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甘政發(fā)〔2020〕38號
教育部各司局、各有關直屬機關單位，甘肅省各市（州）人民政府，省政府各部門，各相關高校：
為深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部和甘肅省人民政府決定，整省推進甘肅職業(yè)教育發(fā)展，打造“技能甘肅”，特制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅定社會主義辦學方向，深化職業(yè)教育供給側結構性改革和基礎性關鍵領域改革，把職業(yè)教育作為甘肅實體經濟和鄉(xiāng)村振興的重要支撐，為西部職業(yè)教育改革發(fā)展提供甘肅經驗，為構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系貢獻甘肅方案。
二、總體要求和目標
搶抓“一帶一路”建設和新一輪西部大開發(fā)機遇，將職業(yè)教育與甘肅經濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同實施、同考核。按照職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，通過部省共建、綜合改革，構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構建學歷與培訓并重的職業(yè)教育培訓體系，構建靈活開放的全民終身學習體系，激發(fā)活力、補齊短板，提質培優(yōu)、增值賦能，為新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”提供技術技能人才支撐。
通過夯實中職、辦優(yōu)高職、試辦本科，建立中高縱向貫通的職業(yè)學校體系，將甘肅建成“一帶一路”沿線國家產業(yè)亟需技能人才供給高地。著力從院校管理體制、教師考核評價體系、人才培養(yǎng)質量評價體系、健全校企合作激勵機制等四方面綜合改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育“雙通”制度保障，完善職業(yè)教育體系有效運行支撐條件，將甘肅打造為契合西部產業(yè)薄弱地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的機制體制創(chuàng)新高地。通過改革職教集團運營管理模式，校企互動打造職教集群，構建脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興長效機制，將甘肅建成職業(yè)教育助推經濟改善民生服務高地。推出一批職業(yè)教育國際品牌，建成國家向西開放的職教高地。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩晟坡殬I(yè)教育體系
1.加快發(fā)展高層次職業(yè)教育
支持甘肅把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校；按照高校設置程序和標準，將1—2所首批轉型發(fā)展的本科試點院校轉型為應用技術大學，1所院校轉型為職業(yè)技術師范大學，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術師范教育。支持甘肅積極創(chuàng)新，依法依規(guī)推進2—3所符合條件的獨立學院單獨轉設或與省內優(yōu)質高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校。本科層次職業(yè)教育招生類別由甘肅自主確定比例，單列計劃、單獨錄取。新增本科（含專升本）、碩士招生計劃主要用于應用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學位研究生教育。
2.做強?？茖哟温殬I(yè)教育
按照國家“雙高計劃”（中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃）建設標準，實施省級高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，集中力量建設10所高水平高職院校和30個高水平專業(yè)群。支持省外“雙高計劃”建設院校與甘肅高等職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年互派一定數(shù)量專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部掛職交流。支持甘肅“雙高計劃”立項建設院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。
3.夯實中職教育基礎地位
保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。實施中等職業(yè)學校辦學能力提升行動，增強辦學能力、激發(fā)辦學潛能。實施優(yōu)質中等職業(yè)學校和優(yōu)質專業(yè)建設計劃，打造35所優(yōu)質中等職業(yè)學校和100個優(yōu)質專業(yè)。建設一批學歷教育與專項技能培訓為一體的示范性中等職業(yè)學校。支持舉辦不同類型、特色鮮明的職普融通性高中，促進普通高中多樣性特色化發(fā)展。建立普通高中和中職學校合作機制，允許符合條件的中職學校與普通高中學生探索課程互選、學分互認、資源互通。支持甘肅繼續(xù)實施中高職“3+2”以及高職本科“3+2”銜接培養(yǎng)模式。支持中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。整合縣域職業(yè)技能培訓資源，構建以市州、縣市區(qū)為主的職業(yè)技術教育中心和技工學校、中職學校融合發(fā)展體系。
（二）構建多元評價體系
4.建立職業(yè)教育高考制度
