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甘政發(fā)〔2018〕18號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2018年2月14日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省被征地農(nóng)民
參加基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一條 為確保被征地農(nóng)民（含牧民，下同）當(dāng)前生活有改善，長遠(yuǎn)生計有保障，切實維護(hù)被征地農(nóng)民社會保障權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)被政府統(tǒng)一征收農(nóng)民承包土地（含草原、草場，下同）的被征地農(nóng)民，適用本辦法。
大中型水利水電工程建設(shè)移民安置，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 堅持制度機(jī)制有機(jī)銜接的原則，形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相配套的養(yǎng)老保障機(jī)制；堅持“先保后征”原則，建立先落實被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼資金后批準(zhǔn)征地的機(jī)制；堅持“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，將參保繳費補(bǔ)貼資金列入工程概算，計入征地成本；堅持補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，政府籌集參保繳費補(bǔ)貼與個人繳費相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。
第四條 將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在參保時給予適當(dāng)參保繳費補(bǔ)貼。本辦法實施前已享受政府補(bǔ)貼納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民不再享受參保繳費補(bǔ)貼。
第五條 各縣市區(qū)人民政府須將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險籌集的繳費補(bǔ)貼資金列入工程概算，計入征地成本，在征地補(bǔ)償費用中單獨足額安排。
第六條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金按涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地畝數(shù)提取預(yù)留，多次征地多次提取參保繳費補(bǔ)貼資金。
每次征地參保繳費補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。征收土地比例為本次征地畝數(shù)除以現(xiàn)有承包土地畝數(shù)。
第七條 征收土地比例相同的被征地農(nóng)民，選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度時參保繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。
第八條 不參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民不享受參保繳費補(bǔ)貼。已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇或外出務(wù)工等非征地原因參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險享受待遇的被征地農(nóng)民，將繳費補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人。
第九條 參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，以靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)，按20%的比例參保繳費，每年從被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼預(yù)存賬戶劃撥12%，個人繳納8%，繳費補(bǔ)貼資金劃完后，由個人負(fù)責(zé)繳納全部費用。養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的人員，將剩余的參保繳費補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人；養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移的人員，繼續(xù)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定劃撥參保繳費補(bǔ)貼資金。
第十條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費補(bǔ)貼資金直接劃入個人賬戶。
第十一條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）規(guī)定辦理。
第十二條 確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼對象，由被征地農(nóng)民個人申請，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)牧部門和國土部門審核，人社部門確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會公示，公示期不少于10天。公示結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣市區(qū)人民政府審定，縣市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼時間以用地批復(fù)日為準(zhǔn)。
第十三條 各市州、縣市區(qū)人民政府是落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作的責(zé)任主體。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目建設(shè)單位將參保繳費補(bǔ)貼資金列入工程概算。人社部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼資金的測算，辦理參保繳費手續(xù)，核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，做好被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理。財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金監(jiān)管。國土資源部門負(fù)責(zé)提供征地數(shù)量。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)征地時農(nóng)民家庭承包土地畝數(shù)界定、核實和征地比例確定。相關(guān)部門密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。
第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）關(guān)于“社會保障費用不落實不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民繳費補(bǔ)貼資金落實情況的審查。
第十五條 在征地報批前，國土資源部門應(yīng)根據(jù)涉及的被征地農(nóng)民人數(shù)、征地畝數(shù)、承包土地畝數(shù)等，報人社部門測算被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。根據(jù)測算金額，由用地單位一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼預(yù)存賬戶。
市州、縣市區(qū)人民政府收儲土地的，由縣市區(qū)人民政府組織國土資源和人社部門測算補(bǔ)貼資金，市州、縣市區(qū)人民政府將補(bǔ)貼資金劃入被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼預(yù)存賬戶。
第十六條 征地項目依法批準(zhǔn)后，國土資源部門應(yīng)及時告知人社部門，對被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金據(jù)實結(jié)算（含利息），多退少補(bǔ)；征地項目未獲批準(zhǔn)的，將預(yù)存補(bǔ)貼資金全部退還用地單位或市州、縣市區(qū)人民政府。
第十七條 被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集等情況，納入征地報批前告知和聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。人社部門對項目所涉及的被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和繳費補(bǔ)貼資金籌集等情況進(jìn)行審核。
第十八條 需報省人民政府批準(zhǔn)征地的，由市州人社部門出具審核意見；需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省人社廳出具審核意見。
第十九條 國家工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本實施辦法印發(fā)前已批復(fù)工程概算的項目涉及被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險，仍按原渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用，辦理參保手續(xù)。
第二十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起實施。各市州、縣市區(qū)人民政府結(jié)合實際，制定具體實施方案。
甘肅省人民政府2011年11月17日印發(fā)的《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法〉的通知》(甘政發(fā)〔2011〕141號)、甘肅省人民政府辦公廳2013年5月20日轉(zhuǎn)發(fā)的《蘭州新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費財政補(bǔ)貼實施辦法》(甘政辦發(fā)〔2013〕83號)同時廢止。
