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甘政辦發(fā)〔2020〕120號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年12月18日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定（試行）
第一條 為規(guī)范省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，健全立法工作機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于省政府規(guī)章實(shí)施后，對(duì)規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的活動(dòng)。
第三條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)公正、公開(kāi)透明、注重實(shí)效、廣泛參與的原則。
第四條 省司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)省政府規(guī)章立法后評(píng)估的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
省政府規(guī)章的實(shí)施部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本規(guī)定做好立法后評(píng)估工作。
第五條 省政府規(guī)章的省級(jí)實(shí)施部門(mén)是立法后評(píng)估責(zé)任單位。其中，有多個(gè)實(shí)施部門(mén)的，主要實(shí)施部門(mén)為立法后評(píng)估責(zé)任單位；實(shí)施部門(mén)不明確的，由省司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)確定立法后評(píng)估責(zé)任單位。
涉及規(guī)范共同行政行為以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的省政府規(guī)章立法后評(píng)估，可由省司法行政部門(mén)組織實(shí)施。
第六條 省政府規(guī)章施行滿(mǎn)3年的，可以組織對(duì)該規(guī)章或者該規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)章立法后評(píng)估：
?。ㄒ唬┧?guī)范事項(xiàng)擬制定地方性法規(guī)的；
?。ǘM進(jìn)行重大修改的；
（三）擬廢止但存在爭(zhēng)議的；
?。ㄋ模┡c其他省政府規(guī)章所規(guī)定事項(xiàng)存在不一致的；
?。ㄎ澹?shí)施后社會(huì)公眾提出較多意見(jiàn)、建議的；
?。┦≌J(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的。
因上位法修改、廢止，需要對(duì)省政府規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)修改或廢止的，可以不進(jìn)行評(píng)估。
第七條 評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)估條件和省政府規(guī)章的實(shí)施情況合理確定評(píng)估內(nèi)容，既可以對(duì)省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行全面評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)主要條款進(jìn)行評(píng)估。
第八條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)由評(píng)估責(zé)任單位予以保障，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督。
第九條 評(píng)估責(zé)任單位可以依法委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)立法后評(píng)估工作。
受委托開(kāi)展立法后評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，組織熟悉行業(yè)管理事務(wù)、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員開(kāi)展具體評(píng)估工作。
第十條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估的主要內(nèi)容：
（一）規(guī)章實(shí)施的總體情況；
?。ǘ┮?guī)章主要制度的執(zhí)行情況；
（三）規(guī)章實(shí)施中存在的問(wèn)題；
（四）社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章實(shí)施和行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。
第十一條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估的重點(diǎn)事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┦欠癯綑?quán)限；
?。ǘ┦欠襁`反上位法規(guī)定；
?。ㄈ┦欠衽c有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
?。ㄋ模┦欠穹狭⒎夹g(shù)要求；
?。ㄎ澹┰u(píng)估責(zé)任單位認(rèn)為需要重點(diǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
第十二條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估的主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否與憲法、法律、法規(guī)保持一致；
?。ǘ┖侠硇詷?biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否符合公平、公正原則，是否必要、適當(dāng)；
（三）適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否存在明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和公序良俗等情形，是否存在違反法治營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)、婦兒權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章之間、省政府規(guī)章各項(xiàng)制度之間是否協(xié)調(diào)一致，相關(guān)配套制度是否完備；
（五）技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否符合立法工作一般技術(shù)規(guī)范，概念界定是否準(zhǔn)確，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)；
?。┛刹僮餍詷?biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章中規(guī)定的制度是否符合實(shí)際且易于操作，規(guī)定的措施是否具體可行；
（七）實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否達(dá)到立法目的。
第十三條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估的工作程序：
?。ㄒ唬M定工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、評(píng)估步驟等；
（二）開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和論證會(huì)、實(shí)地考察、專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式方法，了解和掌握省政府規(guī)章的實(shí)施部門(mén)、相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議等相關(guān)信息；
（三）提出評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集到的信息資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。
第十四條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容：
（一）評(píng)估工作基本情況介紹，包括評(píng)估過(guò)程、評(píng)估方式方法、評(píng)估時(shí)間，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等情況；
?。ǘ?duì)省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況的分析和評(píng)價(jià)；
?。ㄈ┨岢鲈u(píng)估結(jié)論；
?。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。
第十五條 省政府規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用：
?。ㄒ唬┳鳛槭≌?guī)章繼續(xù)有效、修改或者廢止的重要依據(jù)；
?。ǘ┳鳛槭≌?guī)章實(shí)施部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要依據(jù)；
?。ㄈ┳鳛楦倪M(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。
第十六條 經(jīng)立法后評(píng)估，確需進(jìn)行修改或者廢止的省政府規(guī)章，由省司法行政部門(mén)提請(qǐng)省政府列入下年度省政府立法計(jì)劃。
第十七條 各市州政府規(guī)章立法后評(píng)估工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