完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，制定職業(yè)教育考試招生改革實施細則，健全中高職與本科銜接培養(yǎng)的考試招生辦法。指導和支持甘肅省轉型本科高校、應用技術大學、職業(yè)技術師范大學招收更多中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校畢業(yè)生。制定全國職業(yè)院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽、省級技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻的技術技能人才免試接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法。
5.推進1+X證書制度試點
指導甘肅制定1+X證書制度實施方案和1+X證書準入標準，在做好國家試點基礎上，自主確定職業(yè)技能領域，遴選具有行業(yè)影響力、社會公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級標準，符合國家標準的優(yōu)先推薦申報全國層面的職業(yè)技能等級證書目錄。探索“培訓包+核心素養(yǎng)通用技能+崗位技能”整合路徑，推動職業(yè)院校專業(yè)群課程模塊與職業(yè)技能等級證書有機對接。
6.推進資歷框架建設
深化學分制改革，支持甘肅建設國家學分銀行“省級分行”，實現(xiàn)學校、社區(qū)并網互通。建立高等職業(yè)院校與普通本科院校、國家開放大學學分互認互轉制度，實現(xiàn)學習成果認定、學分積累和轉換。對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內容學習后依法依規(guī)取得學歷證書。
（三）全面推進“三教”改革
7.打造“雙師型”教師隊伍
建立職業(yè)院校高層次人才引進機制，健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)調整機制，擴大職業(yè)院校用人自主權，推動職業(yè)院校人事制度改革。支持西北師范大學聯(lián)合蘭州理工大學、蘭州交通大學探索試辦職業(yè)技術與教育領域教育碩士、博士,定向招收職業(yè)院校教師，提升職業(yè)院校教師教學能力、管理水平、科研攻關能力。完善省市縣校四級職業(yè)院校師資培訓體系，定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國內外研修訪學，校企共同建設100個教師企業(yè)實踐流動站、100個技術技能傳承創(chuàng)新工作室，建立甘肅省行業(yè)企業(yè)崗位技能資源庫平臺。制定“雙師型”教師認定、聘用、薪酬標準，建立分層分類的教師職業(yè)標準和符合職業(yè)教育特點的教師分類評價標準。落實職業(yè)院校教師權益保障和激勵機制，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。實施“隴原巨匠”培育工程，培育一批有絕活、善育人的“雙師型”教師。
8.推動職業(yè)院校課堂變革
深化教師、教材、教法改革，開發(fā)100個左右對接國家教學標準、融入有關職業(yè)技能等級標準、具有甘肅特色內容的職業(yè)教育教學標準。推廣項目教學、情境教學、模塊化教學，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、參與式教學，在教學中廣泛運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新技術。圍繞契合省域主導產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)及民生需求的專業(yè)，建設100個左右省級結構化教學創(chuàng)新團隊，建立50個左右省級專業(yè)教學資源庫，建設500門精品在線課程。規(guī)范和完善職業(yè)教育教學成果評審獎勵制度。制定甘肅省職業(yè)教育教材建設規(guī)劃，支持職業(yè)院校編寫一批具有區(qū)域特色、行業(yè)適用、產業(yè)需要的新型教材。建立省級教材抽審制度，落實三年大修訂、每年小修訂的教材更新調整機制。
9.改革評價考核機制
突出職業(yè)教育類型特色，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、社會等共同參與的評價機制，引入第三方機構，提高考核的客觀性，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。開展職業(yè)院校辦學質量考核、職業(yè)教育標準落實成效監(jiān)測。落實職業(yè)教育三級質量年報發(fā)布制度，提高質量年報編制水平。在臨床醫(yī)學、學前教育等專業(yè)領域試點職業(yè)教育專業(yè)認證。
（四）開創(chuàng)產教融合發(fā)展新局面
10.繪制甘肅產教譜系圖
加強省級層面的宏觀調控，實施職業(yè)教育信息化提升計劃2.0版，重塑智慧校園形態(tài)，打造“智能+”校園。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建設甘肅產業(yè)數(shù)據(jù)平臺，分析統(tǒng)計人力資源需求，預測產業(yè)發(fā)展趨勢，跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，及時公開相關信息。定期發(fā)布人才需求報告，為職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結構，計劃招生規(guī)模，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，開展專業(yè)建設提供有效參考。建立就業(yè)成長跟蹤反饋機制，推動職業(yè)院校專業(yè)建設。
