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甘政辦發(fā)〔2015〕73號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
經省政府同意，現(xiàn)將《2015年政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月26日
(此件公開發(fā)布）
2015年政府信息公開工作要點
2015年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）要求，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府中心工作及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度機制和平臺建設，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，增強政府信息公開實效，切實發(fā)揮好信息公開工作對建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務政府的促進作用。
一、主要工作
?。ㄒ唬┬姓嗔\行信息公開方面。
1.抓好“三張清單一張網”建設。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)“三張清單一張網”工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕197號）要求，在建立行政權力清單、責任清單、省級財政專項資金管理清單的同時，建立扶貧清單。積極推進政務服務網建設，突出陽光政務、行政審批和便民服務三大主題，打造網上辦事的并聯(lián)審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺，建成省市縣一體化的“網上政務超市”。（省審改辦、省財政廳、省扶貧辦、省政府辦公廳分別牽頭落實）
2.加快推進行政處罰信息公開。國土、環(huán)保、建設、交通、水利、農牧、林業(yè)、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、知識產權等有行政處罰職能的省直部門，要及時在各自門戶網站公開行政處罰事項目錄及依據、行政處罰結果等信息，并指導本系統(tǒng)基層單位做好行政處罰信息公開相關工作。（省政府相關部門分別落實）
（二）財政資金信息公開方面。
3.深化預決算和“三公”經費公開。各地政府要及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。各部門要做好本部門預決算公開，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容，各地政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目。各地政府財政專項資金預決算以清單方式公開，并公開稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。各部門“三公”經費決算公開要細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務用車購置數(shù)及保有量、國內公務接待的批次和人數(shù)，以及“三公”經費增減變化原因等信息。（省財政廳牽頭落實）
4.推進政府采購和債券發(fā)行信息公開。各地政府和財政部門要及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。按照地方政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露相關信息。（省財政廳牽頭落實）
5.推進審計信息公開。各級審計部門要深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，并及時發(fā)布審計結果公告；被審計單位要及時、全面、準確公開整改情況。（省審計廳牽頭落實）
?。ㄈ┕操Y源配置信息公開方面。
6.繼續(xù)推進保障性住房等建設領域信息公開。各地政府和建設部門要全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。定期公開住房公積金管理運行情況。深化工程建設項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。（省建設廳牽頭落實）
7.做好征地信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息、農村土地承包經營權流轉信息公開。各地政府和國土資源部門要健全完善征地信息查詢制度，推進征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息；加大土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開力度，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求；推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權登記信息公開范圍和內容，擴大公眾參與。各地政府和農牧部門要加強農村土地承包經營權流轉信息公開，重點公開流轉面積、流向、用途等信息。（省國土資源廳、省農牧廳分別牽頭落實）
8.深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。各地政府和建設部門要進一步做好國有土地上房屋征收補償法規(guī)政策、補償方案、補償標準信息公開，公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。（省建設廳牽頭落實）
（四）推進重大建設項目信息公開方面。
9.重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（省政府相關部門分別落實）
（五）公共服務信息公開方面。
10.推進教育領域信息公開。省教育廳要全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果，進一步加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，全面公開高校預算決算信息。（省教育廳牽頭落實）
11.推進科技領域信息公開。各地政府和科技部門要建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（省科技廳牽頭落實）
12.推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。各地政府和衛(wèi)生計生行政主管部門要做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）
13.推進社會保險領域信息公開。各地政府和人社部門要定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。各級人社和衛(wèi)生計生部門要及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委分別牽頭落實）
14.推進就業(yè)領域信息公開。各地政府和人社部門要及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（省人社廳牽頭落實）
15.推進社會救助信息公開。各地政府和民政部門要重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。（省民政廳牽頭落實）
16.推進扶貧信息公開。各地政府和扶貧部門要結合“三張清單一張網”建設，建立扶貧清單，將扶貧項目名稱、項目責任單位和責任人、扶貧項目資金分配和使用等信息向社會公開。（省扶貧辦牽頭落實）
?。┕脖O(jiān)管信息公開方面。
17.加強環(huán)境信息公開。各地政府和環(huán)保部門要加快推進空氣和水環(huán)境質量信息公開，實時發(fā)布監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據和重點城市空氣質量指數(shù)（AQI）值，定期公布各市州空氣質量排名，建立健全飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度；加快推進污染物排放、污染源信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質量狀況公開工作；加快推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據、標準和結果公開力度，公開群眾環(huán)境舉報投訴渠道和重大環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質量信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）
18.繼續(xù)做好安全生產事故信息公開。各地政府和安監(jiān)部門要加強安全生產事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開特別重大、重大事故和較大事故調查報告全文和調查處理信息。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（省安監(jiān)局牽頭落實）
19.深入推進食品藥品安全信息公開。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門要重點做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）
