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甘政辦發(fā)〔2017〕149號

　　近期，國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)了《2017年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查情況通報》（國辦秘函〔2017〕20號），共抽查我省11家網(wǎng)站，“天水市水務(wù)局網(wǎng)”因首頁長時間未更新不合格被通報，使我省未能實現(xiàn)100%合格的目標(biāo)。中國政府網(wǎng)公開了通報內(nèi)容，中央各大媒體進行了集中報道，給我省政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理工作造成了較大負(fù)面影響。對此，省政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求嚴(yán)肅問責(zé)并在全省范圍內(nèi)通報問責(zé)結(jié)果。為認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳通報要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照政府網(wǎng)站季度抽查工作安排，8月份，省政府辦公廳組織開展了2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、抽查情況

　　（一）總體情況。2017年8月3日至18日，省政府辦公廳組織有關(guān)力量對全省232家政府網(wǎng)站進行了抽查，占全省正常運行政府網(wǎng)站總數(shù)的34.7%，其中31家不合格，總體合格率86.6%。此次共抽查市州、縣區(qū)政府網(wǎng)站229家，抽查比例為46%，合格率為87%；省級部門抽查3家，2家不合格。抽查發(fā)現(xiàn)，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、武威、隴南5市進步明顯，合格率達(dá)到100%。但部分市州網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作出現(xiàn)下滑趨勢，合格率有所下降（見附件1），需引起高度重視，健全完善工作制度，采取有效措施認(rèn)真整改，切實提高監(jiān)管工作水平。

　　同時，據(jù)日常工作掌握，各市州政府、省政府各部門均建立了政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制，蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、金昌、武威、白銀、定西、天水、隴南等市州基本健全完善了網(wǎng)站管理五項工作制度。

　　（二）網(wǎng)站集約化建設(shè)情況。三季度以來，各市州政府、省政府各部門積極落實國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳工作部署，持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。隴南市在鞏固縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)站集約整合工作成效的基礎(chǔ)上，積極開展市級政府網(wǎng)站站群建設(shè)，加大了市級政府部門網(wǎng)站的集約整合力度。蘭州、定西也加大集約整合力度，共整合遷移網(wǎng)站18家。省直有關(guān)部門積極落實6月27日網(wǎng)站集約化推進會要求，有序推進內(nèi)部網(wǎng)站整合。省公安廳制定下發(fā)了規(guī)范全省公安機關(guān)政府網(wǎng)站管理工作的通知，推行縱向集中管理，建成省、市、縣區(qū)公安（分）局政府網(wǎng)站群，加強市、縣兩級公安局網(wǎng)站的集約整合，并強化行業(yè)管理。以及省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省教育廳、省林業(yè)廳等部門共整合遷移網(wǎng)站13家；省工信委等部門網(wǎng)站集約整合正在進行。

　　（三）國務(wù)院和省政府重要信息聯(lián)動發(fā)布情況。截至8月21日，除蘭州新區(qū)政府門戶網(wǎng)站未開設(shè)轉(zhuǎn)載國務(wù)院和省政府重要信息專欄、會寧縣網(wǎng)站未開設(shè)國務(wù)院重要信息轉(zhuǎn)載專欄外，全省14個市州政府門戶網(wǎng)站和85個縣級政府門戶網(wǎng)站均在首頁顯著位置開設(shè)了國務(wù)院和省政府重要信息專欄，并能及時轉(zhuǎn)載重要政策信息。但部分市州和縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站未按要求轉(zhuǎn)載國務(wù)院和省政府重要政策信息，平川區(qū)、兩當(dāng)縣、臨夏州、臨夏縣未落實12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載的要求，甚至出現(xiàn)超過10天未更新的情況；肅州區(qū)、徽縣的省政府重要信息專欄鏈接為“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站首頁；金塔縣、涇川縣、宕昌縣、隴西縣等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載信息來自新聞網(wǎng)站。

　　（四）網(wǎng)民糾錯留言辦理情況。目前，省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站均按要求添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。各市州政府、省政府各部門高度重視“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理工作，2017年5月1日至8月15日，網(wǎng)民通過“政府網(wǎng)站糾錯平臺”提交有關(guān)糾錯問題的有效留言99條，以3個工作日計算，按期辦結(jié)率為97%，較二季度有較大幅度提升。“中國·平?jīng)觥遍T戶網(wǎng)站、甘肅扶貧網(wǎng)等網(wǎng)站還不同程度存在未按期辦結(jié)網(wǎng)民留言的情況。另外，部分市州還存在延期辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目網(wǎng)民留言的情況。　　

　　（五）問題網(wǎng)站問責(zé)情況。針對“天水市水務(wù)局網(wǎng)”被國務(wù)院辦公廳通報的情況，8月1日，省政府辦公廳向天水市政府辦公室發(fā)出《關(guān)于天水市水務(wù)局網(wǎng)首頁長期不更新被通報問題進行問責(zé)的通知》，要求天水市政府辦公室對天水市水務(wù)局進行嚴(yán)肅問責(zé)。天水市已啟動問責(zé)程序，市監(jiān)察局責(zé)成市水務(wù)局向市政府作出檢查，對市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志進行誡勉談話，對分管負(fù)責(zé)同志給予警告處分，對網(wǎng)站管理同志給予行政記過處分。市政府辦公室將對市水務(wù)局問責(zé)情況在全市范圍進行通報。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分網(wǎng)站依然存在單項否決類“嚴(yán)重問題”。此次抽查檢查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站仍然存在空白欄目數(shù)超過5個、首頁不連通比例超過5%、網(wǎng)站無法正常訪問等單項否決類“嚴(yán)重問題”，有些網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個。省審計廳網(wǎng)、省民政信息網(wǎng)、天水方志網(wǎng)、張掖市司法局網(wǎng)等空白欄目數(shù)超過5個，張掖市外事僑務(wù)辦公室網(wǎng)、酒泉市人力資源和社會保障局網(wǎng)、慶陽教育信息網(wǎng)、定西市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)、臨夏州科技管理網(wǎng)等網(wǎng)站抽查期間無法訪問；甘肅崆峒、甘肅·崇信、通渭縣人民政府等門戶網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個，玉門市人民政府公眾信息網(wǎng)全站不可用鏈接高達(dá)2000多個（見附件2）。 