11.構建產教融合發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅持產教融合校企合作辦學模式，探索推動產業(yè)、行業(yè)、教育行政部門多元合作管理方式。建立甘肅省職業(yè)教育集團考核評價體系，力爭5—10個職教集團獲批國家示范性職教集團。面向國內外產業(yè)亟需，引導現(xiàn)有職教集團吸納國內外優(yōu)質企業(yè)，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，構建產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，實現(xiàn)學生入學即入職，畢業(yè)即上崗。支持職業(yè)院校聯(lián)合區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)組建產教融合集團（聯(lián)盟），推進實體化運作，實現(xiàn)校企運營互動。將甘肅3—5個產學研示范基地認定為國家級職業(yè)教育紅色文化研學旅行示范基地。打造隴中職業(yè)教育集群，重點加強石油化工、有色冶金、現(xiàn)代制造、商貿物流、金融等產業(yè)相關專業(yè)建設，助力西隴海蘭新經濟帶建設；打造河西走廊職業(yè)教育集群，重點加強生態(tài)保護、清潔能源、戈壁農業(yè)、通道物流、文化旅游、生態(tài)林果業(yè)等產業(yè)相關專業(yè)的建設，著力支撐河西內陸河流域生態(tài)屏障構建，助力祁連山生態(tài)環(huán)境修復和涵養(yǎng)；打造隴東南職業(yè)教育集群，著力加強與現(xiàn)代制造、電子商務、文化旅游、保健養(yǎng)生、民族文化等產業(yè)相關專業(yè)的建設，助力提升隴東南經濟增長帶核心競爭力。
12.健全產教融合激勵機制
對成效顯著的產教融合集團（聯(lián)盟），鼓勵市州、縣市區(qū)人民政府按照規(guī)定在土地供應計劃中給予合作校企優(yōu)先支持，鼓勵金融機構依法依規(guī)對校企合作項目提供信貸和融資支持。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權融資、債券融資，加大實習實訓基地等校企合作項目投資。加快產教融合型企業(yè)建設培育，試點符合條件產教融合型企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育。對產教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業(yè)深化產教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產教融合型企業(yè)認證目錄，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。鼓勵市州建設產教融合型城市、示范區(qū)域。
13.支持社會力量興辦職業(yè)教育
發(fā)揮國有企業(yè)興辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，支持中國石油蘭州石油化工有限公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司、金川集團股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司等有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)教育，落實企業(yè)辦學主體責任，按照職業(yè)院校生均經費相關規(guī)定，足額撥付所屬職業(yè)院校生均經費。省內所有企業(yè)需設置學生實習、學徒培養(yǎng)崗位，原則上每年按企業(yè)職工總數(shù)的2%接納職業(yè)院校學生實習。創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學。通過以獎代補或政府購買服務等方式支持社會力量建辦一批職業(yè)院校，健全職業(yè)院校多元主體股份合作辦學機制，試點開展混合所有制學院建設。全面落實社會力量舉辦教育可適用的各項財稅、投資、金融、用地、價格優(yōu)惠政策，形成清單向社會發(fā)布。
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14.建立技能脫貧長效機制
發(fā)揮教育扶貧作用，探索“地方政府+職業(yè)院校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，提供全產業(yè)鏈技術培訓服務及技術支持，政校企合作打造一批職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興示范點。建立“體育+文化+旅游+康養(yǎng)+多種商業(yè)”跨界融合發(fā)展為一體的產業(yè)集群孵化器，培養(yǎng)引領鄉(xiāng)村振興的人才隊伍和新型職業(yè)農民。落實好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及“雨露計劃”等職教扶貧政策，建立職業(yè)教育助推脫貧攻堅長效機制。
15.建設鄉(xiāng)村振興急需專業(yè)
加強與“‘一帶一路’美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟”省份涉農類院校合作交流。統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育相關經費，立足牛、羊、菜、果、薯、藥等六大特色產業(yè)需要，優(yōu)化涉農院校專業(yè)設置，探索對急需緊缺涉農專業(yè)實行“提前批次”錄取。支持職業(yè)院校在黃河流域生態(tài)保護、三江源、祁連山、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設方面開展協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。引導省內職業(yè)院校聚焦鄉(xiāng)村振興、文旅賦能，不斷調整優(yōu)化專業(yè)布局，建立契合鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)發(fā)展新需求的專業(yè)體系。支持農村非遺傳承人、民間藝人建立工作室。
16.強化“三農”綜合培訓
加大政策資金支持，支持農林職業(yè)院校設立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新學院”，實施“農校對接”建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。構建高素質農民教育培訓體系，實施隴原巧手、隴原月嫂、農業(yè)職業(yè)經理人等技術技能培訓，培育高素質農民、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農業(yè)科技明白人等。通過“送教下鄉(xiāng)”，開展農業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境建設、鄉(xiāng)村旅游等方面的技術技能培訓，助力鄉(xiāng)村全面振興。
