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甘政發(fā)〔2017〕75號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2017年9月6日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法由省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理工作。
第三條 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，以及本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采、綜合利用、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益最大化。
第四條 除國(guó)家規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的外，探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)采用招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓。
國(guó)土資源部、省政府批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)設(shè)置的探礦權(quán)，以及國(guó)家出資查明的儲(chǔ)量為大型以上的或?qū)x冶及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有特殊要求的礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式出讓。
第五條 礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)發(fā)揮中央、省級(jí)地質(zhì)勘查基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資金，重點(diǎn)對(duì)煤、金、鉛鋅、銅、鐵、螢石、重晶石、晶質(zhì)石墨等資源潛力大的礦種進(jìn)行勘查。
第六條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要積極指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，提升綜合開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加礦業(yè)開(kāi)發(fā)的附加值。
第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
第八條 新立、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)是否涉及禁止限制勘查開(kāi)采區(qū)、是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃審查。
第九條 省內(nèi)煤炭資源成礦潛力較好的區(qū)域，可由省級(jí)地質(zhì)勘查基金立項(xiàng)勘查。
第十條 國(guó)家或省級(jí)地質(zhì)勘查基金等財(cái)政資金投資煤炭勘查的，承擔(dān)項(xiàng)目勘查的單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理勘查許可。
第十一條 申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記的煤礦，資源查明程度應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的勘探程度。
第十二條 出讓金屬、非金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于勘查投資規(guī)模、勘查區(qū)塊面積、儲(chǔ)量規(guī)模、礦產(chǎn)種類等相關(guān)規(guī)定。
第十三條 申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記的金屬、非金屬礦山，資源查明程度應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十四條 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，建立健全勘查開(kāi)發(fā)退出機(jī)制。
不得批準(zhǔn)新立低于全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
對(duì)因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整等原因，勘查區(qū)塊范圍被劃為限制或禁止勘查開(kāi)采區(qū)的，不得開(kāi)展勘查活動(dòng)，探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、變更或申請(qǐng)辦理采礦權(quán)。
第十五條 探礦權(quán)有效期滿申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，應(yīng)按照地質(zhì)勘查規(guī)范的要求提高勘查工作階段。不能按期提升勘查階段的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定縮減勘查面積后，方可同階段延續(xù)。
第十六條 自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園等法律、法規(guī)和規(guī)章禁止勘查開(kāi)采的區(qū)域，不得新立、延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十七條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)的，不得核發(fā)勘查許可證、采礦許可證。涉及林區(qū)、漁業(yè)水域和草原的，需征得林業(yè)、農(nóng)牧等行政主管部門的同意。
第十八條 按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十九條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)破壞性開(kāi)采、無(wú)證或越界勘查開(kāi)采、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓、不履行法定義務(wù)等違法行為應(yīng)依法進(jìn)行查處。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推廣先進(jìn)技術(shù)，提升安全生產(chǎn)水平。
第二十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)的新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓，省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)向申請(qǐng)人一次性告知需提交的全部報(bào)件材料；申請(qǐng)材料完備的，應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)辦結(jié)。需要申請(qǐng)人補(bǔ)正資料的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)充或者修改。
補(bǔ)正資料及聽(tīng)證、鑒定、專家評(píng)審、向有關(guān)管理機(jī)關(guān)函調(diào)等所需時(shí)間不計(jì)入審批期限。
第二十二條 省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依法履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批和監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)違反法律規(guī)定進(jìn)行審批、履行監(jiān)管職責(zé)不到位造成重大損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