20.推動信用信息公開。省社會信用體系建設領導小組各成員單位要依法公開在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。（省社會信用體系建設領導小組各成員單位分別落實）
21.推進國有企業(yè)相關信息公開。各地政府和國資部門要做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革改制、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。進一步推動國有企業(yè)公開財務及管理人員薪酬水平等信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。（省政府國資委牽頭落實）
22.推進價格和收費信息公開。各地政府和發(fā)展改革、財政部門要做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄公開工作。加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度，重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫(yī)療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。(省發(fā)展改革委、省財政廳分別牽頭落實)
23.推進社會組織、中介機構信息公開。各地政府和民政、發(fā)展改革等有關部門要加大社會組織成立、變更、撤銷、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（省政府相關部門分別落實）
二、有關要求
?。ㄒ唬┻M一步強化組織保障和機構隊伍建設。
24.各地各部門要結合開展“工作落實年”，把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進。主要負責同志要親自過問，主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題；分管領導要具體負責，結合實際，制定工作要點分解細化方案，明確工作進度安排，確保各項任務落到實處，并于2015年12月10日前，向省政府辦公廳報送工作落實情況。落實情況納入政府信息公開年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
25.各地各部門要進一步理順工作關系，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、政務微博微信和政府公報等工作。
26.各地各部門要建立健全本地區(qū)、本部門信息公開工作人員經常性教育培訓機制。各級公務員行政主管部門要把信息公開列入公務員培訓科目，加大對各級行政機關相關工作人員的培訓力度，不斷提升工作能力和水平。
?。ǘ┤婕訌娭鲃庸_工作。
27.進一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等方面的信息，尤其是涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、依規(guī)、全面、準確、及時地做好公開工作。同時，要對本地本部門政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍和目錄，并動態(tài)更新。
28.強化規(guī)范性文件和政府數(shù)據公開。凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定做好公開工作，對修訂或廢止的規(guī)范性文件要及時公開修訂或廢止情況。積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)計公報等政府數(shù)據公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構、個人等對公共數(shù)據進行深入分析和應用。
29.強化政策解讀工作。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，在公開前要同步考慮相應解讀事宜，制定解讀方案，加強議題設置，準備解讀預案及解讀材料；在公開時通過發(fā)布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀。解讀要適應網絡傳播特點，堅持圖文并茂、通俗易懂原則，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強解讀效果。
30.加大回應關切力度。各地、各部門要健全完善政務輿情收集、研判、處置和回應機制，對涉及本地本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據工作進展發(fā)布動態(tài)信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。要在門戶網站信息公開專欄中增設“重大決策和重要政策征求意見及反饋情況”欄目，做好內容保障工作。
?。ㄈ┻M一步規(guī)范依申請公開工作。
31.暢通依申請公開渠道。各地、各部門要建立健全申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，提高工作效率。進一步拓展依申請公開受理渠道，優(yōu)化申請辦理流程，更好地發(fā)揮互聯(lián)網和各級政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。
32.依法依規(guī)做好答復工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，探索制定統(tǒng)一規(guī)范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復工作。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，加強與申請人溝通，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)商，依法依規(guī)妥善辦理。
33.創(chuàng)新依申請公開工作方式。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。
（四）進一步加強機制制度和平臺建設。
34.建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制。各地政府、各部門要建立信息公開指南和公開目錄更新完善機制，及時更新政府信息公開指南和目錄，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。同時，要做好信息公開統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計數(shù)據分析和運用。
35.完善加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作機制。各地、各部門要對2008年以來信息公開年度報告發(fā)布情況進行梳理，確保資料完整、符合規(guī)定。在《條例》規(guī)定內容的基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據、建議提案辦理結果公開等欄目。按照圖文并茂、公眾喜聞樂見的要求，對已公開發(fā)布的年度報告進行完善，進一步增強可讀性。
36.嚴格落實信息公開屬性源頭認定和保密審查機制。全省各級行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。
37.健全完善信息公開工作制度。各地、各部門要建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責，定期開展社會調查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責，對經舉報查實的有關問題，嚴格依規(guī)進行處理。探索在信息公開領域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。
38.加強各類信息公開平臺和渠道建設。各地、各部門要統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網站、政府公報、政務微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站和政務服務中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。進一步加強政府網站的建設和管理，將政府網站建成及時、準確、公開透明的政府信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，杜絕“僵尸網站”、“睡眠網站”。適應傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點，著力建設基于政務微博微信等新媒體的政府信息發(fā)布新渠道，尚未開通政務微信公眾平臺的市州和省政府部門，要盡快開通微信公眾平臺，并在門戶網站加載微信公眾平臺二維碼和微信賬號。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確、一致。
省政府辦公廳將適時對各市州、各部門2015年信息公開工作落實情況進行督查，對落實不力的，將依據《條例》、《甘肅省政府信息公開責任追究暫行辦法》、《甘肅省政務公開規(guī)定》嚴肅問責。
抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