17.強化職業(yè)教育技能培訓
建立社會培訓考核評價體系，促進職業(yè)技能培訓規(guī)范化發(fā)展。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，支持和指導甘肅省職業(yè)院校對接十大綠色生態(tài)產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等，組建國家級和省級職業(yè)技能培訓團隊，承接各類培訓項目，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向職業(yè)院校開放。加強職業(yè)技能培訓教材和培訓包開發(fā)，提高教材質量，規(guī)范教材使用。
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18.打造產教融合先行區(qū)
圍繞蘭州西寧城市發(fā)展集群、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州新區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會，校企共建現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流、健康護理、家政服務等10個左右的高水平專業(yè)群，支持蘭州新區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，聚焦建設“區(qū)域制造業(yè)中心”新高地，使蘭州新區(qū)真正成為甘肅高質量發(fā)展的增長極。健全以企業(yè)為重要主導、入園院校為重要支撐、產業(yè)關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創(chuàng)新機制。蘭州新區(qū)在財政政策、土地政策方面給予合作企業(yè)更多優(yōu)惠，支持園區(qū)學校和企業(yè)共建產業(yè)學院或產教融合園區(qū)。支持職教園區(qū)服務保障中心建設成為支撐園區(qū)職業(yè)院校的綜合服務平臺，支持入園院校和產教融合型企業(yè)聯(lián)合招生，采取現(xiàn)代學徒制方式培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，支持蘭州新區(qū)、天水市等3—5個有基礎、有意愿的城市或區(qū)域按有關要求申請納入或先行探索試點建設產教融合型城市。
19.打造技能培訓示范區(qū)
依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)公共實訓中心建設國家職業(yè)院校職業(yè)技能大賽基地，提升職業(yè)院校職業(yè)技能大賽水平。依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)西門子SCE教師培訓中心、現(xiàn)代化工安全與生產技術培訓中心等平臺，加強與國內外企事業(yè)單位、教育機構的合作，組建“向西開放培訓大學聯(lián)盟”，共建一批國家級高水平技術工藝和產品研發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務平臺、跨企業(yè)培訓中心、職教師資培訓、虛擬仿真實訓基地和職業(yè)教育發(fā)展研究基地，在蘭州新區(qū)籌建“向西開放培訓學院”或虛擬大學，主動對接國際國內培訓項目，承擔各級各類技術技能培訓。
20.打造對外合作引領區(qū)
以中德等中外職業(yè)教育合作項目為載體，將蘭州新區(qū)職教園區(qū)整體納入中國政府間教育合作項目范圍，設立中外職教聯(lián)盟甘肅基地，建設甘肅中德學院等，打造中外職業(yè)教育合作示范基地，探索具有中國特色的職業(yè)教育對外合作交流新模式。鼓勵引進國（境)外優(yōu)質職業(yè)教育機構與入園院校合作辦學，促進國際經驗的本土化、再創(chuàng)新。
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21.培養(yǎng)國際實用人才
發(fā)揮絲綢之路國際知識產權港、信息港優(yōu)勢，圍繞國際陸海貿易新通道、歐亞路橋綜合運輸通道等建設，對接智能升級,工業(yè)化和信息化融合，綠色發(fā)展等高端產業(yè)，支持職業(yè)院校和甘肅“走出去”企業(yè)、國（境)外優(yōu)秀職業(yè)教育機構聯(lián)合開展學術研究、標準研制、師生交流等合作項目，支持職業(yè)院校設立海外教學、實習實訓基地，建立分段合作培養(yǎng)新模式，探索推動職業(yè)技能等級證書與“一帶一路”沿線國家互通互認，為“走出去”企業(yè)、合作國家（區(qū)域）培養(yǎng)國際化技術技能人才。實施“中文+職業(yè)技能”項目，推動甘肅特色職業(yè)技能等級證書國際認證，提升國際影響力。
22.促進中外人文交流
以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為抓手，支持職業(yè)院校開展文化遺產、自然遺產傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)，放大文化旅游業(yè)綜合效應。支持甘肅職業(yè)院校面向“一帶一路”沿線國家招收留學生，根據(jù)當?shù)亟洕拖M水平，合理設立留學生獎學金，吸引優(yōu)秀學生來甘學習。通過多種渠道，連續(xù)三年支持甘肅職業(yè)院校選派校長、專業(yè)帶頭人及骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達國家學習進修。鼓勵甘肅開放大學建設海外學習中心，實現(xiàn)甘肅與產能合作國遠程教育培訓合作。
23.培育職教國際品牌
發(fā)揮甘肅區(qū)位優(yōu)勢，以助力打造陸港型和商貿服務型物流樞紐新高地為目標，建設一批“魯班工坊”。對“岐黃中醫(yī)學院”在師資培養(yǎng)、人員往來、技能培訓、學術交流等方面提供政策和資金支持。與“一帶一路”沿線國家共享優(yōu)質教育資源，構建教師互動、學生互派、學歷互認的“雙向交流”機制。支持培黎職業(yè)學院與新西蘭合作籌建中新應用技術大學。