　　除上述不合格網(wǎng)站外，其他被抽查為合格的網(wǎng)站總體評分較低，部分已接近“警戒線”，表現(xiàn)為有些網(wǎng)站首頁連通率較低，有些網(wǎng)站內(nèi)容不能正常訪問，站內(nèi)斷鏈問題嚴(yán)重，網(wǎng)站服務(wù)能力較低。

　　（二）個別市州或部門需提升網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管水平。日常工作發(fā)現(xiàn)，個別單位對國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）（以下簡稱《指引》）和省政府辦公廳下發(fā)的相關(guān)文件貫徹落實不到位，不能用《指引》要求指導(dǎo)日常網(wǎng)站管理工作，混淆了永久下線、臨時關(guān)停等概念，造成本區(qū)域本部門集約工作滯后。個別網(wǎng)站開辦單位對上級主管單位的工作要求不落實、不作為，天水市政府辦公室在日常檢查中發(fā)現(xiàn)“天水市水務(wù)局網(wǎng)”更新不及時的問題后，電話、書面通知其加快整改，但天水市水務(wù)局未落實，以致國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于做好政府網(wǎng)站管理的工作要求無法落實，造成在全國范圍被點名通報的情況發(fā)生?！?/p>

　　（三）專項網(wǎng)站工作力度仍需加強。此次抽查還發(fā)現(xiàn)，有9個市州的39個市縣政府門戶網(wǎng)站“辦事服務(wù)”欄目存在5個以上的空白欄目，全部為“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”本級子站欄目。今年二季度抽查時，已發(fā)現(xiàn)此類情況并予以通報，但此次抽查仍然發(fā)現(xiàn)同類問題，說明上述市縣政府落實上級工作部署要求不力，未能有效監(jiān)督落實“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”本級子站與門戶網(wǎng)站前端整合工作。各相關(guān)市州政府要強化安排部署，按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理”的要求，及時整改落實，消除政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級子站空白欄目，向群眾提供有效辦事服務(wù)，實現(xiàn)各級政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)運行?！　　　?/p>

　　三、下一步工作要求

　　（一）切實抓好《指引》的學(xué)習(xí)貫徹和落實。各市州政府、省政府各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《指引》作為當(dāng)前和今后一個時期做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的首要任務(wù)，積極組織學(xué)習(xí)，多形式、多渠道開展政府網(wǎng)站管理人員培訓(xùn), 采取有效措施將各項規(guī)定落到實處，切實推動各級政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。

　　（二）進一步加強政府網(wǎng)站規(guī)范管理。各市州政府、省政府各部門要加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，建立完善常態(tài)化信息發(fā)布機制，加大網(wǎng)站日常檢查和公開促改力度。重點梳理辦事服務(wù)網(wǎng)站本級子站的事項欄目，經(jīng)核查確不屬本級子站的應(yīng)及時進行調(diào)整（隱藏等），使政府網(wǎng)站辦事服務(wù)事項欄目更加規(guī)范合理，有效提高網(wǎng)站服務(wù)能力。要規(guī)范網(wǎng)站名稱、域名管理，明確主管主辦單位職責(zé)，合理劃分并落實站群管理責(zé)任，加強網(wǎng)站鏈接管理和安全運行，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告。各級政府門戶網(wǎng)站要繼續(xù)抓好國務(wù)院和省政府重要信息專欄轉(zhuǎn)載工作。 

　　（三）加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。各市州政府、省政府各部門要按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳工作部署和要求，加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)力度，對無力維護、問題多發(fā)的基層網(wǎng)站，按照逐級申請、審核的程序，由各市州政府、省政府各部門向省政府辦公廳書面申請批準(zhǔn)后方可下線關(guān)停，并將相關(guān)內(nèi)容遷移至上一級政府門戶網(wǎng)站，同時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報永久下線申請，杜絕“擅自關(guān)?！薄ⅰ爸魂P(guān)停不遷移內(nèi)容”等問題。

　　（四）認(rèn)真做好網(wǎng)民糾錯留言辦理工作。各市州政府、省政府各部門要建立健全“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺網(wǎng)民留言辦理機制，及時處理并回復(fù)網(wǎng)民留言。收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言后，要在3個工作日內(nèi)完成處理和審核流程，對因答復(fù)質(zhì)量不高被省政府辦公廳退回重辦的，要及時督辦整改。同時，要健全完善工作制度，指派專門人員認(rèn)真及時辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目網(wǎng)民留言，嚴(yán)防超時辦理、敷衍塞責(zé)等情況發(fā)生。

　　各市州政府、省政府各部門要高度重視此次通報的問題，采取有力措施進行整改，并于9月10日前將整改情況與本地區(qū)、本部門第三次政府網(wǎng)站抽查、集約整合、《指引》落實等情況報省政府辦公廳。

　　附件：1.各市州政府網(wǎng)站運行和抽查情況　　　　 

　　　　  2.2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

                                            甘肅省人民政府辦公廳                

                                               2017年8月28日

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　　附件1

各市州政府網(wǎng)站運行和抽查情況

　                                                                           　數(shù)據(jù)更新至8月22日

　　附件2