傳服務(wù)工作，加強玉米制種基地管理，嚴厲打擊非核心區(qū)制種行為，營造良好的玉米制種生產(chǎn)環(huán)境。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳，相關(guān)市政府）
附件：振興河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件振興河西國家玉米繁育制種基地
建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：任振鶴 省委副書記、省長
副組長：張世珍 副省長
孫雪濤 副省長
成 員：康 軍 省發(fā)展改革委主任
王海燕 省教育廳廳長
張世榮 省科技廳廳長
臧秋華 省工信廳廳長
肖 春 省公安廳常務(wù)副廳長
張智軍 省財政廳廳長
周麗寧 省人社廳廳長
丁巨勝 省自然資源廳廳長
朱建?！∈∷麖d廳長
李旺澤 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
王忠習(xí) 省市場監(jiān)管局局長
李興文 省金融監(jiān)管局局長
潘保田 蘭州大學(xué)副校長
甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)校長
馬忠明 甘肅省農(nóng)科院院長
唐培宏 酒泉市人民政府代市長
趙立香 張掖市人民政府市長
王國斌 武威市人民政府市長
振興河西國家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李旺澤和省科技廳廳長張世榮共同擔(dān)任，副主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長常宏、省科技廳副廳長葛建團擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負責(zé)組織開展玉米制種和推廣等相關(guān)工作；省科技廳主要負責(zé)組織開展玉米育繁關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)工作。各成員單位按照方案分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如有工作變動，由接任人員自然遞補，不另行文。