四、組織實施
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24.全面加強黨對職業(yè)教育的領導
堅持黨對職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展工作的領導，各級教育工作領導小組定期研究域內職業(yè)教育改革發(fā)展工作。按照社會主義政治家、教育家的要求選優(yōu)配強職業(yè)學校領導班子，對入選國家“雙高計劃”和省級“雙高計劃”建設項目高職院校領導班子參照普通本科高校管理。各級教育行政部門加強對各級各類學校黨建工作的指導，深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進黨建工作標準化、規(guī)范化，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權。
25.建立部省協(xié)調推進機制
設立由甘肅省省長和教育部部長共同擔任組長，分管副部長和分管副省長擔任副組長，教育部相關司局和甘肅省政府有關部門負責同志為成員的領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進；組建由教育部職業(yè)教育與成人教育司司長、省教育廳廳長牽頭的工作專班，負責具體推進工作。教育部提出支持政策清單，甘肅省制定工作任務清單。各市州分別制定實施方案，并報省教育廳備案。各職業(yè)院校分別制定實施方案，報省教育廳備案。
26.激發(fā)各方改革動力
建立甘肅省職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、約談、限期整改、獎懲等制度，加強對政府和有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導檢查。建立健全改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，激發(fā)和保護干部隊伍敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵職業(yè)院校大膽試、大膽闖，攻堅關鍵領域改革。每年度開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣評選工作。研制職業(yè)院校國有資產管理制度，職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
27.健全經費投入機制
建立與職業(yè)院校辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的財政經費投入與保障機制。優(yōu)化教育支出結構，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜。完善成本分擔機制，健全高職院校學費標準動態(tài)調整機制，按專業(yè)大類調研論證培養(yǎng)成本，提高裝備制造類及其他艱苦行業(yè)、緊缺領域相關專業(yè)撥款標準。對標省屬中等職業(yè)學校生均經費撥款制度，完善市屬中等職業(yè)學校生均撥款制度。
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28.提高技術技能人才地位待遇
推動職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加公務員招錄、事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業(yè)生同等對待。完善技術技能人才職稱評價機制，建立符合技術技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度。加大技術技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。鼓勵企事業(yè)單位按規(guī)定設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的技術技能人才。建立技術技能人才休假療養(yǎng)制度。評選甘肅有突出貢獻的技術技能人才、享受省政府技能特殊津貼人員和隴原工匠。
29.加強職教智庫建設
支持和指導甘肅籌建“一帶一路”職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展研究院。依托甘肅職業(yè)教育教學指導委員會，組建若干甘肅職業(yè)教育行業(yè)指導委員會。成立甘肅職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心。吸納企業(yè)管理者、教育型企業(yè)管理者組建甘肅職業(yè)教育產業(yè)分析研究院。圍繞產教融合、校企合作、“三教”改革、績效評價等，在甘肅社會科學研究重大課題單列職業(yè)教育項目，為破解改革難題提供科學方案。
30.加強職業(yè)教育宣傳引導
在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設甘肅職業(yè)教育展覽館，有條件的市州建設職業(yè)教育體驗館。將工匠之師、職業(yè)教育名師工作室等項目升格為省級表彰，打造一批職業(yè)教育宣傳品牌。常態(tài)化開展職業(yè)院校校園開放日、企業(yè)開放日、面向中小學生的職業(yè)體驗、面向社會的便民服務、職教成果展示等宣傳展示活動，大力弘揚工匠精神，推動社會達成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價值共識。
附件：1.教育部支持政策清單
2.甘肅省工作任務清單
教育部 甘肅省人民政府
2020年7月27日
（此件公開發(fā)布）
附件1：
教育部支持政策清單
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序號 |
政策內容 |
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1 |
支持甘肅把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校；按照高校設置程序和標準，將1-2所首批轉型發(fā)展的本科試點院校轉型為應用技術大學，1所院校轉型為職業(yè)技術師范大學，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術師范教育 |
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2 |
支持甘肅“雙高計劃”立項建設院校的國家骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育 |
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3 |
本科層次職業(yè)教育招生類別由甘肅自主確定比例，單列計劃、單獨錄取。新增本科（含專升本）、碩士招生計劃主要用于應用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學位研究生教育 |
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4 |
支持甘肅“雙高計劃”學校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學位授予權的應用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士 |
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5 |
支持甘肅省職業(yè)院校面向“一帶一路”沿線國家招收留學生，根據(jù)當?shù)亟洕拖M水平，合理設立留學生獎學金，吸引優(yōu)秀學生來甘學習。通過多種渠道，連續(xù)三年支持甘肅職業(yè)院校選派校長、專業(yè)帶頭人及骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達國家學習進修。支持“岐黃中醫(yī)學院”發(fā)展。支持甘肅省建設一批“魯班工坊”。將蘭州新區(qū)職教園區(qū)整體納入中國政府間教育合作項目范圍。支持培黎職業(yè)學院與新西蘭合作籌建中新應用技術大學 |
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6 |
指導甘肅省制定《甘肅省職業(yè)教育省際合作辦學專項方案》，支持甘肅省高職院校與省外職業(yè)院校合作辦學，雙向互招共培，專業(yè)共建、師資雙向交流等 |
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7 |
支持省外“雙高計劃”建設院校與甘肅高等職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年互派一定數(shù)量專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部掛職交流 |
附件2：
甘肅省工作任務清單
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序號 |
政策內容 |
責任部門 |
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1 |
研究制定《甘肅省應用型學科專業(yè)體系建設方案（2020-2025年）》《甘肅省應用型本科高校認定辦法》。增加職業(yè)教育本科計劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計劃 |
省教育廳 |
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2 |
各市州分別制定“一市一策”實施方案，報省教育廳備案；各職業(yè)院校制定“一校一策”實施方案，報省教育廳備案 |
省教育廳，各市州，各職業(yè)院校 |
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3 |
落實地方政府和行業(yè)部門發(fā)展職業(yè)教育的責任。按照社會主義政治家、教育家的要求選優(yōu)配強職業(yè)學校領導班子 |
省委組織部、省教育廳，各市州 |
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4 |
整合縣域職業(yè)技能培訓資源，構建以市州、縣市區(qū)為主的職業(yè)技術教育中心和技工學校、中職學校融合發(fā)展體系 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市州 |
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5 |
將符合條件的技師學院按程序納入高等職業(yè)院校序列 |
省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市州 |
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6 |
完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，制定職業(yè)教育考試招生改革實施細則，健全中高職與本科銜接培養(yǎng)的考試招生辦法 |
省教育廳 |
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7 |
建立與職業(yè)院校辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的財政經費穩(wěn)步增長與保障機制。新增教育經費向職業(yè)教育傾斜。健全高職院校學費標準動態(tài)調整機制，完善市屬中等職業(yè)學校生均撥款制度 |
省財政廳、省教育廳，各市州 |
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8 |
將職業(yè)教育納入甘肅政府專項債券資金支持范圍，支持學校申報地方政府專項債券，加強基礎設施建設 |
省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、各市州 |
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9 |
支持舉辦不同類型、特色鮮明的職普融通性高中 |
省教育廳 |
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10 |
制定全國職業(yè)院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽、省級技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻的技術技能人才免試接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法 |
省教育廳 |
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11 |
建立社會培訓考核評價體系。對接十大綠色生態(tài)產業(yè)，積極承接職業(yè)技能培訓項目，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向職業(yè)院校開放。加強職業(yè)技能培訓教材和培訓包開發(fā) |
省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、省農業(yè)農村廳等 |
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12 |
建設甘肅產業(yè)數(shù)據(jù)平臺，及時公開相關信息。建立就業(yè)成長跟蹤反饋機制，推動職業(yè)院校專業(yè)建設 |
省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳 |
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13 |
出臺《甘肅省職業(yè)教育提質培優(yōu)三年行動計劃》《甘肅省高水平高職院校和專業(yè)群建設計劃實施方案》《甘肅省高水平中職學校建設計劃實施方案》，建設25所左右高水平中職學校、5所高水平高職學校，30個左右高水平中職專業(yè)（群）、20個左右高水平高職專業(yè)（群）。建設100個教師企業(yè)實踐流動站、100個技術技能傳承創(chuàng)新工作室。到2022年修訂開發(fā)100個左右具有地方特色的專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準。全省開發(fā)、建設并更新50個職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、500門在線開放精品課程 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府國資委，各市州 |
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14 |
制定甘肅省職業(yè)教育教材建設規(guī)劃，支持職業(yè)院校編寫一批具有區(qū)域特色、行業(yè)適用、產業(yè)需要的新型教材 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳 |
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15 |
自主確定職業(yè)技能領域，遴選組織具有行業(yè)影響力、社會公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級標準 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省政府國資委、省工業(yè)信息化廳、省市場監(jiān)管局 |
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16 |
完善政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、社會等共同參與的評價機制。試點職業(yè)教育專業(yè)認證。引入第三方機構，提高考核的客觀性，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù) |
省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳 |
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17 |
省內所有企業(yè)需設置學生實習、學徒培養(yǎng)崗位，原則上每年按企業(yè)職工總數(shù)的2%接納職業(yè)院校學生實習 |
省政府國資委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)信息化廳 |
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18 |
出臺《甘肅省職業(yè)院?；旌纤兄圃圏c管理辦法（暫行）》《甘肅省職業(yè)院校國有資產開展社會服務管理辦法》 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省政府國資委 |
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19 |
加快試點建設培育一批產教融合型企業(yè)。對產教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業(yè)深化產教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產教融合型企業(yè)認證目錄，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵 |
省發(fā)展改革委、國家稅務總局甘肅省稅務局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行甘肅分行、省銀保監(jiān)會 |
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20 |
研究出臺《甘肅省職業(yè)院校教師技能提升管理辦法》《甘肅省職業(yè)院校雙師型教師認定辦法》 |
省教育廳 |
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21 |
健全甘肅省應用型本科院校、職業(yè)院校高層次人才引進和培育機制。實施“隴原巨匠”培育工程 |
省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳，各市州 |
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22 |
健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)調整機制，擴大職業(yè)院校用人自主權。修訂完善《甘肅省中等職業(yè)學校職稱評價條件標準》。落實職業(yè)院校教師權益保障和激勵機制，在核定績效工資總量時給予適當傾斜 |
省委編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳，各市州 |
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23 |
保持高中階段教育職普比大體相當。實施中等職業(yè)學校基本辦學條件達標工程。支持中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價 |
各市州，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳 |
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24 |
與“一帶一路”沿線國家共享優(yōu)質教育資源，構建教師互動、學生互派、學歷互認的“雙向交流”機制。支持職業(yè)院校設立海外教學、實習實訓基地，探索內外聯(lián)動、分段教學、共建共享職業(yè)教育合作新模式。調整優(yōu)化專業(yè)布局，引導省內職業(yè)院校開展文化遺產、自然遺產傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)，放大文化旅游業(yè)綜合效應 |
省教育廳、省外辦、省文旅廳 |
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25 |
探索“地方政府+職業(yè)院校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式。建立“體育+文化+旅游+康養(yǎng)+多種商業(yè)”跨界融合發(fā)展為一體的產業(yè)集群孵化器。落實好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及“雨露計劃”等職教扶貧政策 |
各市州，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦 |
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26 |
建立技術技能人才休假療養(yǎng)制度。評選甘肅有突出貢獻的技術技能人才、享受省政府技能特殊津貼人員和隴原工匠 |
省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會、省財政廳 |
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27 |
推動職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加公務員招錄、事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業(yè)生同等對待 |
省委組織部、省人力資源社會保障廳，各市州 |
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28 |
完善技術技能人才職稱評價機制，建立符合技術技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度。加大技術技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度 |
省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市州 |
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29 |
吸納企業(yè)管理者、教育型企業(yè)管理者組建甘肅職業(yè)教育產業(yè)分析研究院 |
省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會保障廳 |
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30 |
組建若干甘肅職業(yè)教育行業(yè)指導委員會。成立甘肅職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心。吸納企業(yè)管理者、教育型企業(yè)管理者組建甘肅職業(yè)教育產業(yè)分析研究院 |
省教育廳，各市州 |
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31 |
啟動《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》修訂工作 |
省教育廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳 |
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32 |
每年度開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣評選工作 |
省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委 |
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33 |
在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設甘肅職業(yè)教育展覽館，有條件的市州建設職業(yè)教育體驗館 |
省教育廳，各市州、蘭州新區(qū) |
